建筑工程质量安全监督的几点思考

胡裕兴

（宁德市建设工程质量安全监督站，福建 宁德 352000）

建筑工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。其目的是确保建筑工程质量、保障公共卫生安全、保护人民群众生命和财产，它是监督、检查、管理及执法为一体的综合行为。

1 建筑工程质量监督管理原则

1.1 把质量放在首位，监督监理的工作

首先有必要对工程质量监督机构和工程建设监理进行区分：工程质量监督机构是代表政府进行质量监督,监督范围在所管辖的行政区域内,它主要使用行政手段，如果发现质量不合格，可以令施工单位进行返工，也能依法进行警告、通报、罚款等，具有工程质量等级的认证权。而工程建设监理是按照业主的委托和授权,对工程项目建设进行全面的组织协调与监督,可以在不同区域或国外承揽监理业务。工程建设监理主要是使用合同约束的经济手段，如发现工程质量不合格,就不进行工程计量不支付工程款[1]。

工程监理是从合同出发，对工程的质量、进度以及投资进行控制,监理工作质量的好坏直接影响着整个工程质量的优劣。因此,政府监督的主要工作就是监督监理的工作情况,检查监理公司的资质、专业人员持证上岗情况，检查监理审批的开工报告、工序自检报告、工序检查认可、中间交工报告等资料,并对工作人员在岗情况、日志记录情况、旁站情况和签证情况等进行抽检,还要监督监理单位是否严格执行了有关工程建设的法律、法规、技术标准和规范。

1.2 把握工程质量监督的科学性和有效性

首先，要把好工程开工这一关，根据建筑单位申报的手续,对建筑的各个环节进行资格审查，这些环节包括勘察、设计、施工、监理、检测。要求各企业要按规定建立健全质量体系,要求施工单位专业岗位人员要配备齐全；在施工过程中,对施工单位工程质量进行监督检查,看其是否落实了质量责任制,谁负责，谁签字,做到有据可查；要监督检查试验室的检测情况，检验频率要符合要求,试验数据应该真实可靠，从而保证工程质量监督的科学性和有效性。

2 建筑工程质量安全监督的主要内容

2.1 工程材料

任何建筑都是靠工程材料建起来的，建筑材料质量的好坏直接影响着工程质量，正所谓百年大计，质量第一，因此严格把好工程材料的质量关是确保建筑工程质量的基础和重点。如何控制建筑材料的质量呢，应从以下几点入手：首先，要做市场调研，了解市场中与工程相关材料的质量情况，监督企业是否了选择那些产品质量好、企业信誉度高、价格合理的材料供应商或厂家合作。其次，在材料采购环节,要由专业人员对材料进行全面检查或抽样检查，不合格产品坚决退回。杜绝三无产品。另外，监督企业是否做到了三把关四检验的质量控制制度，三把关指操作人员、 供应人员、质检人员的把关。四检验是指检验质量,检验规格,检验品种以及检验数量。只有保证到以上内容才能把好工程材料的质量关[2]。

2.2 工程团队的专业性

施工单位必须有专业的资质和经验丰富的项目管理人员，能有效的对工程进度管理考核，保证工程质量，能为施工人员提供技术指导，处理员工关系，提高施工效率，保证施工工期。并且要有良好的道德品质和纪律性，在工作中不能被利益驱使而犯错。

3 建筑工程质量监督中存在的主要问题

3.1 行业质量监督体系不完善,监督手段相对落后

我国的建筑行业规模非常庞大，从业人员非常多，因此建筑工程是一个复杂的需要多方协同合作的项目，工程的参与人员包括勘察、设计、施工、监理、检测等单位，这种复杂的构成会影响工作质量，所以就需要行业质量监督体系来发挥监督协同的作用，但是由于我国目前的质量监督体系不完善,监督手段相对落后,在质量监督工作中,就会产生许多的困难,比如参与工程的各方在招投标之前就相互结盟，压低价格，这样必然会降低工程的质量标准,最终其实是损害国家或人民的利益。这种现象在建筑行业是屡见不鲜的，已经形成了某种行业潜规则，目前由于行业质量监督体系不完善,相应的监督手段不足，对此现象无法杜绝。

3.2 质量监督中责任不明确

由于工程建设的参与单位较多，一些相关单位的职能和责任又会产生重叠，质量监督单位在进行工程的质量检测时，一但发现质量问题，需要承担责任，单位之间往往会出现相互推诿扯皮的现象，耽误工程的进度，给国家带来很大的经济损失。一个建筑工程由施工单位、监理单位和质量监督单位三方共同合作完成的，各个单位要合作交流，并一起承担责任，但作为主导的施工单位要赶进度，往往会压缩工期，从而带来最大的社会效益和经济效益，此时作为第三方的监管单位，可能会进行配合，很难将施工质量监督工作严格完成。

3.3 质量监督中工作人员素质不高,执法不严

质量监督的工作人员素质不高,执法不严的问题。人员素质不高可能是由于工作人员并不是建筑工程质量相关专业，或者没有经过质量监督技能的岗位培训,不具备专业质量监督的技能。执法不严是在质量监督工作中，有些质监人员可以存在收取贿赂的现象,对本来工程质量不合格的情况视而不见，进行了合格验收 ，或者有些工作人员工作不认真负责，敷衍了事，从而给工程的后续使用埋下了安全隐患。

4 建筑工程质量安全监督的改进措施

4.1 健全质量监督体系的法律法规

要想质量监督能够有序的进行，保证质量监督的有效性，必须要做到有法可依，有章可循，必须建立健全质量监督的相关法律法规,有了法律的保护和强制性，监督工作才能顺利的进行，其真实性和有效性才能得到保证。只有完善的法律法规，才能规范质量监督行业的各种行为。

4.2 改变质量监督方式单一的现状

建筑行业发展迅速，应该着力改变质量监督方式单一的现状，这种方式就是对于材料、设备、工程质量一直采用实物质量监督的方式，这使得许多内容得不到有效的监督，产生了漏洞，在科技飞速发展的今天，这种方式已经不能满足质量监督的需要，所以，应该通过科技创新加入信息化管理模块来改进和丰富质量监督的方法手段，可以利用计算机和互联网平台，来进行质量监督管理工作，从而提高质量监督的有效性。另外，质量监督机构和工程单位都可以利用互联网数据共享和信息的收集、分析和反馈,从而提高质量监督的工作效率。

4.3 重视人才培养和储备

由于建筑行业复杂性，质量监督单位应该重视人才的培养和储备。应该选拔相关专业的人才，包括工程技术专业，经济专业，法律专业等，要有相关专业的资格证书，在工作中，要对质量监督工作人员进行岗前和岗们培训，必须做到持证上岗，同时还要定期的举办质量监督新技能、新方法的讲座,不断提高质量监督人员的专业技能,做好人才的储备工作。质量监督人员职业道德也非常重要，应该经常组织学习相关的法律法规，提高质监人员的法律意识，在工作中不能犯原则性的错误，让工作人员意识到质监工作对于国家和人民的重要性，从而以高标准来要求自己[3]。

5 结束语

建筑行业关系到国计民生，建筑工程质量安全监督做为最后一道屏障，应该严格把关，提高监督水平，严格要求自己，本着对国家、对人民高度负责的态度，认真做好工程质量的监督工作，在国家建设中发挥应有的作用。