山区林业综合开发的探究

杨 梅

（云南省玉溪市新平彝族傣族自治县古城街道农业农村综合服务中心，云南 新平 653400）

1 前言

古城街道位于县城西南部，东邻桂山街道青龙社区，南连磨盘山国家森林公园，西接平甸乡红星村委会，北以平甸河为界。境内地势东南高，西北低，最高海拔2740m，最低海拔1280m，气候属温带，日照充足。本地山区面积大，多数以上民众生活在山区。当前，紧抓兴林富民工程，加大山区林业开发力度，加快林区绿色经济带发展成为本地林业发展着力解决的热点话题。文下做如下论述，以供参考和借鉴。

2 山区林业综合开发概述

2.1 完善林权改革政策机制，提升山区林业综合开发力

着力于林权制度改革，配套相应的改制政策，做好林资评估工作，健全完善林木采伐机制，做好林木、林地流转工作，形成支持林业发展的补偿机制、财政政策，多源渠道拓宽林业融资能力。加强林地和林木管护，认真做好林地保护利用规划，不断完善管护机制，严厉打击林业违法行为。同时要高度重视森林防火工作，加强森林消防队伍建设，努力培养高素质的森林消防队伍，确保生态安全。针对山区林业特点，应在林木采伐管理上下功夫，在实现林权流转服务上见成效，在搭建融资平台上见成果，在完善林木服务体系下展能力，形成高效有效、活力十足的林木管理体制，为促进山区林业开发能力创造良好的环境和条件。

2.2 加快林业生态建设的步伐，注意林业生物多样性的保护

抓生态发展，促文明建设，实现山区林业在保护中开发，在开发中保护。要本着保护生态与利用生态并重的指导思想，在切实保护现有森林资源、自然生态资源的前提下，合理利用、有序开发生态旅游资源。开发必须从“优化结构，提高效益，促进发展”的高度进行深入细致的研究，组织定论，统一规划，有序开发。持续做好荒山造林、封山育林、水土流失治理等工作，大力推进退耕还林、天然林保护等生态工程，不断优化山区林业生态环境，着力巩固林业生态建设成果，促进林业产业的健康可持续发展。

2.3 大力发展山区特色经济林建设，实现林业的产业化发展

着力山区林业生态发展，推进林业产业生态布局。根据本地特色资源优势，扩大特色经济林木、速生丰产林的规模。同时，本着实现林业经济循环发展的思路，探索林下种养业、做好野生动物驯养、开发野生食用菌种植，配套林下循环经济产业发展，提升山区林业综合生产力，帮助民众脱贫致富。根据省委山区林业开发的整体布局，做好木本油料产业的发展布局，突出核桃、油茶、油橄榄等山区林业种植产业优势。由林业部门牵头组织、各乡（镇）负责包抓、群众具体实施，以家庭劳动力为对象、几十亩坡地为单位，算好成本账，念好经营经，积极推行以林业标准化种植为主，发展林药、林下养植、“林果 药材 养殖”立体种养模式，提高单位面积产值，提升农特产业发展水平。此外，还要依托资源优势，积极开发新兴产业，努力建成重要的木料产业基地，使其成为带动民众致富的主导产业。

2.4 积极扶持发展林业龙头企业，实现以点带面的集约化发展

带动林区经济跨越发展，为林业经济发展聚力凝力，林业龙头企业发挥着重要的作用。为此，认真贯彻省委关于加快山区林业发展的决定意见，始终要把山区林业经济作为带动民众经济增速的突破口来抓，逐步形成以龙头企业为点带面的动力源，协调发展、走可持续发展的新型产业化道路。与此同时，云南本地特色资源门类众多，可整合的资源竞争优势居多，本着集约化、产业化、品牌化、标准化的发展思路，应有重点的扶持一批辐射面广、竞争实力强、经济效益好的加工流通企业，实现山区林业产业由传统型向现代型的跨越式发展。

2.5 发掘山区优势的自然资源，大力发展山区林业旅游业

山区林业有独特的自然优势，有利于发展山区发展林业旅游业，有利于实现向林业二三产业链的延伸。尤其在当前，国家已批复云南省为国家公园建设试点省，相关政策倾斜将为山区林业旅游业的发展提供契机。为此，我们要做的就是，紧抓机遇，整合本地优势资源，积极争取试点规划，提升建林技术标准，争取在试点中分一碗羹，为山区林业旅游业发展的二次创业创亮点工程。

3 体会总结

做到山区林业兴林富民，是时代发展赋予云南林业的历史使命。当前，我们应做到的是，解放思想，紧握机遇，深化改革，狠抓落实，从完善林权改革机制、加快生态林业建设步伐、推进山区特色经济林建设、积极扶持林业龙头企业、大力发展山区林业旅游业等几个方面优化发展，着力于山区林业的开发探索。