智慧城市 标准先行——访全国智标委副主任委员马虹

文｜本刊编辑部

全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（以下简称“全国智标委”）（SAC/TC426）于2008年由国家标准化管理委员会批准（国标委综合[2008]108号）成立，由住房和城乡建设部负责业务指导的技术标准组织，秘书处承担单位为住房和城乡建设部信息中心。

全国智标委主要负责智能建筑及居住区数字化领域国家标准的制修订工作，其工作领域与国际标准化组织建筑物环境设计技术委员会建筑物控制系统设计工作组相关联（ISO/TC205/WG3）。目前，归口管理涉及智慧城市、智能建筑、智慧住区、智能家居、数字城管、智能卡等领域的国家标准30余项，现有成员单位210余家。

全国智标委是国家智慧城市标准化总体组副组长单位、国家级期刊《中国建设信息化》理事单位。下设智慧居住区分技术委员会、智能楼宇控制标准工作组、智能门锁标准工作组和绿色智慧社区标准推广中心四个分支机构。对于全国智标委在智慧城市标准与评价指标的制定过程中做出的成绩，本刊专访了全国智标委副主任委员马虹。

《中国建设信息化》：2018年国家标准化管理委员会批准发布的《智慧城市 顶层设计指南》（GB/T 36333-2018）等10项智慧城市标准，对智慧城市建设和住房城乡建设领域信息化发展有哪些积极影响？

马虹：如果将智慧城市比作身体，那么社区是器官、道路是血管、物联网是经络、智能终端是细胞、城市人口是血液，智慧城市的建设与运维就如同人体正常运转一样，是一个有机的整体。2018年发布的智慧城市标准既包括顶层设计、评价模型这样的基础通用要求，也包括了数据融合、支撑平台这样的专项技术要求，为智慧城市参与各方提供标准化的依据和指导，完善城市治理体系，提高城市治理能力，促进信息技术与城市发展的深度融合，达到智慧城市为民服务全程全时建设目标。

中共中央、国务院在2014年印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，在推进智慧城市建设一节中提出了“六化”的建设方向，包含信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

住房城乡建设领域信息化发展为智慧城市建设提供有力支持，2018年发布10项智慧城市标准中，《智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第4部分：建设管理》（GB/T 34680.4-2018）就是针对智慧城市在住房城乡建设领域的评价指标要求，该标准由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会归口管理。智慧城市建设离不开智慧社区、智能建筑、智能家居等相关领域的支撑。在指导智慧社区建设方面的国家标准《智慧城市 建筑及居住区综合服务平台通用技术要求》，已经完成编制并处于报批阶段。除上述外，在智慧城市建设下，涉及城市基础设施智慧化管理、物联网智能家居、建筑信息模型、城市智慧卡等方面，相关标准化工作都在有序推进，构建住房城乡建设领域信息化标准体系，推动建设领域的信息化发展，实现绿色发展的战略目标。

《中国建设信息化》：在住房城乡建设领域信息化建设方面，2018年全国智标委做了哪些工作？

马虹：在标准制修订方面，全国智标委立足于建设领域信息化，多领域、多层次、多方向推进标准制修订工作。目前，围绕智慧城市、智慧社区、智能建筑、智能家居、数字城管和城市智慧卡等方向，归口编制国家标准30余项。

全国智标委下设智慧居住区分技术委员会、智能楼宇控制标准工作组、智能门锁标准工作组、绿色智慧社区标准推广中心等四个分支机构，专项推进不同领域标准化建设。目前正围绕数字化城市管理、绿色智慧社区建设与评价、智能建筑控制系统、家庭网络信息化平台、智能门锁信安全等重点方向开展多项关键标准研制。

在智慧社区方面，党的十九大报告中强调必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，绿色节能是建筑、社区发展的关键要求。绿色智慧社区建设覆盖面还比较小，从个案到普及，并不是一个简单复制的量变过程，而是一个艰难的质变过程。全国智标委制定发布的《建筑及居住区数字化技术应用》系列国家标准，规范物业管理、控制网络通信协议等内容，推动绿色智慧社区建设，探索新技术在社区应用的新模式，指导地方制定绿色智慧社区建设指南，完善标准评价体系。

