河北省文化创意产业公共服务平台建设研究

刘立红, 赵丽娟, 王 青

(石家庄职业技术学院 a.党群工作部；b.动画学院，河北 石家庄 050081)

河北省文化厅印发的《河北省文化产业发展“十三五”规划》指出，自“十二五”以来，河北省文化产业一直坚持创新引领，持续深化改革，加强融合发展，文化产业发展环境日渐优化，政策体系逐渐完善，文化产业综合实力在全国明显增强。当前，河北省文化产业在很多方面与先进地区存在一定差距，如在文化创意产业方面缺乏创新驱动，仅局限于传统文化产业的外延扩张，新兴产业发展相对滞后，文化产品创意不足，品牌效应影响力有待进一步提高等[1]，关于河北省文化创意产业的发展体制机制亟待完善。为进一步加强文化创意产业与社会经济的融合发展，尤其是在与“互联网+”与“文化+”等方面的融合，河北省要坚持创新引领的发展理念，建设完善的文化创意产业公共服务平台。

一、河北省文化创意产业发展及文化创意产业服务平台建设现状

(一)河北省文化创意产业发展现状

近年来，我国的文化产业发展与实体经济的融合度较之以往有了明显提高，与发达国家相似的一些常态化现象随之萌生并发展，国家政策、地方政策相继出台。2014年3月，中共中央国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》指出，文化创意产业的重点任务就是要与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育等进行融合发展[2]。这就为文化创意产业市场化指明了方向。随着创意文化与其他相关产业关联度的进一步提高，相应的公共服务需求也越来越多。建设河北省文化创意产业公共服务平台，有助于将文化创意产业更好地融入实体经济，使文化创意产业呈现新常态，回归市场，走市场化发展之路。

作为国家发展战略之一的京津冀协同发展战略备受瞩目，而其中文化产业的协同发展，更是因其内涵和特性，成为京津冀协同发展的内在动力和文化条件。2014年签订的《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》指出,要建立公共文化设施建设交流机制，提升三地公共文化设施水平[3]。该协议的出台为河北省文化服务体系的优化及完善提供了强大的政策及理论支持。作为战略发展地之一的河北省，一直以来都非常注重本土文化产业发展，并且在文化产业方面取得了一定成绩，文化产业综合实力明显增强。但是，河北省文化产业发展起步较晚，基础相对薄弱，综合实力较先进地区仍存在一定差距，在文化创意产业方面的差距尤为明显。

就如何更好更快地发展文化创意产业，河北省做了大量工作，在顶层设计、政策保障、推进发展等方面取得了一定成绩。2016年，河北省委办公厅、河北省政府办公厅出台《关于推动全省文化产业加快发展的若干意见》，对河北省文化产业的现状进行了分析，从整体布局和任务实施等环节对河北省文化产业的发展做了安排，并明确指出，力争到2020年全省文化产业增加值占生产总值的5%，成为国民经济支柱性产业[4]。同年，颁布《河北省文化产业发展“十三五”规划》，进一步明确着力发展创意文化产业，打造新型文化业态，发挥重要平台的战略带动和支撑作用[1]。河北省政府办公厅颁布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》，明确了河北省文化创意产业和设计服务与相关产业融合发展的总体目标，到2020年，初步形成与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局[5]。河北省文化创意产业面临着一个良好的发展环境。

2018年9月，在第十六届冀台经济合作洽谈会上，河北省文化厅副厅长李新平对河北省文化产业进行推介。他指出，河北省文化产业面临良好的政策环境和诸多机遇，特别是京津冀协同发展、雄安新区规划建设和2022年冬奥会筹办等多重机遇，发展前景可观。以推动文化产业高质量发展为核心，进一步加强政策创新，加大服务力度，不断增强河北省文化产业的实力、活力和竞争力。[6]

(二)河北省文化创意产业公共服务平台建设现状

目前，我国绝大多数省市都拥有综合性的文化产业服务平台，但是仅部分省市搭建了较为系统的、覆盖面较广的文化创意产业服务平台。2011年，中国文化创意产业公共服务平台在北京成立，旨在利用科技打造文化创意产业综合服务系统[7]，创造性地发挥职能作用，实现资源有效整合和管理，建立健全各类型文化创意产业、文化创意园区政策支撑与服务体系，推动文化创意产业又好又快发展。2012年，上海市文化创意产业公共信息服务平台成立，向社会各界提供权威、全面的文创产业领域公共信息服务。之后，威海文化创意产业综合信息服务平台、成都市文化创意产业信息服务平台等机构相继成立，为当地文化创意产业提供有针对性的服务。

