加强制度建设创新工作方式

□魏 晔

近年来随着经济社会发展，大同市在基础设施和民生领域方面的投入不断增长，财政评审任务逐年增加，在评审任务重、时间紧的情况下，中心在局党组的正确领导下，不断加强制度建设、创新工作方式，有效提高了评审效率和质量。

一、完善制度体系，规范评审工作

为了进一步推进评审工作，中心努力加强制度体系建设，适时开展评审管理办法修订工作，结合不同时期的工作特点和要求，达到方式创新、与时俱进。为了方便群众办事，加强内部管理，评审中心电子屏滚动宣传市委市政府、财政局和中心制定的《管理暂行办法》、《项目评审流程》、《项目送审资料清单》、《作风纪律问责办法》等相关规定，进一步明确了项目主管部门、建设单位、财政部门及评审中心的职责。在此基础上，又出台了《项目操作暂行规程》、《项目委托造价咨询机构审核管理办法》、《项目审核内部管理办法》等相关配套制度。为了适应新时代，新要求，又修订了《首问责任制》、《限时办结制》、《工作人员十不准、五不让》、《公开承诺制度》等一系列制度，坚持用制度管人，约束和规范干部职工的言行。通过完善工作流程，建立复核制度等手段，使内部管理体现在每一个评审环节，做到环环相扣、相互制约，促进中心管理规范化、制度化、科学化。

二、健全内控机制，防范评审风险

我们从政治的高度提高认识，高度重视，建立健全有效的内控机制，完善相关制度、实施措施和执行程序，让制度管人、管钱、管事、管评审，减少自由裁量权的空间，消除隐患，使权力在制约和监督下运行。一是做好“事前控制”。评审关口前移，从源头上节约政府投资，在项目招投标前对工程量清单、图纸、招投标文件其中的造价条款进行认真审核，并根据清单、图纸内容对相关材料的价格按照当期材差或进行网上询价、市场调查，以合理确定项目的最高限价。二是做好“事中跟踪”。在项目实施中，加强项目跟踪监督，加强工程造价跟踪控制，遇到项目发生变更时，会同建设单位、施工单位和监理单位，严格界定变更的必要性和费用、责任。在施工过程中，安排专业评审工程人员随时到施工现场进行实地跟踪评审，对工程所用材料、隐蔽工程、设计变更等进行跟踪评审，判断工程申报的签证内容是否包含在合同包干价内，以免重复计价。三是“事后评审”。作为资金控制的最后一道关，中心把事前、事中、事后各种数据、签证一条线穿到底，前后衔接，综合实地现场踏勘，几方汇签认定作为最后评审的真实依据，实行五级综审制，确保评审结论科学合理、合规合法，经得起实践和历史的检验。

在实践中，我们注重树立良好的形象，优化大同营商环境，支持民营企业，助力大同文明城市创建，在细节上简化办事程序，尽量减少不必要的环节，坚持“一站式服务”，做到接待热情周到，服务耐心诚恳，实行一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一句再见相送的服务标准。同时严明工作纪律、严肃工作职责，严格遵守考勤制度，坚守工作岗位，以“改革创新奋发有为”大讨论为契机，进一步解放思想，转变观念，认清形势任务，理清发展思路，提高发展信心，以更加优异的成绩迎接建国70周年。