新时代统一战线发展的科学指南

王 远 启

(河南省社会主义学院， 河南 郑州 450008)

党的十八大以来，习近平同志对统一战线作了重要论述，提出一系列新理念新思想新战略新要求，充分肯定了统一战线的重要地位，进一步明确了大团结大联合的本质要求，阐述了统一战线的共同思想政治基础，突出了统一战线在协商民主中的重要作用，部署了统一战线各领域的任务，强调了加强党对统战工作的领导。习近平同志关于统一战线的重要论述，站位高，立意深，视野开阔，格局宏大，时代内涵丰富，战略部署周密，深刻回答了新时代统一战线的重大理论和实践问题，丰富和发展了党的统一战线理论、方针和政策，为新时代统一战线确立了行动指南，为进一步加强和改进统一战线工作指明了前进方向，为开创新时代统一战线工作新局面注入了强大动力。

一、科学回答新时代统一战线的重大理论和实践问题

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[1]在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这就是说，中国共产党执政的内外环境、历史使命、执政保障等都发生了重大变化。在新时代，统一战线面临的形势出现了“五个更加多样”的新趋势：所有制形式更加多样、社会阶层群体更加多样、人民内部利益矛盾更加多样、社会成员思想观念更加多样、敌对势力渗透破坏手段更加多样。在新的历史条件下，统一战线服务于党和国家中心工作，进一步增强做好统战工作的战略意识、政治意识和责任意识尤为必要。习近平同志立足时代和全局高度，体现时代性，把握规律性，富于创造性，提出了一系列新思想新观点新论断，科学回答了新时代需要不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展新时代统一战线等一系列重大理论和实践问题。他指出：“我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。”[2]新时代统一战线，是“中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”[3]。“统一战线无小事，统战工作涉及的主要是同党外的关系，处理不好就可能影响大局。”[4]习近平同志关于统一战线的重要论述，作为习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新成果的重要组成部分，以全新的视野和高度，深化了在共产党执政、社会主义建设、中华民族伟大复兴历史进程中关于统一战线地位、作用、任务、实践路径的认识，为新时代统一战线的巩固发展提供了科学指导。

二、深刻揭示新时代统一战线的本质内涵

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”“知政失者在草野。”人心所向，大势所趋，任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。“人心就是力量。”中国共产党党员人数，放在人民中间还是少数。中国共产党的宏伟奋斗目标，离开了人民支持就绝对无法实现。党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的一切工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民，或者凌驾于人民之上，就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此，这是历史发展的铁律，古今中外概莫能外。

统一战线具有凝聚人心、汇聚力量的独特作用，它是我们党解决人心向背、力量对比问题的“重要法宝”。毛泽东在延安时期就曾经指出：所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的。在新时代，习近平同志继承和发展了这一思想，进一步指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”[5]大团结、大联合是统一战线的本质要求和永恒主题。巩固和发展统一战线，就是要团结一切可以团结的力量。“说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[6]统一战线工作做得好不好，从交朋友多不多、合格不合格、够不够铁上就可以看出来。朋友多不多是数量问题，他要求统一战线团结的面要广，朋友越多越好；而朋友合格不合格、够不够铁是质量问题，他要求统一战线要交一些能说心里话的挚友诤友。总之，统一战线工作就是广泛凝心聚力，为中国特色社会主义事业提供最充分、最广泛的力量支持。

三、提升统一战线在党和国家全局工作中的战略地位

在新时代，随着党和国家工作中心的转移，中华民族伟大复兴的奋斗目标历史性摆在全党全国人民面前，统一战线责无旁贷，必须发挥重要作用，统一战线肩负的历史重任更加艰巨。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，需要全社会方方面面同心协力，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。就是要通过统一战线画出最大同心圆，就是要在中国共产党领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”[7]中共十九大报告指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”新时代统一战线事业进入新的发展阶段，统战工作范围更广、领域更宽、对象更多样、情况更复杂、面临挑战更多，同时统战成员数量更多。目前民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多，只要把这么多人团结起来，就能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。正如习近平所指出的，如果缺失了统一战线，中国社会就没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成，就不可能汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，就不可能保证中国特色社会主义事业不断从胜利走向胜利。中国有十三亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。

