福州滨海新城智慧化发展的探讨与展望*

游昌永，郑萍萍，林金珠，蔡丹丹

（福州外语外贸学院，福建 福州 350202）

1 智慧化城市的概念

“智慧城市”最开始是从“智慧地球”演变过来的，它基于互联网和物理终端技术，重点是通过智能化提升效率，进而提升城市运作的整体效率。本质上是为了能够节约成本、资源，加快促进城市可持续发展，为居民创造良好、舒适的生活环境。

当前我国正处在城镇化快速发展的阶段，城市问题日益严峻，为了解决城市发展难题，实现可持续发展道路，走智慧化城市是必然的结果。智慧城市的建设也有利于提高政府公共服务水平，改善居民生活。与此同时，智能城市的建设与大数据、物联网、云计算和下一代互联网技术等新兴信息技术密不可分，它们的渗透力和创新技术正在影响着这个世界，加速了新一轮技术革命的到来。总而言之，建设“智慧城市”是应对当前“城市病”，促进城市化的最有效措施。

目前智慧化城市的建设正逐步地在各地展开，并取得了一系列令人欣喜的成果。以银川市为例，它采用“一图一网一云”的模式，对城市的各个关键部位进行统一的信息采集和运用，再对海量数据进行系统化分析和规划，解决了银川市在发展城市化进程中存在的“信息孤岛”的问题，推进了我国的智慧化城市的进程，同时也为福州滨海新城建设提供了宝贵的经验。

2 福州滨海新城智慧化建设的现状

福州滨海新城位于我国的东南沿海地区，面积达188 km2，一面朝海，三面环山，北靠国际航空机场，南至松下港口。滨海新城的规划自长乐国际机场起，到松下港口止，依靠着东海这一成熟发展区域作为开发期的第一站，总人口规划达到130万。

1992年，当时就任于福州市委书记的习近平同志前瞻性地提出了城市“东进南下”发展战略构想，特别明确了福州城市发展的方向。根据2015年9月国家发改委和省政府分别批复的《福州新区总体方案》和《福州新区发展规划》有关报告中提出了“滨海新城是福州新区核心区的重要组成部分，并要将其打造成为国际化新城、居住和产业新城。”除了作为福州新区核心区不可动摇的地位，按照政策规划：“福州滨海新城将致力产城融合，立足现有产业基础，培育发展大数据等高端产业，积极占领产业制高点，着力打造国际化、世界级的高端产业基地，成为全国重要的区域大数据中心”。

福州滨海新城将做好促进福建社会经济发展的先锋，以“创新高地、开放门户、宜业家园、生态绿城”为4个发展定位，引领福州发展，成为新龙头和现代化城市最新的象征。滨海新城依据“数字中国”示范区建设智慧城市，空间上根据一带四园布局，创新要素上要集聚国内外名校、国内外研究机构和著名企业的创新平台，例如，大数据协同安全技术国家工程实验室的入驻，促进了福州大数据和物联网、互联网云计算、虚拟现实和人工智能的融合与发展。

福州滨海新城启动于2017年2月13日。虽然福州滨海新城的建设已初具规模，但是有些方面还处于发展初期，尚需完善，主要在4个方面。

一是数字化科学战略处于初代发展

福州滨海新城遵从习总书记擎画的从数字福建到数字中国的科技发展战略，滨海新城将依托福建数字产业园区、依托大数据的强大引擎，以“数字中国”示范区为目标，构建智能型新城市，构建全国东南大数据中心，重点发展健康医疗产业，以大数据为核心，促进大数据、物联网和云计算的“互联网+”产业和海洋综合产业，虚拟现实与人工智能的融合。

二是VR技术持续加强

中国VR中心暨技术教育培训中心总建筑面积2.8×104m2，总投资24亿元。其中的东湖VR小镇项目系“国家双创示范基地”，名列我省首批特色小镇之首，并入选国家“千企千镇工程”。小镇设计围绕“一体化生产、城市和人的融合”模式，旨在创造投资、休闲、创业、研究、生活、工作、体验、旅游于一体的小镇特色。VR中心和技术教育培训中心项启动于2017年2月13日，计划于2019年12月完成。完成后，项目将重点集合内容交易、VR 硬件和展览体验的3个关键领域。它将在科学研究的基础上以人才培训为保证、以投资为引擎、以经验为特色、以内容交易为平台，全方面推动VR产业发展。

