一分部署九分落实——记坚守在会计考务田地的耕耘人

□李红玉

每年最美5月、9月春秋季，恰逢会计人黄金考季。我国会计专业技术人才选拔评价方面具有重要影响力的品牌——全国初中高会计专业技术资格考试分别进行。一个播种季，一个收获季，周而复始，会计人耕耘于日常，收获于春秋。

在这片广阔的田地里，有一批常年坚守于此的考务耕耘人，他们中的主力军从财政部会计司、会计资格评价中心延伸到全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团，直到地市一级财政部门。每年，他们要为前来赶考的会计人搭建公开、公平、公正的选拔评价考试平台忙前忙后，像要准备一场盛大的节日活动，亦像即将打响一场没有硝烟的战斗，周密部署，运筹帷幄，全力以赴，整装待发。

在常年的战备中，他们养成了良好的素养和作风。就像一支强有力的军队一样：政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力。

高度的责任意识守土尽责保安全

自1992年以来，全国报考会计专业技术资格考试人员累计4727万余人。2018年，全国报考总数为544.6万人，较2017年增长了78%，出现井喷式增长；2019年，报考人数高达604.9万。仅这两年报考总人数就达1149.5万人，占27年来的24%。面对这一庞大的服务群体，财政部与时俱进，以促进会计职业成长为中心，积极推进会计资格考试改革，无纸化考试改革全面实施；全面提高全局意识和政治站位，牢固树立安全底线思维，聚焦风险识别和防范化解，缜密部署，强化责任落实，确保各项考试工作安全平稳顺利。

镜头一：2019年4月9日北京国家会计学院

2019年度全国会计专业技术资格考试考务会议在这里召开，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团会计资格考试管理机构负责人和考务管理人员汇集于此。财政部会计司巡视员李玉环，财政部会计资格评价中心党委书记、主任冯卫东对做好2019年度全国会计资格考试工作提出要求：各级财政部门会计资格考试管理机构要进一步提高全局意识和政治站位，强化责任担当，切实履行本地区考试管理主体责任，主要负责同志要带班值守；要明晰考试责任分工，压紧压实责任，做到明责、知责、履责、尽责！嗓音浑厚，掷地有声。

镜头二：2019年4月23日山西省会计考试考务工作

培训会场山西省财政厅安晓飞副厅长快步走进会场，与各地市财政部门会计管理机构负责人一一交流，重点与各地新上任的分管会计工作领导沟通。听了大家关于会计专业技术资格考试组织准备工作的汇报，尤其是对几处关键细节的询问，让他心里有了底气。因为他曾在会计处工作多年，从制度建设、加强防范、排查隐患，到完善预案、加强舆论宣传等各个环节他都了如指掌，并对会计管理工作怀有深厚的情感。尽管如此，今年，面临全省16万人的初级会计专业无纸化考试，他依然保持一惯谨慎认真的工作作风，并新增了“问题地市约谈制度”。

镜头三：2019年5月11日山西省晋城市考区

清晨5：30，晋城市财政局会计服务中心副主任苏文平的手机闹铃准时响起。她要于5：50赶到局里，和10名考务、技术人员一起出发，经过半小时的车程于6：20到达今年新增的一个学校考点。尽管前期已经对该考点所有机位进行了反复的压力测试，但她还是生怕有意外情况发生，所以要早点到达考点提前打开电脑，要求技术员对每个机位再次进行安全确认。40分钟后，420个机位检查无误后，7：00大家开始匆匆吃起了简单的盒饭。7：20，她组织所有考务、监考人员开始了考前考务工作安排：抽签、发放各种登记表格、屏蔽器、金属探测仪、草稿纸、笔等各种物品……苏文平在会计服务中心工作16年了，负责考试工作近10年。针对考试工作，中心在制度建设、技术跟进、人员培训、安全防范、资格审核、证书发放等各方面工作，她或牵头抓总、或深入参与、或专人负责、或组织协调。每项制度都可以做到谙熟于脑，每项工作程序都了然于胸，每个环节都细化落实……小到一张签字表格的设计是否合理，一个考试工作牌的编号登记。10年来，她和中心及局里工作人员负责大大小小的考试有四五十场，参考人数达几十万余人次，实现了“零失误”的目标。这一切源于八个字：高度负责、细致缜密。

强烈的服务意识“放管服效”重在“服”

服务考生是考试工作的出发点和落脚点。各级财政部门转变思维方式，从重“管”到重“服”，创新考试组织方式，进一步健全和完善全国会计专业技术资格考试考务规则，优化考务流程，发挥服务平台作用，营造良好考试环境，为考生提供方便快捷的考试服务；完善监考及考试巡视制度，严肃考风考纪；从细微处入手，妥善回应考生合理诉求，全力搭建“友好型”考试平台。

镜头一：2019年5月11日晋城市财政局考点

5月11日，迎来了考试第一天，晋城市财政局安排专人一大早便在考场附近安排考生候考，并免费提供了纯净水和杯子，目的是为了让考生放松心情，缓解考生考前紧张情绪，增强考试信心，尽最大努力为考生提供方便，让他们考出理想的成绩；楼道内一排排整齐的物品储存柜为考生存放个人物品提供了方便；考务办公室，为考生准备了卫生纸、药品等；各楼层分别安排由楼层监督员、流动监考、固定监考人员不断提示“请考生关闭手机后统一存放物品到存放处”。与此同时，晋城市财政局派数十名固定监督员在入场前提示各位考生，关注“晋城会计之家”微信公众号，后续的成绩通知、资格审核、证书领取等相关事项将会第一时间在微信平台推送，以防考生错过时机。就如何能让最大范围考生扫描二维码这一细节，工作人员都是费尽心思：什么时间点提示最好？考虑再三，将提示时间定在正式开考前2分钟。此时，考生人数较全，注意力最为集中，广播提示最有效。考试期间，大家每天工作时间前后长达12个小时以上，场内主副监考分工明确，严格按流程操作；场外流动监考、固定监督尽心尽责，纪律严明，形成了“场内监考—流动监考—固定监督—考点负责人”层层把关、相互监督的模式，实现了考场的有效“内控”。

