平顺县财政局改革创新奋发有为五项工作实现新突破

□宋庆芳

今年以来，平顺县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，在县委、县政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，改革创新，奋发有为，在强化党的政治建设、助推脱贫攻坚、深化财政改革、提升财政绩效上实现“五个突破”。

一、用新思想新理论武装头脑，强化党的政治建设实现新突破

局党组始终把加强党的政治建设作为把方向、管全局的首要任务。一是完善组织机构。针对3月份局主要负责人调整的实际，以县委第六轮巡察财政局为契机，在4月上旬，召开全体党员大会，经过层层严格的程序，补选局党支部委员2名，在召开的支部第一次会议上，局党组书记、局长全票当选局党支部书记，充分发挥支部战斗堡垒作用，明确具体抓党建工作的支部副书记，在组织上确保党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实。

二是落实系列制度。不折不扣全面落实“三会一课”制度，理论中心组每周学习制度，“三重一大”和民主集中制，同步推进党风廉政建设责任制，严格执行上班签到制度和节假日值班制度，着力打造财政系统干事创业、风清气正的组织纪律氛围。

三是用新思想新理念武装头脑。充分利用每周二早上例会时间，及时跟进，把党中央国务院最新出台的法律法规作为第一手学习资料，采取局长亲自领学+丰富学习载体的措施，综合运用PPT、学习强国APP、好干部在线等网络媒体，邀请党校教师、扶贫专家、担当作为十大青年讲座等方式，共同学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》等文件15 篇，理论中心组学习《习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话》等文章10 篇，财政系统干部职工更加牢固地树立“四个意识”，全面增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

二、不断调整优化收支结构，推动财政工作高质量发展实现新突破

财政系统以改革创新精神破解制约平顺县收支工作中的难题，收支工作从结构、进度两方面来看，都实现新突破。

收入进度方面，截止6 月30 日，平顺县地方财政收入完成6476 万元，为年初预算的53.21%，同比增长13.36%。一般公共预算收入完成5770万元，为年初预算的50.98%，同比增长9.93%，半年“双过半”任务全面完成。收入结构方面，地方财政收入完成6476 万元中，税务部门完成4056 万元，占比62.63%；财政部门完成2420万元，占比37.37%。收入结构趋于不断优化中。

支出进度方面，截止6 月30 日，全县一般公共预算支出累计执行100811 万元，同比增长60.40%。省财政厅从3月份开始，对117个县市区的一般公共预算支出进度考核中，平顺县连续三个月稳居全省前十行列，县财政局受到省财政厅通报表扬，并获得每月100 万元的支出进度奖励资金。在支出结构中，始终把群众最关心最直接最现实的利益摆在重要位置，在教育事业、医疗卫生、社保就业、城乡社区、公共交通等重大民生事项领域共投入资金94220万元，占到当期一般公共预算支出的比例为93.46%，实现把有限的资金都用到刀刃上，群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

三、完善制度优化流程，全力保障脱贫攻坚实现新突破

在全力保障平顺县2019 脱贫摘帽这个重大政治任务上，始终保持清醒头脑，站稳政治立场，牢记提供坚实的资金保障这个重大使命，各项工作全力推进。

一是资金拨付管理使用制度更加完善，流程更加优化，效率进一步提高。在平顺县2018 年出台《平顺县财政专项扶贫资金及项目实施管理办法》《平顺县扶贫项目资金公示公告制度》的基础上，分别于今年5月份，出台《平顺县2018 年脱贫成效考核问题整改方案》《脱贫攻坚问题整改工作实施办法》，6 月份出台《关于统筹整合涉农资金项目批复及资金拨付流程》，对项目批复、资金拨付进行了具体精准要求。

二是统筹整合财政涉农资金进度加快，规模同比大幅提高。为充分发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，有效解决扶贫资金难题，县财政局紧紧围绕“两不愁，三保障”，全面整合中央17项、省级6类56 项、市级17 项、县级部分财政涉农资金用于精准扶贫工作。截至6 月底，全县共统筹整合财政涉农资金40663.15万元，为去年同期的2倍多。

三是县级财政预算安排脱贫攻坚资金同比再增长。财政部门精打细算，从十分紧张的财力中优先安排扶贫专项资金4114 万元保障脱贫攻坚，比2018 年全年扶贫支出2561 万元增长1553万元。

