每于寒尽觉春生

□ 本刊记者 徐天宝

“山中无甲子，寒尽不知年。”岁末年终，正是盘点的时候，突然想起古人的两句诗，由此想到国企改革的时间表问题。

2015年8月24日，被称为国企改革“顶层设计”的《关于深化国有企业改革的指导意见》发布，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。根据《指导意见》，“到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果”。

2019年11月12日，国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出研究制定“国有企业改革三年行动方案”，指出“未来三年是关键的历史阶段”，明确要提出改革的目标、时间表、路线图。对推进混合所有制改革、加强国资国企监管、增强研发创新能力三大重点领域，以及强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等关键环节，提出明确的任务指标。

“国企改革一直在路上”。改革开放以来，国企改革的步伐从未停止过。从这个角度讲，国企改革是一项长期的行动，似乎没有必要设立一个机械的时间表。但是，现实中却不乏这样的情况，改革文件下发了，时间表制定了，却得不到落实落地，企业依旧我行我素。所以，才会有国企改革中热议的“十打纲领不如一个行动”的说法。

对此，记者在采访中有深切的体会。

“管资本”是加强国资国企监管的改革要求。从出资人层面来说，近年来各地国资监管机构充分“授权”“放权”，让企业充分发挥自主性。但是，企业在“接受权力”时，却没有做好充分准备。尤其一些改建为“国有资本投资运营公司”的企业集团，没有准确完整地理解自己在改革中的“定位”，还是陷于事无巨细的业务层面管理，让下属企业叫苦不迭，吐槽“集团比国资委管得还要多”。有的集团下属企业筹备一个会议，需要购买几包文件打印纸，还要上级集团各部门层层审批，等到集团审批下来，会议早已开完了。

记者甚至了解到，有的企业集团改建为“国有资本投资运营公司”五六年了，却只是会议文件上的“改建”、统计报表上的“改建”，空喊改革口号，企业运行管理还是老一套。尤其一些资源类企业，完全靠“市场惯性”维系发展，靠“天”吃饭。不研究“国有资本投资”，不研究“国有资本运营”，管理没有创新，技术没有创新，所谓的“建立现代企业制度”，所谓的“新旧动能转换”，所谓的“国有资本保值增值”，所谓的“高质量发展”，都只是一句空话。

你永远不可能叫醒一个装睡的人。国企改革中的“空转”现象，就是你跟他谈改革，他跟你说国情；你跟他谈国情，他跟你说考核；你跟他谈考核，他跟你说制度；你跟他谈制度，他跟你说情怀；你跟他谈情怀，他跟你说改革。鸡同鸭讲，这种绕着改革转圈子的行为，“以其昏昏”，焉能“使人昭昭”？不担当、不作为，企业焉能不错过改革的窗口期？

每于寒尽觉春生。在全球经济下行的大背景下，国企深化改革面临的压力可想而知，“改革攻坚倒计时”，集中力量攻坚克难不再是一句简单的口号。刚刚结束的中央经济工作会议，明确强调“在深化供给侧结构性改革上持续用力”。以创新驱动和改革开放为两个轮子，才能推动经济高质量发展，也是“应对前行路上各种风险挑战的底气和动力”。