四、巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础

中国特色社会主义既是新时代统一战线凝聚中国力量必须高举的伟大旗帜，也是新时代统一战线团结奋斗必须坚守的共同思想政治基础。党的十八大以来，中国特色社会主义不断取得历史性重大成就，表明党和国家事业发生历史性变革，我国发展站在新的历史起点上，中国特色社会主义进入新的发展阶段。中华民族实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，中国特色社会主义为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。党的十八届六中全会明确提出，“坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。“四个自信”是中国特色社会主义日益走向成熟、更加稳健、不断发展完善的信心体现。对统一战线而言，“四个自信”作为共同价值、理想信念、政治共识和文化认同，构成了新时代统一战线共同思想政治基础的基本内涵，为新时代统一战线巩固发展提供了根本性的内在动力。习近平指出，各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。民主党派的“中国特色社会主义”属性是其政治进步性的集中体现。各民主党派要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向。中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作是建立在共同思想政治基础之上的，今天这个共同思想政治基础就是中国特色社会主义。[8]坚持中国特色社会主义政治发展道路、增强中国特色社会主义“四个自信”，关系到统一战线的根本性发展方向，是新时代统一战线必须坚守的政治底线。统一战线的巩固与发展，要始终把中国特色社会主义共同思想政治基础作为根本立足点。只有筑牢共同思想政治基础，才能更好地凝聚政治共识，才能保证统一战线在共同理想信念、共同奋斗目标和正确前进方向引领下，不断巩固壮大，汇聚磅礴力量，众志成城，共襄伟业。

五、将统一战线深度嵌入现代国家治理体系

推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代我们党治国理政方式的一场深刻变革。习近平同志对新时代国家治理体系和治理能力的内涵作了清晰阐述：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。”[9]社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的历史进程，必然推进国家治理体系和治理能力现代化，也必然使统一战线深度嵌入国家治理体系。统一战线在发挥积极作用的过程中，其自身功能和运行机制也随着国家治理体系和治理能力现代化的推进而不断优化完善。新时代统一战线运行机制的适应性调整与优化，既要突出新时代统一战线的重要地位和作用，又要与国家治理体系现代化的要求相吻合。统一战线深度嵌入国家治理体系之中，一是以其“大团结大联合”“求同存异”“民主协商”“合作共赢”等价值理念，充实国家治理的政治文化内涵，进一步夯实国家治理体系建设的文化基础。二是发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及相关运行机制，为国家治理体系提供成熟稳健的制度依托，保障国家治理体系有序高效运转。三是发挥统一战线的调查研究、政治参与、民主监督、协调关系、化解矛盾、维护稳定等功能，丰富国家治理体系的内涵，扩大国家治理体系的参与面，拓展国家治理体系的社会渠道，弥补法律与制度刚性约束的不足，有效提升国家治理能力。四是发挥统一战线的协商民主传统优势，让广大人民群众享有最真实最广泛的民主权利，真正当家作主，充分彰显国家治理体系的中国特色和社会主义制度的巨大优势。党的十八大明确指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。”[10]党的十八届三中全会强调：“协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是我们党群众路线在政治领域的重要体现。”[11]协商民主作为社会主义民主政治的重要形式，具有深厚的传统文化根基、坚实的制度基础，深受广大人民群众的支持和接纳，在实践中可操作性强，能够减少社会成本、有效解决公共问题。协商民主不仅体现在政党协商层面、国家政权层面、政协制度层面、政府施政层面，也广泛体现在社会组织、基层组织和群众生活等各个方面。随着协商民主广泛多层制度化发展，新时代统一战线日益融入国家治理的各个层面，成为中央、地方和基层治理中不可或缺的一个政治要素，嵌入决策、执行和监督的各个环节之中。[12]五是通过加强党对统一战线的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，进一步推动国家治理体系建设中的机构调整、力量整合和资源聚集，加强政党、民族、宗教、新的社会阶层、侨务等领域工作的协调配合，进一步优化资源配置，理顺工作关系，完善运行机制，形成强大合力，提高国家治理绩效。

