基层畜牧兽医管理工作存在的问题与解决措施

王国文

（福泉市道坪镇农业服务中心，贵州 福泉 550500）

0 引言

当前，畜牧兽医占据着我国社会公共卫生管理工作中的重要位置，对于饮食健康、社会和谐都起着十分有利的作用。要想使畜牧业长久发展，一个健全的畜牧兽医管理体制必不可少。畜牧兽医管理体制应随社会的变化不断补充和完善，只有不断更新相关管理体制才能保证该管理体制对畜牧兽医管理起积极作用。

1 加强畜牧兽医管理的意义

制定和完善畜牧业的管理办法可有效规范和提高畜牧业的发展。对动物疫病进行有效防控，可提高食品的安全性，改善我国居民的生活品质。面对经济发展的全球化趋势，我国应畜牧业采取更高标准的管理，让我国的食品真正走向世界。

2 基层畜牧兽医管理中存在的问题

2.1 疾病预防效率低下

由于基层畜牧兽医技术的管理还不完善，兽医与民众都存在专业知识薄弱的情况，导致许多牲畜病死后没有得到很好的防疫处理，相关人员管护意识较弱，对疾病的预防工作没有做到位，要求标准不断降低，管理十分粗糙。再者，管理人员自身素质存在问题，专业服务水平较低，无法对管理体系中存在的问题做出判断与准确分析，在操作中不断出现问题，给相关的畜牧养殖带来损失。防疫体系也存在问题，对各种疾病没有与之相匹配的处理流程，技术上较为落后，对于病死的家禽、家畜，没有合适的地点进行集中处理，缺少规章制度，当疫情暴发时，便难以进行有效控制。管理人员、管理体系、社会环境等都是影响兽医站管理的因素，每一个都会对兽医站整体的管理造成影响。

2.2 养殖污染治理水平低

目前禽畜养殖模式以规模养殖场、散养户为主，畜禽存栏量高，粪污排量大。有的养殖场治污规划不科学，污染治理模式滞后。尤其是中小规模养殖户大多采用自繁自养模式，受土地、环境等诸多因素限制，且缺少合理的规划和管理，养殖场均建设在村庄边缘区域，圈舍建设结构各式各样。尽管大部分规模养猪场建有沼气池、化粪池等设施，但是处理设施规划容量小，且主要是末端治理模式，排污量和处理能力之间不匹配。在养殖中，养殖专业户随意堆放畜禽粪便，没有按照标准还田利用。这不仅影响居民的生产和生活，也增加疫病传播风险。禽畜养殖污染严重，监管与处理难度较大。部分基层领导干部，特别是村级干部，对农村小规模养殖造成环境污染的治理认识不足，有的存有畏难情绪。部分养殖户年龄偏大，文化水平较低，环保意识淡薄。加之缺少资金，不能建或没有办法建沉淀池等处理设施。导致政府的监管、执法工作难以开展，阻力大，收效差。

2.3 基层畜牧兽医的技术服务水平低

生活水平的提高使得人们在食物方面需求加大，为满足人们的基本生活要求，畜牧产业不断扩大，畜牧业的技术人员，尤其是对兽医的需求也日益增长，基层畜牧兽医数量增多的同时也导致了质量上出现参差不齐情况。同时专业能力上缺乏先进的技术水平和方法，专业知识熟练程度和理论知识实际运用等方面缺少经验；服务能力上欠缺耐心，服务意识、心理承受能力和应对方法等也需历练。因此对基层畜牧兽医的专业化培训需要进一步加强。

3 相应的解决措施

3.1 人才的引进

目前畜牧业的兽医数量不足以应对一些动物的疫病预防工作，而且有很多的兽医并不愿意到基层工作。所以国家也应当适时的提出的一些相关的鼓励政策，这对养殖户有好处，也会使食品的安全问题得到相应的改善。另外，国家除了政策支持外，也应当给予一些相应的医疗设备，这样有利于与动物疫病的预防控制工作的开展，效率也会相应提高。

3.2 进一步完善畜牧兽医配套设施

在实践的过程中要贯彻落实官方畜牧兽医制度，针对各项行政机构进行不断完善，上级机构要指导下级进行相关方面的规范管理，上级对其进行不断的监督和指导。同时，设立相对应的专项资金，确保配备相应的基础设施和硬件，进一步有效修缮和优化检疫防疫的实验室，同时增设相对应的设备仪器以及监督取证工具，例如，病害肉速测仪、耳标识读器、抗生素检测仪等相关硬件设施，由此构建出更先进更科学合理的检疫防疫环境，确保相关工作能够得到更有效的推进，并在各级部门的有效配合和共同努力之下，确保基层的畜牧兽医呈现出更理想的效益。

3.3 提高技术管理体制建设水平

结合基层实际情况，健全体制建设具有重要意义，其能增强基层畜牧兽医技术管理效能，为畜牧兽医发展提供依据和指导。第一，立足基层实际情况，大力建设畜牧兽医技术管理信息化工程。目前社会进入信息科技时代，信息技术与各行业的结合应用不断增多。基层畜牧兽医也要行动起来，顺应现代化发展大势，充分应用信息化管理技术，建设完善的信息网络平台，利用大数据等信息技术手段，快速、高效地分析基层畜牧业发展情况及市场运行状况，及时发现其中问题，并进行有效解决，促进产业结构调整，优化畜牧产品供应。第二，完善内部管理。立足基层畜牧兽医管理实际，制定严格的规章，加强绩效考核，强化制度落实，引导技术管理人员以高度的责任心，积极完成本职工作。在内部管理实践中，健全工作责任负责制和追溯机制，使工作人员的综合素质不断提升。第三，完善相关法律规定。我国有关于畜牧兽医技术管理的法律规定不健全，需要国家加快完善法律法规，在现有法律基础上，形成更加科学、完善的法律体系和相关规章制度。地方政府要因地制宜，对当地畜牧业发展情况进行深度调研，确保法律法规能更好地服务基层畜牧兽医的发展。第四，促进各部门协作。技术管理是一项系统的工程，不是单独某个部门就可以完成的。提高技术管理的效率，要严格按照市场需求，强化各部门的协作与支持，不断地进行技术管理机制创新和改革。同时，各部门要明确职责，采用多种协调管理方式，使各部门以强烈的责任心，积极主动地做好基层畜牧兽医技术管理工作。技术管理人员自身也要增强合作意识，在明确自身职责基础上，主动提高技术管理知识与技能。此外，还要从实际出发，提升宣传力度，确保建立健全动物防疫机制，发现动物疫情，严格按照标准要求上报、处置，防止因工作不到位导致疫情扩散。

4 结语

当前，人们的生活基本都已达到小康生活水平，更加在意食物的安全性，畜牧兽医管理人员能及时解决出现的安全问题，控制疾病的发展和蔓延。我国畜牧兽医管理机构出现的重视不够、管理不严、经费不足等情况是当前我国畜牧兽医行业的主要问题，只有将畜牧行业存在的问题解决掉，畜牧业才能更快、更好的发展。