镜头二：2019年5月19日晋中市财政局

5月19日，2019首届国际马拉松赛在晋中市举行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，晋中市公安局将对部分道路路口实施封闭。晋中市财政局得知赛事消息后，迅速启动了《晋中国际马拉松赛期间全国会计专业技术初级资格考试晋中考区应急预案》，成立了应急工作领导小组，制定了具体的应对措施。为让广大考生能顺利及时到达考点，通过媒体宣传、短信通知、设置道路指示、考场提示、自媒体提醒等方式服务广大考生。当天早上6点，晋中市部分考点附近道路封闭，晋中市财政局派出工作人员准时到达各路口，手持引导牌，带领考生前往各考点，帮助考生在规定时间内到达所在考点。

镜头三：2019年5月9日忻州市财政局

忻州市财政局考务工作培训会如期召开。会上，忻州市财政局围绕如何能更好地为考生提供服务议题，提出“禁止对怀孕考生使用金属探测仪进行身体扫描，在征得考生同意后让同性监考人员采取其他方式进行排查检测”，这一服务举措充分体现出财政部门以人为本和人性化考务管理的原则，得到了省厅及各地市的一致赞同。

和谐的合作意识联合作战打胜仗

组织一场全国性考试，要加强与相关部门、单位合作，建立长效联动机制，在多部门分工明确的基础上，左右联动，和谐合作，共同来保障任务顺利完成。每年的会计考试，全国上下都是由财政、人社部门共同牵头，同时联合公安、工信、电力等多家部门，通过密切配合，和谐联动，来共同服务考生。

镜头一：2019年5月8日晋城考区某考点

2019年度会计专业初级无纸化考试在即，晋城考区考务工作会正在进行。会场上，各相关部门逐一介绍各自的工作准备情况。国网晋城电力公司提出目前的困难：恰逢考试期间，晋城市要举办首届山西海峡两岸神农炎帝农耕文化节，电力公司数量有限的电源车要全力保障这一活动，无法调配。他们提出另一种保障方案：在有UPS保障的前提下，首先保障考试机房所在大楼线路安全，同时，再另外接入一趟线路，以防备用。这样，在没有不可抗力因素出现的情况下，可以做到99.9%的电力保障。段志坚副局长听完汇报后，要求必须想方设法，做到100%的保障，不能有任何散失。为了这0.1%，大家开始集思广义，寻求解决办法。最后，了解到市政自来水公司有一台500千瓦应急电源车，足够保障该考点400余台机位。于是，在多方协调努力下，电力公司、自来水公司和考点三家十余名工作人员，共同协作配合，于考前一日连续工作6个小时，接通了电路，终于消除了这0.1%的“悬念”。

镜头二：2019年5月19日晋城市财政局考点

每年会计专业技术考试，晋城市财政局都会于自建考点，选拔本局一批认真负责、充满朝气的年轻人担负监考工作。考试期间，他们要暂时放下各自的案头工作，临时组建成一个配合默契、纪律严明的团队。

作为常年伏案于财政工作的职业者，严谨细致、认真负责的工作作风已成为他们的“标配”。就是在考试临近结束的最后一天，崔国炜局长和王建总会计师也要去考场巡考。看到考生入场时，局里年轻人两两配合的默契，两位领导甚是放心。一人负责核对考生身份，一人负责电子签到。他们之间一个眼神的传递，一句衔接的话语，一个动作的示意，彼此都能心领神会。他们将培训会上的纪律规定、监考规则、细节讲解都熟记于心，并能不折不扣地落实到位。

勇敢的担当精神直面问题妥应对

全国性考试，最怕的是突发性事件发生。应急预案再完备也只是预案，只有具体情况具体分析，勇于担当，积极应对，迅速到位，妥善处理，才是王道。

近年来，随着考生人数井喷式增长，考点机位有限、多数学校考点设备老化现状的显现，给无纸化考试组织工作带来了极大的挑战，其工作难度和复杂性较传统纸笔考试大大增加。即使考前进行了N遍压力测试，排除过各种“隐患”，开展过各种“会诊”，最终也有可能会因网络的不稳定性等诸多新情况出现意外。

当意外情况出现时，他们会立即启动应急预案，各自担当，各负其责，迅速处置；如在短时间内无法解决，就要立即上报，与上级考务部门积极商讨应对措施；同时想法设法疏导稳定考生情绪，有序把控现场；最终，从全力服务考生的角度，寻求到科学合理的办法，妥善处理后续事宜。整个过程，大家会集思广益，充分发挥团队协作精神，勇于担当又相互补台，积极应对，妥善处理。

近年来，在财政部的领导下，经过各级财政部门的通力协作和辛勤付出，全国会计专业技术资格考试已经成为我国会计人才选拔评价方面具有重要影响力的品牌。

从某种角度看，会计考务工作在财政部门不是“核心”，似乎有点边缘。但他们在做一项会计队伍建设源头工程，承载着为财税体制改革和经济社会发展提供会计人才支撑的使命，也可以说是会计人的“组织部”。因此，从另一种角度看，这项工作的意义又非同寻常。

站在新的历史起点上，要保持和提升这个品牌的影响力，持续为社会经济发展提供会计人才支撑，他们任重而道远。