三是数据产业链当前处于多元化发展时期

滨海新城大数据医疗产业方兴未艾。东南大数据产业园现已吸引了无创心电、国家易优等多家大数据医疗企业进驻，构成了以上市公司、品牌企业、双创中心等为主体多元化的格局和以及医疗数据存储、数据开发与应用、数据交易产业及产业资金配套的医疗卫生产业集群。发展趋势良好，产业链日益完善。

福州滨海新城还将建设5000余亩互联网教育小镇，入驻企业将通过与“一带一路”沿线国家和地区的紧密配合，输出对这些国家和地区有帮助的教育解决方案。除此之外，该镇还将成立教育梦想工厂、人工智能研究所等特色空间。AI研究所将成为世界领先的教育领域专家、AI专业人才的聚集地，专注于知识数据、感知交互、语言信息、机器教学、机器学习等领域的研究，开发更多元素的教育智能系统。教育梦工厂涵盖了智能教育游戏体验空间、创新教育体验中心、亲子互动功能区等空间，堪比教育界的迪士尼。

图1 福州滨海新城交通路网图

四是城市交通格局尚且还未完善

福州滨海新城还将实现“两纵五横”的道路格局，并将重点建设涵盖公路、轨道交通、铁路、机场、港口等多层次综合交通体系，创造“人便于行、货畅其流”的交通运输条件，着力打造中心城区与滨海新城“半小时生活圈”。

“两纵”指的是原来的201省道和正在建造的长乐段长福高速，即沈海高速的复线，使得沈海高速轨道正在建设的长乐段和长福高速在长乐古槐前塘完成互通。当前，长乐段已建成50%，长福高速工程于2016年12月开始动工。“五横”是指现有机场高速公路、316国道、和正在建设的长平高速，以及新东快二期和东南快车道的规划。此外，福平铁路、东南快线、福州长平高速、地铁6号线、滨海新城轨道交通等重点工程也被赋予激发长乐活力的重任。

3 福州滨海新城智慧化城市建设存在的问题

福州滨海新城的建设就是秉承“绿色、开放、创新、协调、共享”的理念，坚持“创新高地、开放门户、宜业家园、生态绿城”的定位，打造人与环境和谐发展的智慧城市，建设一个智慧化、生态化的全新城市，引领福州的进步以及带动全省社会经济的发展。但是万事开头难，以目前福州滨海新城的现状而言，要真正做到完成这个任务，仍需做一番规划。

3.1 交通通道未打通，智能交通水平低

目前而言，滨海新城有联系的大通道较为单一，只有沈海高速这条通道，而且这条通道只能经机场高速方可对接。在公路方面，原201省道和228国道受等级限制，对外运输功能较弱，难以很好发挥对外运输的功能；228国道没有全线通车，没有发挥应有的沿海大通道的作用。在港口方面，与滨海新城距离较近的松下港目前只能依赖于201省道。与松下港相近的铁路支线仅福平铁路，而该铁路目前在建且尚未竣工，这就大大影响了松下港的发展，使其不能完全发挥优势。机场方面，截止到2016年底，全年旅客吞吐量仅为1172万人次， 排名全国机场第25位，机场航线较少，国际航线不足，距离大型国际机场还有一定距离。铁路方面，现有沿海客运专线没有经过滨海新城。

3.2 信息孤岛问题存在，缺乏智慧化服务平台

福州滨海新城智慧城市的建设，重点是应用现代信息技术和提升城市社会管理水平，但由于主要是纵向推进，缺乏横向的整合，导致城市信息化在为公众服务上效果并不明显。建设过程中信息孤岛的存在导致信息的采集不全面、不准确、不同步，从而影响信息的获取和使用的效率。孤立的信息系统无法有效地跨部门和跨系统的提供全面性的信息。各种类型的数据不能形成有价值的信息，局部信息也不能被提升为管理知识，因此这样的政府决策支持，也只能流于空谈。无法实现“可视化、智慧化、数字化、网络化”的建设目标。滨海新城需要一个智慧化的服务平台服务于社会公众群体，为常驻居民、从业者、旅游者和商务来访者等提供更智能的生产生活方式。

