有序推进宛城农业产业化发展的建议

李梅英

（宛城区种子技术服务站，河南 南阳 473000）

1 宛城区农业产业化发展现状

从整体上看，当前，我区农业生产经营主体发展正在从低水平向高水平方向发展，基本可定位有四个方面的变化：一是在发展动力上，正从单纯的行政推动转向行政推动和市场拉动相结合；二是在组织形式上，正从无序转向有序；三是在增长方式上，正从粗放式经营转向集约式经营；四是在利益联结方式上，正从松散型转向紧密型。

1.1 新型经营主体发展迅速

截至2017年底，我区现有产业化组织总数936家，其中农民专业合作社692家，注册资金7.65亿元，入社社员7130人。目前，全县以种植、养殖和服务业为主的各类专业合作社，基本覆盖了农业生产各个方面，分布全区211个行政村、涉及5000多户农户，尤其是全区90%以上特色产业村都已经成立农民专业合作社。其中从事瓜菜、食用菌、林果、粮食等种植为主的种植类专业合作社290家（从事专业种粮专业合作社49家），从事生猪、家禽养殖为主的养殖专业合作社151家，从事农机、植保社会化服务为主的服务型专业合作社92家。全区共培育认定县级示范社90家、市级示范社37家、省级示范社5家、国家级示范社4家。全区建成了黄台岗、金华特色蔬菜生产基地，瓦店精细菜生产基地，茶庵温棚蔬菜生产基地，高庙和红泥湾小辣椒生产基地，黄台岗蛋鸡、高庙黄牛等养殖基地。培育出了一批优质农产品品牌，如“黄台岗”牌胡萝卜、“凤凰台”牌土豆、“绿野”牌西红柿等等。

1.2 种养大户培育初见成效

2017年，全区种植面积在2hm2以上的种粮大户共有108户（其中，3.33hm2以上81户，6.67hm2以上62户，300户以上33户），规模经营耕地面积1068.27hm2。为全面服务好大户发展，通过组织农业技术人员，采取面对面座谈、实地查看等形式，掌握和了解种粮大户粮食生产经营情况，并针对性撰写了调研报告，指导和服务种粮大户向好发展。此外，积极培养土豆种植大户，探索土豆主粮化模式，进行大面积推广能有效减缓粮食压力；随着饲料粮需求的快速增长，适当增加玉米作为饲料粮的生产面积；增加秋季经济作物的种植面积，适当增加小杂粮的种植规模。通过以上的结构调整达到农民增收的目的。

2 存在问题

我区是农业大区，却并非农业强区。从近些年来宛城区农业生产经营现状来看，制约因素有：

（1）农业经济规模小，经营管理粗放。通过各级政府和区直有关部门的不懈努力，生态畜牧业、优质果蔬、食用菌、花卉苗木等特色优势产业虽然在规模经营上有较大突破，但其规模仍然较小，没有形成商品化优势。除此之外，大部分的农业产业还未步入真正意义上的产业化发展轨道。农民粗放经营农产品初加工未得到有效改变，农产品品种结构不合理；组织化程度低，抵御和化解市场风险能力脆弱。

（2）龙头企业实力不强，辐射带动力弱。全区现有龙头企业基本没有形成生产、加工、销售一体化经营的局在，大多数以初加工为主，通过深加工增值的少。同时，因生产规模小，技术水平低，生产设备落后，抵御市场风险能力较弱，运销机制不够健全，辐射带动能力不强。

（3）产业链条不完善，环节联系不紧密。经过前几年建设，基本形成公司+专业合作组织+基地农户的产业化经营模式。但是存在重生产、轻销售现象。多数情况是：生产发展、产品积压、农民难卖，市场价格下跌、农民增产不增收；反之，生产萎缩、产量下降，市场价格上涨、农民无产品出售，好行情面前农民不能赚钱，且这一现象已成产业发展怪圈。产业化生产盲目步入市场调节后尘，生产与销售联系不紧密，产业链不完善。

3 对策建议

（1）提高认识。全面认知产业化是现代农业发展的必然方向，加速社会主义新农村建设的重要途径和突破口，是“三农”工作的重要抓手，将农业产业列入工业强区、城乡统筹发展的重要内容，加速现代农业进程，持续增加农民收入，促进社会主义新农村建设。

（2）大力发展具有优势和潜力的龙头企业。在保护粮食生产能力的前是下，坚持按照比较效益原则，进一步调优农业结构比例，为农业产业化经营发展打下坚实的基础。

（3）抓销售渠道建设，努力实现产销平衡。我区畜牧业、果蔬、花卉苗木等几大产业发展经验证明，只要销售不畅就会使生产农户蒙受重大损失，从而阻碍产业化向纵深发展。我区产业化建设必须始终坚持以销定产理念，以“订单农业”方式，做好“农超对接”、“农批对接”、“农校（企）对接”等，拓宽销售渠道，实现产销合理对接，助推产业上档升级。