在智能建筑方面，全国智标委结合建筑及居住区建设现状，顺应智慧城市建设需求，推进了《建筑自动化和控制系统 数据通信协议》、《既有建筑节能改造智能化技术要求》等与时代发展相契，蕴含新兴技术、绿色环保理念的国家标准制定，促进智能建筑系统的互联互通，发挥好智能建筑在智慧城市建设中的信息采集、设备互联的重要作用。

在智能家居方面，在中共中央、国务院刚刚印发的《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》中，明确提出重点发展适应消费升级的智慧家庭产品。目前，智能家居市场可以说是多头并进，多方入局，市场上喧嚣不已。为了促进不同产品之间的互联互通，全国智标委制定了《智能家居自动控制设备通用技术要求》、《物联网智能家居》系列国家标准规范智能家居产品的设计、生产、应用，推动家庭网络信息化平台、家居物联网协同管理协议等综合平台类、协议类标准的制定，促进智能家居的综合管理及应用。

《中国建设信息化》：面对第四次工业革命与智慧城市建设，住房城乡建设领域发展需要什么样的标准？

马虹：伴随着第四次工业革命的浪潮，信息化建设普及到城市的各个角落，成为城市智慧化治理的主要手段，全国智标委归口管理的《数字城市一卡通互联互通 通用技术要求》国家标准，是智慧城市领域一卡通标准化建设的重要成果与案例，截至到目前为止共计80个城市和6个项目加入了互联互通大平台， 全国互联互通卡发行量达3.5亿张。被广泛应用在城市的多个场景，让城市居民可以“一卡通行”，为服务政府管理做出了贡献。由于互联网产业、新兴技术的快速发展，二维码支付、NFC支付等各种支付模式层出不穷。全国智标委适应时代需求，正在推动《城市智慧卡互联互通 充值数据接口》国家标准的编制工作，规范一卡通的互联网充值系统建设和运营，提升一卡通为居民和城市的智慧服务水平。

未来，全国智标委还将围绕社区停车难、智能建筑耗能大、智能设备安全等问题，结合生物特征识别技术、数据库、云平台等新兴技术，开展智慧停车、建筑生命全周期的BIM应用、物联网信息安全等相关标准的制定。充分发挥城市智慧卡、智能门锁、智能水表、智能井盖、BIM技术、数字化城市管理系统等基础性物联网产品、技术、平台在智慧社区、智能建筑、智慧城市建设中的作用。

《中国建设信息化》：在一带一路倡议下，如何推动住房城乡建设领域标准走向国际化？

马虹：目前，智慧城市建设在国际上引起广泛讨论与实践，在“一带一路”倡议提出以来，我们参与的国际工程的力量将逐步增强，如何加强城镇化的合作和建设成为了重要议题。同时，我国企业在国外承担或参与工程时面临的一个重要问题就是标准，由于不同国家、地区使用的标准不同，国内外产品、系统、设备、建设模式都存在差异，急需标准化工作支撑。

自2016年以来，住房城乡建筑部标准主管部门开展了大量国际标准化研究工作，先后推进《城建建工国际标准化战略研究》《城乡建设领域国际标准化工作指南》《城镇建设和建筑工业领域国际标准化战略研究》等标准化课题的研究工作，积极引导住房城乡建设领域标准走向国际。

由全国智标委归口管理的《数字化城市管理信息系统》系列国家标准已经发布了7项。该系列标准在国内具有了成熟实践经验，在全国范围内，有近900个城市、区县、镇等行政区，在行政管理、治理过程中使用了数字化城市管理信息系统，成为智慧城市信息化建设、管理、运维的重要手段。按照国际标准化工作的要求，全国智标委牵头将该系列标准引导的城市基础设施智慧化管理理念和技术，将系统建设经验、模式推动研制国际标准，以标准带动系统、产品、模式走向国际市场。