全面提升城市园林绿化水平

■ 付宏才 董翠林

生态建设，绿化为先。目前，一些城市特别是中小城市园林绿化建设存在绿化面积不足、绿化水平较低、绿化管理滞后、社会绿化意识不强等问题，如何进一步提高城市园林绿化水平，笔者认为必须以党的十九大精神为指导，从四个方面推进城市绿化事业快速发展。

一是因地制宜，科学规划。按照“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色生态规划为先，及时修编城区园林绿地系统规划。尤其要多规划一批公共绿地、街头绿地、景点、游园，为市民提供更多的休闲、娱乐场所。各地要严格执行城市“绿线”制度，凡是违反规划绿线的行为都应给予法律和经济的制裁。

二是科技为先，提高品位。要坚持“以树为主、灌花草相随、优化品种、和谐搭配”的原则，在设计中要注重文化理念的创新，使城市园林更好地体现新时代的内涵，使城市与自然有更多的联系，体现出各地应有的地域特色和四季变化。在绿化建设上，应该体现出自然景观与人文历史的结合，凝聚历史传统和文化底蕴，创造出融进历史文脉、赋予时代特征、艺术品位高雅的绿化精品。在绿化的规划、设计、生产、建设、养管等各项工作中，全面增加科技含量，比如在绿化材料上，推广运用生态环保新技术和新材料等。

三是适应市场，转变机制。各地政府也要出台优惠政策，广泛引资或实行单位、企业捐建绿地。同时，园林内部各事业单位最终要实现政企分开、事企分离，对干部职工实行聘用制，定岗定责，提高效率，并完善相配套的分配机制。对园林各类企业，实行全员聘用合同制，理顺劳动关系。在此基础上，除园林行政管理层外，可将整个园林经营管理系统组建为园林（集团）公司，下设若干个分公司。还可依托本地风景园林资源，组建自己的旅行社，搞活园林经济。另外，采取市场化的手段，引导更多的社会力量参与园林建设与管理，进一步提高城市绿化水平。

四是建章立制，强化管理。完善立法，建议从国家层面修改《城市绿化条例》或出台《城市绿化法》，各地需制定配套的地方法律和行政规章，为依法治绿提供依据。在此基础上，各地城市应健全园林执法机构，配齐执法人员，加大园林执法力度。强化宣传，增加全民绿化意识，走全民绿化之路。