新时代新作为平遥县财政2018年圆满收官

□廉恒光 杨怀元

2018年，平遥县财政部门深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动服从县委、县政府的领导，自觉接受人大、政协的监督，积极争取省市财政部门的支持，立足财政职能，紧扣目标任务，着力做好“党管财政、保障大局、统筹收支、科学理财、规范运作、素质提升”等主要工作，为助推全县经济社会健康协调发展做出了应有的“财政贡献”。

一、落实挖潜增收，财政收入迈上新台阶

一年来，财税部门紧密协调配合，积极组织收入，科学分解收入任务，主动加大征管力度，重点监控纳税大户。全面实行“收入旬报、收支月报、季度通报、半年小结、全年总结”的收入联动机制，突出把控“首季开门红、半年双过半、三季达进度、全年完任务”时间节点，定期召开财税联席会议，专题研究短板问题和应对举措。抢抓体制改革、征收接轨、价格上涨“三个机遇期”，优化整合征管资源，实时共享信息资料，形成全过程、立体化、无缝隙的征收管理格局，2018年收入入库呈现喜人态势，成为近二十年来财政收入增速最高的一年。全年一般公共预算收入完成66536万元，占预算的127.95%，增长35.7%，增收17506万元。同时，收入结构也发生了一定变化，税收收入占公共预算收入的比重达到59.41%，比上年下降了9.82个百分点，收入质量有待提高。

二、加大投入力度，脱贫攻坚步入新阶段

平遥县财政部门牢固树立“脱贫攻坚是最大的民生工程”的工作理念，聚焦民生难点，围绕“两不愁三保障”目标，结合乡村振兴战略，充分发挥财政职能，用好财政政策，用活财政资金，持续用力打赢精准脱贫攻坚战。全年投入财政专项扶贫资金5993.4万元，比上年增长49.17%，其中：上级财政资金1693万元，县级扶贫资金4300.4万元，比2017年县级投入3469万元，增长831.4万元，增长23.97%。上级资金主要用于小额贷款风险补偿金和贴息，县级资金主要用于贫困村路桥项目、饮水安全工程、产业扶贫项目、“五洁净”和“六要六有”达标经费、贫困村村容村貌改善、贫困户危房改造资金。

三、贯彻强基固本，“三基建设”取得新成效

一年来，县财政部门高度重视“三基建设”，健全工作机制，落实经费保障，重点落实了“五个到位”：一是安排部署到位。年初将“三基建设”列为重点工作，及时召开专题会议，学习传达上级精神要求，充实加强“三基建设”工作领导小组，并下设经费保障和基础工作两个工作小组。二是任务分解到位。印发了《“三基建设”2018年度重点工作任务清单》，分别对8个方面16项内容进行了细化分解落实，明确牵头股室、分管领导、责任人和完成时限。三是经费保障到位。县财政克服种种困难，预算优先安排，资金优先拨付，开通绿色支付渠道，确保“三基建设”经费足额到位。四是基础工作到位。把基础工作达标作为做好基础工作的有效载体，组织编印了《“三基建设”应知应会知识手册》，内容涵盖基本知识、财政工作、三基建设、十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神等七部分主要知识点。五是协调对接到位。紧密与组织部、人社局、“三基办”等有关部门及时沟通对接，做好全县“三基建设”重点工作任务的贯彻落实事项，做到热度不减、力度不减、投入不减。全年县财政拨付7475.36万元（其中：省级3249.71万元，市级988.94万元，县级3236.71万元）专项用于“三基建设”，有力地保障了全县“三基建设”的稳步推进，极大地改善了基层基础设施和办公条件，确保了乡镇工作人员应有的待遇和工作环境。

四、注重公共安全，扫黑除恶取得新进展

一年来，财政部门贯彻落实上级总体部署，紧紧把公共安全资金投入摆在重要位置，全范围、大力度支持配合扫黑除恶专项斗争。一是积极协同推进。提高政治站位，压实政治责任，坚决履行行业监管职责，专门成立扫黑除恶工作领导组，下设经费保障组和综合协调组，认真排查涉黑涉恶线索，及时公示举报电话，张贴宣传标语，营造舆论氛围。二是注重公共安全。筑牢社会稳定防线，织密安全保障网，社会治安综合治理和城乡监控系统建设稳步推进，公共安全管理水平得到显著提升。严格按照标准落实公、检、法、司、综治、消防等公共安全经费，积极配合交警监控设施改造升级，改善基层派出机构办案条件。三是足额保障经费。专门安排扫黑除恶专项经费170万元，主要用于全县专项斗争工作；拨付政法部门专项转移支付资金1330.15万元，拨付综治网格化建设资金283万元，拨付法律援助专款11.2万元，禁毒补助专款5万元，司法社区矫正经费5万元，人民调解经费5万元。