四是聚焦实施乡村振兴战略，综合施策精准出击，支持“三农”工作。采取建立项目库层层筛选的办法，为青羊镇路家口村等53 个村积极实施“一事一议”财政奖补项目；争取资金为龙溪镇龙镇村等4个村实施美丽乡村建设项目；完成2017、2018 年度为杏城镇杏城村马铃薯育种及深加工等4个村扶持村集体经济发展资金的项目绩效评价工作；继续推进石城镇石城村等6个村的0.45万亩高标准农田建设项目，为禾田种植专业合作、佳农家庭农场中药材种植等项目实施农业产业化项目。

五是局机关对口帮扶工作成效不断巩固。局党组高度重视对口帮扶工作，在帮扶工作队、第一书记的协调下，前后投资20 余万元硬化天脚村村内田间路860余米；协助村集体销售草莓1500 斤，实现收入2.25 万元，帮助农户销售小米600 斤，增收2400 元；学习先进经验，开设爱心励志超市1个，受益群众508 人，运行情况良好，同时开展政策培训、技术培训2次，参训100余人；开展农民夜校一个，目前已开设3 次培训党员干部群众40 余人次；扎实开展入户走访工作，帮助贫困群众解决问题17 个。党群关系、干群关系进一步密切，脱贫成效进一步彰显。

四、积极的财政政策加力提效，深化财政改革实现新突破

一是精准落实减税降费新政策。为进一步推动减税降费政策措施贯彻落实，提升企业和群众对减税降费的获得感，税务部门出台《平顺县实施减税降费工作实施方案》后，国家降低增值税税率、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免、提高小规模纳税人起征点、个人所得税专项附加扣除政策全面落实；局相关股室积极配合税务部门落实小微企业普惠性税收减免等政策退库工作，全部兑现。

二是实施更加严格的国有资产信息系统管理工作。在信息录入的基础上，实行月报制度，全面加强国有资产使用管理监督工作，确保国有资产保值增值。

三是年度政府财务报告编报工作更加高效。在前两年试编的基础上，稳步推进，学用结合，圆满完成2018年度政府财务报告工作，全面开展权责发生制财务报告编制试点工作，为建立财政事权和支出责任清晰的现代财政制度奠定了基础。

四是政府采购工作“放管服”再加力。积极推进采购人主体责任落实，编制采购文件提出采购需求时，严格促进政府采购中小企业预留份额等采购政策的执行；结合全县脱贫工作实际，进一步细化操作流程，明确了“凡是贫困村实施的公开招标数额标准以下的山、水、林、田、路建设和小流域综合治理等项目，并具备相关项目建设、运营能力的”均可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

五、以“花钱必问效无效必问责”为导向，预算绩效管理实现新突破

一是认真学习“两个文件”。自3月份以来，局长组织全体干部职工连续学习《中共中央国务院关于全面实施预算绩效的意见》《中共山西省委山西省人民政府关于落实全面实施预算绩效管理的意见》，并通过《今日平顺》《青羊山》、电视台连续刊发《预算法》和“两个文件”，在全社会做好舆论宣传，全面加强预算绩效理念。

二是“走出去请进来”开展培训。5月份，派出分管领导和相关业务股室，参加省财政厅举办的预算绩效管理培训；邀请预算绩效管理方面的专家，组织全县预算单位财务人员开展预算绩效目标申报专题培训会议，局长到会作动员讲话，预算绩效管理理念不断强化。

三是预算绩效申报范围不断扩大。截至目前，2019年初纳入预算的项目除去自收自支人员工资、运转经费共198个，涉及54 个预算单位，两个业务股室（农财股3个、预算股5个），已录入预算绩效信息系统的有97 个项目，39个预算单位。绩效自评工作进度也进一步加快：从预算绩效信息系统中抽取2018 年度22 个单位，40 个项目进行了自评价，目前已录入预算绩效信息系统的有21个，涉及单位15个。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。下一步，平顺县财政局将以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，不忘初心，牢记使命，坚持以提高资金使用效益为导向，着力补短板、强弱项，狠抓增收节支，进一步强化预算执行管理，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！