六、明确新时代统战工作必须坚持的重要方针

新时代统一战线的多样性表现为：统一战线成员来自不同的党派、民族、宗教、团体和阶层，涉及所有制形式的多样性、社会制度的差异性、思想观念的复杂性，统一战线视野中呈现的是经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求多样化、思想观念多元化、群体文化形态多元化，同敌对势力渗透、西化、分化斗争的形势复杂多变。

新时代统一战线的一致性表现为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，高举社会主义和爱国主义旗帜，夯实共同利益基础，巩固共同思想政治基础，不断凝聚政治共识、思想共识，增强中华文化认同，增强中华文化的凝聚力和向心力，筑牢中华民族共同体意识，扩大中华文化圈的影响力，广泛汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系。统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线，正所谓“非一则不能成两，非两则不能致一”。一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。有的同志要么过于追求一致性，要么过于放任多样性，结果都会动摇统一战线的基础。[13]

正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。除此之外，对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。[14]要尊重差异，和而不同，求同存异，沟通协商，合作共赢，凝聚共识，增进共识，找到最大公约数，画出最大同心圆。

七、发展完善统一战线理论方针政策

十八大以来，习近平同志高度重视统战工作，对新时代统战工作作出重大部署，对统一战线各领域工作作出周密安排，进一步发展完善了统一战线理论方针政策。

明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是人类文明史上的新型政党制度。2018年3月4日下午，习近平同志在参加全国政协十三届一次会议联组会时发表重要讲话，深刻系统阐述新型政党制度，为推动新时代多党合作事业蓬勃发展提供了重要指导。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。说它是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。[15]

支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好地履行职能。在2013年2月与党外人士共迎新春时，习近平同志首次明确提出，各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。他指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。[16]2015年12月中共中央办公厅印发了《关于加强政党协商的实施意见》，进一步明确政党协商的内容、形式、程序、保障机制等。习近平明确要求：要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。[17]习近平专门对民主党派民主监督作出指示：要完善民主监督，加强对重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标等的监督，促进相关工作。[18]各民主党派开展脱贫攻坚民主监督专项工作，是民主党派作为中国特色社会主义参政党参与国家政治生活的一种新形式，彰显了我国多党合作制度优势的新实践，为民主党派展示和提高参政议政能力、发挥民主监督作用，提供了新平台。

重视新时代党外知识分子工作。习近平强调了党外知识分子及党外知识分子工作的重要性：“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能。”习近平指出：全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。各级领导干部要善于同知识分子打交道，做知识分子的挚友、诤友。同时，要做好“象牙塔”里的统战工作，“要加强同高校知识分子的联系，多关心、多交流、多鼓励，善交朋友、广交朋友、深交朋友，多听他们的意见，真听他们的意见”。

开展新的社会阶层人士统战工作。新的社会阶层人士统战工作，是党和国家全局工作的重要组成部分，是新的社会阶层工作的重要方面，是统一战线工作新的着力点。[19]以教育引导为主线，着力增进政治共识；以培养使用为重点，着力加强党外代表人士队伍建设；以组织起来为依托，着力创新平台载体和工作方法；以健全机制为支撑，着力构建社会化大统战工作格局。

做好非公有制经济人士统战工作。党的十九大报告指出：构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。习近平指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。[20]

加强中华民族大团结。要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。习近平指出：民族工作是全局性工作；坚持中国特色解决民族问题的正确道路；要善于团结群众、争取人心；促进各民族交往交流交融；加强民族领域的反分裂斗争；做好民族工作关键在党、关键在人；做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。要积极培育中华民族共同体。

引导宗教界发挥积极作用。“全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应”是党的宗教工作基本方针。因为宗教长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性的特征和宗教社会作用的两重性，所以，对待宗教，要坚持“导”，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。对待宗教问题，不能采取简单的“收”的态度，忽视宗教存在的长期性，片面夸大宗教的消极作用；也不能采取简单的“放”的态度，忽视宗教背后复杂的社会政治因素，片面夸大宗教的积极作用，而要采取“导”的态度。习近平指出：坚持我国宗教的中国化方向；宗教工作本质上是群众工作；加强和改进党对宗教工作的领导。坚持我国宗教中国化方向，必须坚持用社会主义核心价值观引领，必须用中华优秀传统文化浸润，特别强调要发挥宗教界的积极性和主动性，使宗教界自觉推进宗教中国化。