五、立足提质增效，环保治理实现新突破

平遥县财政部门认真落实“绿水青山就是金山银山”的工作理念，把环境保护摆在优先位置，重点抓好限煤、降尘、治水、减排和控烟，以中央、省市环保督查发现问题整改为目标，多方筹措资金，全力推进环境质量持续改善稳步达标。环保治理方面，全年公共财政预算安排污染源治理设施改造专项资金2457万元。县财政安排污染源监测、环境质量监测等相关环保工作经费45万元，拨付黄标车、老旧车淘汰补助63万元。园林绿化方面，加大城区道路绿化力度，拨付园林绿化工程资金1260万元。环卫清洁方面，拨付环卫专项经费1716万元，用于乡村清洁工程建设1790万元。综合保护方面，落实古城煤改气建设资金5362万元，煤改电专项资金567万元，污水垃圾管网建设2000万元。

六、致力和谐发展，保障民生再创新业绩

民生连着民心。县财政部门紧紧围绕“人民对美好生活向往”这个奋斗目标，妥善处理好尽力而为和量力而行、“雪中送炭”和“锦上添花”两组关系，把有限的财力集中在教育、社保、居住、卫生和公益事业等普惠性、基础性、兜底性民生领域上。

教育发展方面，教育事关民生大计。县财政落实“两免一补”政策，拨付农村义务教育公用经费4874万元，惠及全县186所中小学校，惠及全县中小学生58406名；安排落实学生资助普高国家助学金、普高免学费补助、中职助学金、学龄前幼儿资助四项惠民政策，县配套204.5万元全部到位；落实校安工程贷款还本付息支出1318.71万元；拨付职业教育产教融合基建资金116万元，拨付教育现代化推进工程1318万元。社会保障方面，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，紧紧抓住“急难愁盼”的民生难题，切实保障困难群众基本生活和基本权益。拨付城乡居民养老保险资金7180万元，县级配套950万元，惠及人数250147人；拨付城乡居民医疗保险补助资金2743万元，惠及参保人数52万人。城乡低保资金支出4141万元，其中：城市低保704万元，农村低保3437万元，年底享受人数12725人；就业和再就业资金支出2328万元，惠及人数1730人；社会救助、企业养老保险等支出2124万元；特困人员救助供养支出1418万元，年底享受人数3488人。安居建设方面，大力配合房地产“去库存”，鼓励建设配套齐全、环境宜居的住宅小区，财政重点支持保障性安居工程建设，拨付书林家园、富瑞家园一期、二期基础设施配套资金256万元，农村危房改造1004万元。医疗卫生方面，积极支持公立医院改革和组建医疗集团，倾斜支持新建人民医院建设，拨付计划生育事务补助1659万元，拨付乡镇卫生院经费补助3558万元，拨付基本公共卫生服务资金3341万元，拨付药品零差率销售、村卫生室、村医养老及中医药等补助786万元，改善乡镇卫生基础设施建设483万元。公益事业方面，县文化艺术中心投入使用，乡镇（街办）文化站全部达标开放，76%村级文化活动室达标开放。全面铺开创卫攻坚“十大行动”，积极推进旱厕改造工程。公共文化体系建设支出273万元，与上年持平，财政对文化建设投入保持了持续均衡；积极支持文明县城创建活动，足额拨付文明创建经费；拨付体育馆维修资金190万元，拨付广播电视节目制作经费156万元，较好地丰富了全县更多人民群众的文化生活。

一年来，平遥县财政部门审时度势，准确定位，靠前站位，主动作为，把“保障大局”作为第一要务，紧紧围绕“保障大局”工作主线，发挥财政职能，服务经济发展。同时，把统筹收支作为基础工作常抓不懈，一以贯之，全面贯彻“收入抓总量、支出抓进度”的“两手抓”策略，严格执行预算，落实重点保障，达到了预期效果。