河北省基于文化产业的服务平台建设各具特色，针对不同信息进行服务，比如石家庄文化产业投融资服务平台。2011年成立河北省文化产业协会，为社会提供艺术、出版、广播电视、旅游、体育等众多领域的文化产业服务。但是，以“文化+”“互联网+”为渠道进行融合发展的创新型服务平台亟待建设与发展。

二、河北省文化创意产业公共服务平台建设情况分析

(一)河北省文化创意产业发展的主体

一般来说，文化创意产业发展的主体指的是从事文化创意产业营销和管理的部门、集体和个人等，他们在创意文化产业发展活动中能够履行监管与决策、示范与引领、营销与传播、指导与组织等职责。这些主体并非简单且固定存在的概念，而是形成不断变化的体系，重点涵盖五个方面。

1.监管部门

监管部门需要把握全局，科学分析河北省文化创意产业的结构和布局，集中整合河北省特色资源，从宏观上对文化创意产业发展方向进行把控，如根据京津冀协同发展战略的要求，制定适合区域特点的文化创意产业发展规划；在满足区域经济发展需求的同时，为河北省的文化创意产业进行顶层设计；在提供政策支持的同时，对相关产业给予一定的资金补助，并在文化创意产业人才资源方面进行调配优化，发布文化创意产业信息，提供相关技术服务和咨询服务，打造明星产品，进行品牌建设等，逐步形成具有区域特色的优势产业。

2.文化创意产业园

文化创意产业园的作用就是要根据文化创意产业的特点，进行新技术开发和文化创意示范。河北省文化创意产业园要明确自身在创意示范、应用技术推广、品牌营销、信息技术培训等方面的作用，在追求自身发展的同时，引导文化创意产业满足市场经济发展需求，提升文化创意产业客体品味，并为文化创意项目的发展提供技术和人才支持[8]。

3.文化创意产业品牌

文化创意企业要充分利用自身的品牌效应，积极开展创意设计、生产营销等活动，形成促进社会经济系统化、产业链式的发展模式。企业要根据市场需求，将品牌效应发扬光大，增加文化创意产品的附加值，从而为企业提供产前、产中、产后等一系列管理服务、科技支持，帮助企业扩大产品生产规模，以形成生产型、经营型、推广营销型等综合性文化创意产业品牌。

4.文化创意产业协会

文化创意产业协会因其行业指导性作用成为文化创意产业综合发展的主体之一，能推动文化创意产业向市场化、标准化、规模化发展。产业协会的出现满足了文化创意产业发展的需求，能对文化创意产品的进一步发展起到指导作用，能在提高产品质量，提高市场竞争力，维护品牌发展，促进企业规模进一步壮大等方面起到推动作用。

5.文化创意产业发展带头人

文化创意产业发展带头人是文化创意发展过程中“先富起来”的那一部分人，他们活跃在文化创意产业发展领域的方方面面，如创意产品的设计和研发、生产和营销等诸多领域。他们掌握着大量的前沿信息，对文化创意产业的发展有较强的敏感性，在文化创意产业活动和项目等方面有较为广泛的营销渠道，是文化创意产业能够存在并活跃于市场的积极因素。

(二)河北省文化创意产业发展的客体

文化创意产业发展的客体指的是具有生产性、商品性、审美性、民族性等特征的文化创意产品以及相关产品营销。这些客体不仅能够体现产品的商品价值，更重要的是能够体现商品的艺术价值，反映人们的审美意识。目前，河北省文化创意产业发展的客体主要包括两个方面。

1.文化创意产品

文化创意要以文化为主元素，利用不同载体，对产品涉及的相关学科及文化进行整合，从而构建成融合多元文化的创新型文化产品。文化创意产品的产出依靠创意者的智力和智慧、天赋和技能，或借助于现代化科学技术，通过专利、品牌、文化知识产权等的开发和运用，生产出具有品牌、内涵等高附加值产品，比如石家庄市晏钧设计有限公司——晏钧(陶瓷)技艺大师工作室出品的香灰烧，“金鱼满堂”(公众号)的金鱼文化制品等。根据不同主题进行划分，河北省文化创意产业主要分为三类：一是具有创意策划的文化产品，如张北草原音乐节、吴桥国际杂技艺术节等；二是具有区域特色的文化旅游产品，如蔚县剪纸、易县易水砚、藁城宫灯、衡水内画等；三是具有历史文化、民俗文化、红色文化、非物质文化遗产等背景的特色旅游等，如西柏坡红色旅游、井陉拉花、常山战鼓等。