做好港澳台海外统一战线工作。“一国两制”是我国的一项基本国策。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针；既要巩固爱国力量，争取中间力量，还要分化敌对力量。赢得青年才能赢得未来。保持两岸关系和平发展势头，坚决遏制“台独”势力分裂活动。“香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，要以国家和香港、澳门整体利益为重，共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。广大台湾同胞和大陆同胞要携起手来，支持、维护、推动两岸关系和平发展，增进两岸同胞福祉，共同开创中华民族新的前程。”[21]广大海外侨胞是建设中国特色社会主义的宝贵资源，是连接中国梦和世界梦的重要桥梁和纽带，要凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

八、构建新时代统战工作大格局

加强党对统一战线工作的领导，构建新时代大统战工作格局，有利于落实责任，形成合力，把统战工作抓实抓细。当前，机构改革正在稳步推进，但尚未完全到位，统战工作重视程度逐层递减的现象还没有彻底改变，表现在基层大统战工作格局的构建更多还停留在口号和表面上，相关政策、机制、保障还远未落实到位，工作合力还未体现出来。一是在领导层面，基层统战工作中仍然存在对统一战线认识不到位、思想不重视、支持不主动、工作不积极、责任不落实等现象和问题，党政干部中还有不少人或是“统战盲”，或轻视统战工作，或看不起党外人士，或在党外干部安排中存在不征求统战部意见等现象。二是在权责层面，虽然民族宗教局、台办、侨联、工商联归口、挂牌在统战部，但是既没有领导职数，又缺少机构、编制，只有不可推卸的责任。十年前核定的编制机构遇到了新矛盾。就拿近期开展的宗教专项治理活动来说，统战部亲临第一线，在处理问题中暴露出统战部门权责不对等、执法权缺位、人事不到位、机构空心化等短板问题。三是在机制层面，一方面，统战部需要动员统战成员捐钱捐物、投身于公益事业，其手段往往局限于联谊交友和思想教育工作；另一方面，统战部需要照顾同盟者利益、帮助统战成员解决实际问题，但由于缺乏有效工作抓手和政策机制，只能靠个人能力去多方协调和积极争取，效果大打折扣。这些新情况新问题，不利于基层统战工作的顺利开展，导致一些热点难点问题的解决推进缓慢、收效欠佳。它们制约着新时代统一战线的巩固发展，应当通过深化改革在深层次上探索，认真解决好。

要做好新时代统战工作，首先要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平同志关于统一战线工作的重要论述，充分认识统一战线的“重要法宝”作用。针对一些地方党委不重视统战工作的倾向，以习近平同志为核心的党中央强调统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。针对一些领导同志认为“做统战工作出不了大成绩、不做统战工作出不了大问题”的错误认识，强调统一战线无小事，统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。针对统战工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”、“上热中温下凉”等现象，明确要求各级党委把统战工作摆在重要位置，做到“四个纳入”：纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。各级党政领导干部要做到“三个带头”：带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。对那些有影响、有个性的党外人士，各级党委主要负责人要主动做好工作。针对长期以来工作中存在的“统一战线不统一”的突出问题，强调要坚持党委统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，创新统一战线工作体制机制，形成统战工作合力。

