农村集体产权制度改革工作探讨

王亚慧

（山西省吕梁市文水县孝义镇人民政府，山西 吕梁 032108）

1 农村集体产权制度改革工作开展现状

1.1 基层干部对改革工作认知不全面

首先在开展改革工作时，基层干部对于这项工作缺乏正确的认知。因为改革工作的系统性特点比较强，涉及到的内容比较多。而且要严格按照政策的要求开展各项工作，现有的成功经验比较少，工作的开展难度比较大。在开展改革工作时，面临的问题比较多，很多问题是因为历史原因导致的，有些基层干部不愿对这些问题进行解决。在开展制度改革工作时，还要建立比较完善的组织治理结构，要保证工作形式公开透明。在这个过程中，基层干部的行政权力会不断削弱，导致这些人员存在失落的感觉。在对制度进行改革之前，很多福利待遇的账务支出都是混合管理的，在开展改革工作之后，要对这些支出进行细化管理，存在较大的难度。而且区域内的居民对于相关工作的配合性比较低[1]。

1.2 清产核资工作量比较大

在对资产进行清算和核算时，因为历史的原因，有些区域的集体资产难以完全澄清。很多基层干部不愿意触及更深层次的矛盾，在进行资产登记时，登记的内容与实际情况存在较大的差异。在对其进行审计和巡查时，会出现更多的问题。而且有些农村地区存在债务的纠纷，这些债务的存在时间比较长，在对债务的债权进行确认时，存在较大的难度。还有一些损耗减少的资产需要进行核销，核销工作的开展也比较困难。在对资产进行评估时，如果选用第三方进行评估，花费的费用比较多，但基层干部难以对资产进行全面的评估[2]。

1.3 成员身份确认存在问题

一般来说在进行成员身份确认时，要首先制定分类的方案，然后召开会议对这个方案进行讨论，通过方案之后要对成员的户籍信息进行核对，然后确认分类的结果，对结果进行转换的公式，但是当前在对成员身份进行确认时，没有严格按照这叫程序来进行具体的操作，也没有对成员的户籍信息进行准确的核对，导致成员的身份无法得到确认。阻碍了改革工作的开展[3]。

1.4 折股量化存在问题

现阶段在进行折股量化时，并没有对资产资源进行全面的量化，在对股权进行配置时没有实现合理的配置，在开展股权管理工作时，各项管理工作也无法发挥应有的作用。实际上在对股权进行分配时，主要是进行成员股的分配，但是在这个阶段存在一些违规的行为，影响了工作的开展效率和质量。无法为产权制度的改革提供有效的支持[4]。

2 农村集体产权制度改革工作优化措施

2.1 对各级责任进行明确

区政府要对改革工作进行科学的领导，监管部门也要充分发挥自身的业务指导作用，对改革工作的开展目标进行量化分解。通过对工作时间表和路线图以及责任进行细化分解，确保权责能够落实到个人身上，促进改革工作的顺利开展。镇级的党委书记也应该承担相应的领导责任，对改革工作进行严格的审核并且签字确认，对各项工作的开展情况进行全过程的监督和管理，避免在这个过程中出现违法行为。村居的支部书记也要全面的参与到改革工作的过程中，并且对改革工作的开展进行指导。

2.2 科学规划操作流程

在对农村集体产权制度进行改革时，因为涉及到的法律法规比较多。因此在开展相关工作时，必须严格按照法规的要求进行各项操作。如果存在政策要求，就要严格按照政策要求实行相应的管理，如果缺乏政策依据，就要开展会议，对问题进行讨论。在对操作流程进行规划时，要制定工作方案，并且印制操作流程图纸。还要及时的召开相应的会议，让村民参与到工作过程中，通过公示结果，保证工作的开展公开透明。

2.3 建设试点区

首先政府应该选择一些综合素质比较高、对于政策的把握更准、执行力度更强的人员，参与到改革工作的过程中，并且充分发挥这些人员的榜样模范作用，带动区域内相关工作进行更好的发展，还要选择一些改革工作开展情况比较好的村居，建设试点村居。在进行改革时，要充分发挥村委会的作用，推进试点改革。还可以选择集体资产比较明确的村居，通过账目的改制，降低改革工作的开展难度，并且为其他区域的改革工作开展，提供科学的指导。

3 结语

综上所述，虽然我国在对农村集体产权制度进行改革时，已经取得了初步的成效，但是距离政府的要求还存在较大的差距。相关工作人员应该对改革工作的开展情况，进行及时的沟通和交流，对地方政府的部署要求进行全面的贯彻和落实，还要对一些成功的经验进行借鉴，才能促进改革工作的顺利开展。在开展改革工作时，还要逐步的提高工作开展力度，对原有的工作方法和内容进行创新和优化。才能全面的推进这项工作的开展力度，为乡村振兴战略的实施奠定良好的基础，促进农村区域进行更好的发展。