3.3 福州滨海新城基础设施不完善

福州滨海新城正处于基础的建设阶段，各项基础设施尚不完善。以国家东南大学数据中心为代表的重点发展以大数据为核心的医疗保健行业、“互联网+”产业、海洋综合产业、云计算、VR技术虚拟现实和人工智能等众多数字产业园方面的工程项目，还尚不成熟。加强智慧城市建设，就是在各个领域相互制约、相互协调的关系中努力发展。滨海新城的在建设过程中更应当立足于现有的基础设备和产业结构，致力于打造国际级的高端产业基地，秉承建立宜家宜居的沿海生态居住家园。

4 福州滨海新城智慧化发展建议

为了融入“创新、协调、绿色、开发、共享”的全新地区建设理念，凸显人与自然统一协调发展的当代主题，想要将滨海新城打造成一个宜居、生态化的智慧城市，任重而道远。

4.1 充分发挥全方位综合交通运输体系

通过优化交通基础设施，发挥交通对经济社会发展的重大影响作用。未来的福州滨海新城将拥有“两纵五横”高速公路网，三条地铁快线和两条高速铁路。通过铁路网和高速公路网的对接，实现旧老城区紧密相连。为了建设海丝门户枢纽机场和优质生产和生活的深水港，逐步调整松下港的规划功能，松下港将不仅仅是以产为主，而是生产和生活（游轮和游艇）并重的高品质区域，实现港口和城市之间良性互动。加快福州长乐国际机场二期工程的建设，新增第二条跑道及附属航站楼设施，使其成为海上丝绸之路极其重要的门户枢纽机场。福州滨海新城将形成公路，铁路，轨道交通，机场和港口高度发达的现代化的综合交通体系。

4.2 建设一个人机环境系统之间的交互角色最优化，取长补短、优势互补的智慧空间

4.2.1 智慧化社会服务方面

一是完善公众服务平台建设。首先应建设市民呼叫服务中心，可实现各种咨询服务，如自动语音和人工服务。或进一步推广使用社会保障卡，如普通医疗卡，医疗保险卡和健康档案，逐步实现跨行业“一卡通”的便民服务。

二是建立智能家居服务平台，集成各种信息技术，如物联网，互联网和移动通信。同时，还可开发智能家居系统和实现智慧办公。此外，还可以发展智能物流和智能贸易等现代智能服务业，使得居民的生活能够朝着“智慧化”方向发展。

4.2.2 智慧化教育和医疗方面

积极推进智慧教育文化体系建设。要建设好新城的教育服务网络，比如城域网和校园网，提供培训和就业服务，以建立一个学习型社会。此外，我们将重点推进“数字健康”体系的建设，建立健康服务网络和城市社区卫生服务体系，促进各医疗单位信息系统之间的沟通和互动，提高医疗服务水平。

4.2.3 智慧化交通方面建设

建设“数字交通”项目，利用交通流量监控和配送路径优化等相关技术，去完善道路、交警等监控和信息网络系统。这样才能实现交通信息全面共享、路况的实时监控，使得监控力度和智慧化管理水平得到提升，保证运输的安全和顺畅。

4.3 加强公共基础设施建设和配套，完善公共服务和社会保障体系

福州滨海新城须加强公共基础设施建设，完善公共服务和社会保障体系，全面推进城镇化进程，营造宜业宜居宜商的新环境。要重点建设交通，形成一个以道路、轻轨、港口以及机场的全方位、多层次的交通运输体系；增设酒店、学校、医疗分中心、人才公寓、森林公园等多个公共配套设施；提供社会保险，社会救助，社会关怀和社会福利，形成独特的社会保障模式。福州滨海新城的建设，要以资源集约、资金集中、功能集成、成果共享为出发点，着力将其打造成一个以“创新高地、开放门户、宜业家园、生态绿城”的为主题的智慧城市。

5 结论及展望

福州滨海新城的建设是一项艰巨的任务，智慧城市也只是处在探索阶段，需要有步骤地摸索前进。如今，我们更应该紧紧抓住国家政策支持这个机会，通过政府、企业以及市民的共同努力加快智慧城市的建设。我们坚信，智慧化城市将会离我们越来越近，“发展得更为科学、管理得更为智慧、生活更加美好”的愿景也定能实现。