关于农民工参保问题的调研

王亚平

农民工社会保险问题关系到社会是否稳定，关系到经济持续增长、保障农民工权益、社会保险制度发展等诸多方面的工作，自贡市富顺县作为劳动人口输出大县，深刻认识农民工参保问题。

2008年起，自贡市富顺县在全市率先推行项目施工单位参加工伤保险办法，至今共计968户建筑施工单位办理了项目施工工伤保险，参保人数累计达11.2万人次，征收项目施工工伤保险基金1184.03万元，维护了农民工工伤保险权益，解除了企业后顾之忧。对未参加项目施工的参保单位所涉及的施工项目，住建部门不予办理开工手续，从制度管理上进一步扩大参保覆盖面。成立由县人社局劳动保障监察大队、县法院、县社保局等组成的联合行动小组，对企业参保情况定期开展稽核检查工作，加大执法监察力度，严厉查处，打击违规行为。充分利用人社微信公众号、短信平台、LED显示屏、政府网站等载体，大力宣传社会保险政策、办事指南等。同时，进一步推进社保业务经办下延，畅通服务渠道、提高服务水平。

农民工社保工作中存在的问题

农民工社会保险目前存在的主要问题是农民工参保率低，企业参保积极性不高，参保问题引起的维权矛盾突出，行政监督执法缺乏强制性。一是企业法人思想认识不够，缺乏参保动力。企业缺乏为农民工参保的原始动力，遇到举报查处，被动参保或置之不理，遇到群体性上访等则将矛盾推向政府和社会。二是农民工参保积极性不高。农民工背井离乡、异地务工，大多数文化水平不高、参保意识较低，只注重当前的工资收入，极少考虑社会保险长远的保障需求，缺乏维护个人社会保险权益的意识。三是政策制度待进一步完善。政府对实体企业、服务行业、密集型用工企业等税费补贴力度不够大，导致企业在经济效益不高的情况下“牺牲”农民工社会保障权益来保证正常运转。

做好农民工社保工作的思考

提高思想认识。农民工社会保险问题关系到社会稳定，关系到经济持续增长、保障农民工权益、社会保险制度发展等诸方面的工作，富顺县作为劳动人口输出大县，政府部门应该深刻认识、高度重视。

加强政策宣传。加大宣传力度，增强农民工对政策的了解。农民工养老保险参保率低的一个重要原因是对社保政策的不了解，因此在政策宣传时应采取比较特殊的方式，提高宣传效益，针对外出农民工可以选择春节返乡期间作为政策宣传的重点时间段。

增加倾斜力度。目前全省职工平均工资逐年上涨，社保缴费标准随之增长，参保缴费人员负担增加，造成中断缴费的现象越来越严重。农民工经济收入水平低、生活压力负担重，对高额的保险费难以负担，为此政府是否可以考虑加大对农民工参加基本养老保险的补贴力度，从而提高农民工参保积极性和参保率。

持续推进扩面征缴。努力挖掘农民工扩面资源，继续深入企业、镇乡、社区广泛开展社会保险政策宣传，进一步优化完善社保业务经办流程和政策问题解答。以城镇个体工商户、退役军人和农民工等就业群体为主，大力宣传“长缴多得、多缴多得”的参保缴费理念，引导未参保人员按规定参保，参保续保未缴费的人员积极缴费，提高个体参保缴费率。同时着力解决企业单位少报、漏报、瞒报社会保险参保人数和缴费基数问题，努力实现应保尽保，应收尽收，保障农民工合法权益。

加大对欠费企业申请强制执行力度。加大对欠缴社会保险费单位（企业）催收力度，进一步加强对欠费问题老、大、难，容易引起上访、群访等社会不稳定因素涉及企业申请强制执行措施的力度，维护农民工合法权益及社会稳定。

优化社保经办服务。继续推进和完善社保经办业务下延、“综合柜员制”及社保网上办事大厅等新型经办服务模式，着力营造一流的办事环境，创新便民利民窗口服务，建立健全各项工作制度，改进和完善基层社会保险信息网络建设，为广大农民工提供更舒心、更高效、更便捷的社保经办服务。