2.文化创意产品营销手段

文化创意产品营销要打破传统的营销模式，使用创新手段对文化创意产品进行销售，比如个性化定制、创意产品展会、打造品牌营销、走向国际等。如由石家庄市晏钧设计有限公司——晏钧(陶瓷)技艺大师工作室出品的香灰烧，从心仪寺院取得香灰，经过亲自制作，烧制成自己满意的作品。

(三)影响文化创意产业发展的因素

文化创意产业的发展是多主体同时进行的，在不同时段，需要便捷高效、持续稳定、专业综合的公共服务给予支持。河北省文化创意产业在以往发展的基础上，已经形成了一定的模式，但其发展仍具有局限性，部分产品受众少，辐射能力不够，导致产业发展后劲不足。目前，河北省文化创意产业公共服务体系不够完善，不能为其发展提供综合性、系统性、全面性的公共服务。因此，河北省创意文化产业发展的主要制约因素就是相应公共服务的缺失。比如，无法对文化创意产业主体进行现代企业管理制度培训和指导，没有形成系统的创意品牌，无法助推文化创意企业规模化发展；缺乏专业性研发人员，没有对文化创意产业深度开发和创新；无稳定的投资机制，在文化创意产业发展主体经济能力不足的情况下，难以保证后续研发，导致产品和服务技术含量不高；创意人才短缺等。由此可见，河北省文化创意产业的发展之路因缺乏全面系统的公共服务而受到一定限制。在河北省文化创意产业发展的过程中，要坚持以政府为主体进行监管和主导，以行业协会或其他非营利性组织为辅，通过公共服务平台整合社会资源，根据市场经济发展，结合相关产业链，推动文化创意产业进一步发展。

三、河北省文化创意产业公共服务平台建设思路

(一)提供政策保障

河北省制定文化创意产业的相关文件，如《河北省文化产业发展“十三五”规划》《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》等，明确了文化创意产业发展的可行性标准，提供了政策保障。

(二)加强信息标准化建设

文化创意产业发展拥有信息共享机制，信息的标准化建设是公共服务平台建设的关键。信息采集的标准及规范直接影响信息的准确性和权威性。信息技术是服务平台的核心技术，确保服务平台信息存储、传输、共享的标准化和规范性。在文化创意产业发展活动的各个环节都实行标准化管理，能切实有效地将信息传输、存储、分析、使用等不同阶段衔接起来，避免浪费。

(三)建立集约化信息管理系统

建立融合、共享机制，开发统一的文化创意产业公共服务平台系统，建设二级门户站群，实现信息公开、行业行情查询、客户管理、财务管理等功能，为客户提供一站式应用和综合信息服务。

(四)完善评价机制

研究并制定基于公共服务的文化创意产业评价体系，从产品的文化创意性研发、产业规模、文化环境和社会环境以及文化创意产品的人才培养等方面着手，形成科学完备的指标体系，并通过指标体系的数据对文化创意产业进行评价，根据评价数据，对优质服务平台给予奖励、补助和扶持，规范平台的管理和运营，增强服务意识，提高服务质量，实现可持续发展。

(五)健全人才保障机制

公共服务最终落实到人，强调服务人员的技术引领作用，比如，结合文化创意产业公共服务的需求，从文化创意产品的设计、项目申报、生产及营销、数据监测、文化以及资源对接等方面培养优秀的文化创意产业技术人才和管理人才，提高河北省文化创意产业的创新能力。

(六)建设电子商务系统

对文化创意产业进行系统划分，建立全省统一的创意文化产业公共服务平台电子商务系统，为文化创意产业公司、社团组织及个人提供关于创意产品交易的金融服务、人才服务、创意产品的托管及营销服务、物流服务、信息技术服务等，使服务平台充分满足创意文化产业发展的需求。

结语

建设文化创意产业科技公共服务平台对于促进河北省文化创意产业发展具有十分重要的现实意义。实现文化创意产业公共服务平台的建设，首先要考虑目前河北省文化创意产业发展现状，明确实际情况及存在问题，充分分析河北省文化创意产业中如监管部门、文化创意产业园、文化创意产业的品牌、发展带头人、文化创意产业协会等主体，以及文化创意产品和营销手段等客体[9]，正视影响文化创意产业发展的各种因素。综合考虑河北省文化创意产业公共服务平台建设各要素，将文化创意产业公共服务平台建设的各项工作落到实处。