山能龙矿模拟混改催涌新活力

□ 本刊实习生 闫万硕／通讯员 梁凯

“以往职代会上，员工提得最多的是改善食堂住宿条件、提高奖金这些直接关乎自身利益的提案。但今年职代会上代表们就提了加强技能培训和建议设备升级两项提案，职工真正开始为企业着想了。”4月12日，记者在山东能源龙矿集团机电维修制造中心采访时，该中心党总支书记、主任林郁说了这么一番话。

为啥有这种改变？原来这是该中心实施模拟混改后，企业发展与员工利益紧紧“绑”在一起，于是有了员工纷纷为企业精打细算、切实融入企业发展的一幕。

老问题新办法：利益捆绑出活力

机电维修制造中心前身是龙矿集团总机厂，两年半以前面临着亏损到连员工工资也发不出来的窘境。“一个月工资才发1000多元，哪能吃上饭啊？”“干了活也发不出工资，谁还有劲头？”这都是当初职工的怨言。

企业上下一潭死水，怎么办？当时，龙矿集团新任党委书记、董事长陈家忠先后3次到总机厂调研，找“病灶”、开“药方”。因该中心是龙矿集团二级单位，无独立法人资格，不具备实行真正混改的条件。为此，2016年7月份，总机厂更名为机电维修制造中心，作为龙矿集团首家模拟混合所有制改革单位。所谓模拟混改，就是在不改变产权关系的前提下，实行产权混改的运行机制。主要做法是：全面推动资产租赁运营机制改革，干部员工按规定出资“入股”，租赁企业部分有效固定资产，并对管理人员实行公开选聘，管理人员减幅达42%。

“药方”一出，该中心立刻“炸了锅”，不少老员工出言抱怨。为打消员工顾虑，龙矿集团在一周内召开了3次企业改革座谈会，集团管理层与员工当面对话、现场答疑。他们还下了一剂“猛药”：如果企业经营亏损，领导班子成员、中层管理人员将按“股金”认缴总额所占资产比例承担亏损；员工层不承担亏损，只按“股金”认缴额参与盈利分配。这下，大伙心里踏实多了。

“当时我想尽办法才凑上这4万元，为这事儿，老婆3天没搭理我。”职工杨晓龙回忆说，“最终让我下定决心入股的是企业领导们的态度。‘当家人’是我们自己选出来的，人家都入股了，还承诺赚钱大家分、亏本领导担，这说明人家有决心、有信心把企业办好。这两年来我都拿了1万多元分红了，啥理财产品能有这么高的收益？”

改革当月该中心便实现了扭亏为盈，在32个月时间里由最初的“试验田”长成了“高产田”，每年销售收入以61.2%速度增长，考核利润以193.6%速度增长，员工薪酬翻了一倍，达成了企业与员工双赢的改革初衷。

龙矿集团旗下的工程建设公司、海湾酒店也存在不同情况的亏损。经过调研、讨论、征求员工意见后，两家公司分别决定以“股权众筹”“股权信托”形式进行模拟混改。海湾酒店改革当月盈利，工程建设公司旗下的建筑分公司、安装分公司、蓝有锅炉安装有限公司，呈现出产值利润逐年递增、改革发展惠及员工的向好发展态势。

更加可喜的是，建筑分公司和烟台蓝有锅炉公司职工看到了其他企业改革后的成效，强烈要求所在企业进行体制机制改革。

利益捆绑后就是“不一样”：员工生产劳动积极性高涨了，车间员工从以前的安排不动，到现在的抢活干、加班加点干；员工主动开展小改小革活动，成倍提高了工作效率；企业领导在楼道、办公区经常被“堵住”去路，办理各种审批签字手续。

始于“混”，赢于“合”

“我先后三次来过望田煤业学习交流，每次来都能看到新变化。这次参加井下组，参观了三室、三线、一所、一房，通过边参观边交流，感受到望田煤业的安全理念引领、标准化建设、执行力建设、创新创效等方面工作走在了我们煤业公司的前面。”神达集团栖凤煤业矿长杨林河在参观龙矿集团望田煤业现场时谈了自己的感受。

