山西省财政厅狠抓会计队伍建设工作

□山西省财政厅会计处

贯彻落实省委骆惠宁书记关于加强新形势下会计培训工作的指示精神，按照加强“三基建设”的要求，省财政厅精准把握会计人员培训工作定位，着重从考试、职称评审、继续教育、日常培训、高端人才培养等多个环节健全完善会计人才培训机制，精密筹划、精心实施各类人才培养计划，为更好服务我省转型发展提供有力的会计人才保障和智力支持。

一、以财会岗位干部专业基本能力测评为支点，夯实会计人员能力基础

为全面掌握财会岗位人员专业基本能力水平，省财政厅在全省范围内组织开展了财会岗位干部专业基本能力测评工作，共计对22000余名财会岗位干部进行了测评。测评内容由单位评价和无纸化试卷网络测试两部分组成，涵盖了预算管理、政府采购、绩效评价、国库集中支付、政府会计制度与准则、会计法和会计职业道德等方面内容。通过测评，使会计人员对自身业务水平有了直观的认识，也为省财政厅针对性地开展会计人员培训工作提供了重要参考。

二、以“案例式”培训为抓手，强化会计人员法治思维和职业道德水平

为了使会计人员培训更加紧密结合实际需求、更好解决实际问题，省财政厅将案例式培训作为我省会计人员培训的一项特色内容。坚持目标导向和问题导向，通过开展需求调研，针对培训对象普遍关心的会计工作热点、难点、焦点，结合审计、巡视和财政监督检查发现的问题，着重提升会计人员的风险防控能力、法制意识和职业道德水平；教学过程中通过理论辅导、分组讨论、案例剖析、体会发言、老师点评、难点解析等形式，及时分析研判教学效果，调整教学方式，确保培训效果。2018年，共举办了6 期案例式专题培训，省直机关和各市财政局代表共1860人次接受了培训。

三、以会计考试、资格评审和会计人员管理为支撑，促进会计队伍整体向好发展

一是按照山西省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等要求，不断完善会计系列从初级、中级、副高级到正高级，层次清晰、体系完整的专业技术资格体系，加快深化会计人员职称制度改革，持续健全完善我省会计人员职称评审制度，为科学评价会计人员专业能力提供制度保障。二是对全省会计人员档案信息、继续教育情况等进行系统化管理，并通过网络教育等形式，不断提高优质课程、优质师资的覆盖面，加强基层会计人员的能力提升和素质培养，促进会计队伍整体向好发展。

四、以高端会计人才培养为引领，构筑专业人才高地

为突破我省高端人才稀缺的瓶颈，给全省经济高质量发展提供人才保障和智力支持，省财政致力于培养造就一支知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的复合型会计人才队伍。一是开展我省的会计领军人才培养工程，该项目委托上海国家会计学院和山西省财政税务专科学校承办，每期培养为期三年。目前，已完成一期省领军107人的培养，二期63人也将于今年毕业。二是积极组织我省高级会计人员参与全国高端会计人才和国际化高端会计人才选拔，截至目前，我省共有8人入选全国高端会计人才培养工程。三是按照财政部下达任务，组织我省大中型企事业单位总会计师及财务负责人参加全国总会计师素质提升工程培训。

在人员日常管理、培训中，也存在一些问题：一是会计人员日常基础工作量大，培训时间难保证。我省会计人员，特别是行政事业单位会计人员，由于会计信息化水平不高、人员转型意识不强等问题，普遍被困于日常会计核算工作中，很难抽出整块时间全身心投入到培训中，培训效果打折扣。二是会计人员晋升通道窄，队伍稳定性差。会计人员晋升渠道有限，事业单位会计人员受职称指标限制，晋升高级会计师困难重重；行政单位会计人员不能参与高级会计师评审，发展受限；加上有些单位会计岗位入职门槛低，在岗人员业务水平参差不齐，加大了培训难度。三是优秀师资匮乏，无法满足培训需求。我省能够理论联系实际、解决问题的教师比较稀缺，外省高水平的专家教授很难请到且费用不菲。如何提高会计培训师资队伍整体水平，更好地适应培训需求，是亟待解决的问题。

下一步，省财政将继续把会计队伍建设作为会计管理的一项重要工作来抓。一是更加注重建立长效培训机制。坚持定期培训，不断拓展培训范围，推进各级财政会计管理部门、会计函校、各主管部门和大中型企业多层级、多部门联动，按照职能分工和属地原则，组织各级各类会计人员参加培训。二是更加注重坚持问题导向。培训内容以经济社会发展中涉及的会计工作热点、难点问题为导向，结合巡视、审计、执法检查中发现的突出问题，注重强化会计政策法规和职业道德建设教育，着力提升会计人员的风险防控能力和专业素质水平。三是更加注重创新培训方法。鼓励采取讲授式、讨论式、模拟式、体验式等多种形式，重点采用案例教学法，以实践应用为导向，提高培训质量。四是更加注重各层次会计人员全方位培养。我们将对全省会计人员重新进行一次全面的信息采集，根据不同人员的知识结构和能力水平，制定不同的培养方案，促进各层次会计人员共同进步，使我省会计队伍不断整体前进。