九、提出人类命运共同体思想

2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，全面阐述人类命运共同体思想。[22]2017年10月，党的十九大报告将“坚持推动构建人类命运共同体”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。2017年12月，习近平在中国共产党与世界政党高层对话会开幕式的主旨讲话中，再次阐述构建人类命运共同体，全面论述了“建设一个什么样的世界”和“怎样建设这个世界”的重大问题，指出“构建人类命运共同体，需要世界各国人民普遍参与”。[23]所谓“人类命运共同体”，简单地说，就是指全人类是一个由共同利益、共同责任、共同命运构成的利益共同体、责任共同体、命运共同体。人类命运共同体思想立意高远，气势宏伟，日益成为新时代实现中华民族伟大复兴、中国走向世界舞台中央的重要理论支撑，这一思想对新时代统一战线服务于“一带一路”建设以及做好新时代统一战线工作具有重要指导意义。在面向现代化、面向世界、面向未来进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新时代，统一战线在服务于人类命运共同体构建和“一带一路”建设中，必须以全新的政治高度、战略高度、思维高度树立人类命运共同体意识，善于运用人类命运共同体理论开展工作。要充分发挥统一战线优势，配置好统一战线资源，积极做好相关工作，尽力协调处理共同体中的整体利益与局部利益、一致性与多样性、经济发展与人文交流、独立自主与合作共赢等重大关系，积极做好沟通民心、增进理解、消除误会、化解矛盾、促进和谐、合作共赢的工作。

十、提出新时代统一战线实践新要求

坚持求同存异。和而不同、求同存异是中国优秀传统文化的精髓，确立了处理社会关系的重要遵循准则，也体现了不同文明和谐相处之道。统一战线是同与异的统一体，统一战线面对的是日益发展变化的差异性和多样性，要把纷繁复杂的社会关系和各种利益诉求整合到社会主义民主政治的发展轨道，就必须坚持大团结大联合的主题，贯彻求同存异、体谅包容的基本原则。

坚持广交朋友。一方面，统一战线必须广交朋友。坚持广交朋友是以人民为中心的理念在统一战线领域的体现。只有广泛团结社会各界人士，把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的，党和人民的事业才能无往而不胜。因此，统一战线团结的面越宽越好，团结的人越多越好，统一战线同心圆越大越好。“水至清则无鱼”，绝不能搞“清一色”。另一方面，统一战线工作体现为广交朋友。习近平指出，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。“一人为仇嫌太多，百人为友嫌太少。”交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友。

坚持问题导向。问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。[24]目前社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化，统战工作必须立足于实际，坚持问题导向，直面统战各领域存在的矛盾和问题，针对社会利益分化日趋严重、社会利益矛盾容易加剧、思想观念多元多样多变的特点，深入基层进行调查研究，及早发现问题、解决问题，纠正错误偏向，做好化解矛盾、维护稳定的工作。

坚持科学方法论。统一战线是做人的工作，政治性强、艺术性高、人情味浓，时代特征强烈、文化色彩浓厚、工作对象特殊，要善于掌握规律、坚持原则、讲究方法。坚持以人为本、民主协商、求同存异、体谅包容、照顾同盟者利益，坚持团结—批评—团结，总结经验，提升水平，运用好统战工作行之有效的方法。要深入研究和探索互联网、新媒体时代开展统战工作的方式方法和平台载体。统战部门要掌握一批代表性人士。习近平特别谈到联谊交友的方法，他说：想交到能说心里话的挚友诤友，不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人。

坚持创新发展。推进统一战线创新发展，是新时代新任务的必然要求。新时代统一战线要更好地服务于我们党带领全体中华儿女进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的需要，就必须适应时代要求，坚持创新发展。创新发展是开创统战工作新局面的动力源泉，只有创新发展，才能跟上时代发展步伐，永葆统战工作的创造活力。要增强统战意识，树立统战思维，创新统战方法，搭建有效载体，完善工作机制。要深入研究新的历史特点，把握统一战线矛盾运动，探索社会发展规律。要运用好新时代统一战线这一“重要法宝”，维护中华民族大团结，巩固党的阶级基础和群众基础，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，最大限度地汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

结语

新时代统一战线，是中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。在新时代，进一步加强和改进统一战线工作，进一步巩固和发展爱国统一战线，从根本上说是由统一战线在党和国家全局工作中不可替代的“重要法宝”作用所决定的。新时代巩固和发展爱国统一战线，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对统一战线工作的领导，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，构建“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局，健全完善统战工作法规制度和运行机制，探索创新统战工作方式方法，贯彻落实各领域统战工作方针政策，努力找到最大公约数、画出最大同心圆，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。