据了解，望田煤业是龙矿集团基于东部矿井煤炭资源日益枯竭实际，于2011年3月，与山西忻州神达能源集团有限公司在山西省煤炭资源整合政策的指导下，强强联合共同组建的股份合作制煤炭企业。股份构成为神达集团45%、龙矿集团35%、盘道煤业20%。从2015年由基建矿井转入生产矿井以来，职工年人均利润由2015年的不足1万元增长到2018年的30万元。

始于“混”而赢于“合”。其实，与该矿毗邻的大恒煤业才是龙矿集团在山西省实施对外开发的第一对股份制合作经营矿井，亦是该集团迈出的混改第一步。大恒煤业的实际控制人为李青明，是地地道道的山西煤老板。2009年，双方共同组建了新的大恒煤业公司，龙矿集团占80%股份，李青明占20%股份。去年大恒煤业和望田煤业均成为国家一级安全生产标准化矿井，每年“反哺”龙矿总部数亿元。

“自己干的时候，效益也不错，但是心里没底，主要是担心安全生产，精神压力大。”李青明坦言，山西自古盛产煤炭，2009年以前的山西，煤老板掌控着部分优质资源，而龙矿集团拥有海下采煤、综采放顶煤、软岩支护等成套具有完全自主知识产权的技术以及管理和人才优势，国有与民营的结合带来了混改活力。从生产能力只有年产45万吨提升到如今核定生产能力300万吨/年，产能增加了5.6倍，人员却只增加了10%，大恒煤业人均工效、人均原煤产量、人均进尺等指标均位列龙矿集团第一。

据介绍，近两年来，随着龙矿所辖煤炭资源的日渐枯竭，先后有3对矿井按照去产能计划退出历史舞台。而发展需要掌控资源，承借山西省第二轮煤炭资源整合的大潮，该集团坚持同股同权原则，依法保护各类股东产权，让参与进来的国有资本和非国有资本有话语权，依法按章行使决策权。这不仅让合作企业得以快速发展，也为龙矿集团去产能转移人员安置提供了必要条件。

改革者进，创新者强

4月15日，在海阳市紫薇苑小区供暖泵站外，龙凤乐业公司维修工郭汉桥和两个工友正在更换热水井阀门，及时对刚结束采暖季排查出的缺陷进行消缺处理。该处资产为龙矿集团龙凤热电公司和北京华仪乐业公司共同所有，是龙凤公司混合所有制改革的试点项目。

“目前当地3家供暖企业竞争非常激烈，我们率先引入社会资本前期全额注资，将供暖市场作为‘合作蛋糕’共同开发、利润分成，不仅有效缓解了资金压力，更降低了市场开发的资金风险。”龙凤热电公司副总经济师朱维刚说，他们引入民营资本成立了龙凤乐业供热服务公司，由合作方投资3500万元敷设了海天路低真空供暖管线4000米，成功开发了紫薇苑、理城嘉苑等7个供暖小区，新增供暖面积70万平方米。

改革者进，创新者强，改革创新者胜。品尝到了混改的甜头，龙矿集团今年切实增强改革活力，稳妥推进资产损失（减值）消化和亏损企业治理，依法合规处置低效、无效资产，探索大额亏损单位破产退出、引入民营经济、实施战略转移等举措，止住“出血点”。

龙矿热电公司和龙发热电公司是今年龙矿集团模拟混改的新试点。其中，龙矿热电公司与地方民营企业签订了战略合作框架协议，共同开发龙口市东部供暖市场。而龙发热电公司通过增资扩股和股权转让，进一步提高公司竞争实力，目前已与2家国有企业、1家民营上市公司和1家民营企业进行对接，旨在实现供暖面积翻两翻、供汽市场份额大幅度增长的目标。

此外，龙矿集团还依托临海、临港区位优势，结合混改政策，旨在盘活土地、厂房等存量资源，开展对外合作租赁、资本运作、招商引资等，探索对接山东能源集团海上风电开发、合作发展特钢等项目，实现资源再生，闯出一条本部矿区“后煤矿时代”转型发展之路。