高校实验室安全管理工作探讨

吴志刚， 左林贵， 果雅静

(中国农业大学 国有资产管理处， 北京 100193)

0 引 言

实验室是高校教学、科研的基本组成单元，是现代大学的心脏[1]。近年来，国内高校在教学、科研综合支撑能力建设方面有着突飞猛进式的发展，实验室建设投入了大量的资金和人员，尤其是理工农医类高校或综合性大学的实验室教学、科研活动也更加频繁[2]。但实验室安全的建设投入、关注程度却明显不足，潜在的安全隐患和风险复杂多样，如何要树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，防止重大实验室安全事故发生，需要对实验室安全工作充分提高重视，深入剖析，进一步健全高校实验室安全监管体系和长效机制，提升安全工作的规范性和有效性。

1 高校实验室安全工作存在的问题与困难

1.1 多头管理现象严重、管理体制与机制不科学

高校实验室安全工作是较复杂、多变、很难管、专业性强的工作，国内高校实验室安全管理工作，多数由保卫、资产、实验室、科技等相关部门协同负责，各部门各管一块，没有独立设置能够统筹管理实验室建设与安全运行的职能部门，学校顶层缺乏统一有效的管理机制，不利于实验室安全管理工作顺利开展。管理主体，责任不明晰，管理部门之间往往也未建立联动机制，容易出现推诿和责任盲区。一旦发生实验室安全问题，协调沟通应急处置不畅，很难快速有效处理安全问题[3]。据不完全统计，进入“双一流”名单高校中，有24所高校单独设立了实验室管理处，主要负责实验室前期论证、仪器设备采购、实验室运行和安全管理等，对实验室实行统一归口管理，统筹和强化实验室安全管理，在人员编制和经费预算等方面给予全面支持。

1.2 责任体系不健全、重视程度不够

目前大多高校实验室安全管理实行三级管理责任体系，即学校、学院和实验室，逐级签订安全责任书，部分学校做到了落实到每个人。但由于签订责任书的往往是学校分管副校长、副处长，学院副院长等人员，造成安全责任主体不明晰，口头上“重视”，存在对安全管理嫌麻烦，对安全事故“只要不出事就行”的侥幸心理，实际工作中却疏于落实，没有做到“党政同责，一岗双责”。学校在实验室安全方面的投入明显不足，实验室用房紧张，室内拥挤，安全通道被堵塞，消防设施配备不足，环保设施不能满足要求[4]。

1.3 师生安全防范意识淡薄

据调查显示，90%以上的安全事故与人的防范意识不足有关[5]。很多事故原因不是设施和硬件不行，而是操作人员不重视，违反操作规范，不采取正确有效的个人防护措施等。教师往往注重于学生的实验技能培训，而忽略了其实验安全、环保意识培训，加之学生本身对实验室安全问题缺少科学认识。缺乏应对突发事件的能力，很容易发生安全事故。要培养规范、科学和安全的实验习惯，安全教育是最重要环节。

1.4 高校实验室建设缺乏统一规划

高校实验室建设往往是哪个学科有钱，哪个学科热门，哪个方向人才多，哪个实验室出成果，就搞哪类实验室建设，缺乏学校统一规划和布局，同一校区内涉及危险化学品使用的实验室到处都有，一个大楼内涉及危险气体产生的实验室分布在多个楼层，让不相关的人员“无处可逃”，即使发现有重大安全隐患，有相应的整改要求也很难实施。

1.5 实验技术及管理队伍力量薄弱

高校普遍重视对于高层次人才引进和培养，而对于实验技术人员不重视，在人员编制、工资待遇、相关福利等方面，实验技术人员均处于劣势，造成高校的实验队伍力量薄弱，很多设备无人管理，由于使用不当造成大量设备损坏，很多新设备无人会用。同时高校又忽视对管理人员专业技能的持续培养[6]，实验室安全管理队伍应具有极强的潜在危险辨识能力，但其规模及专业化程度还有一定的差距[7]。

1.6 作坊式科研现象严重

高校中普遍存在“教授+研究生”的作坊式科研现象，教师办公室、实验室混在一起，“前店后厂”“小而全”，学生打工式做实验，对实验技术掌握不好，经常不按规范操作，存在拼凑数据、编制数据的现象。如此模式下产生的科研成果，其数据的科学性和可靠性差，学校科研诚信风险高。同时，实验过程中，造成的试剂、耗材等浪费现象严重，同一个实验室重复、过多购置危险化学品，科研项目的劳务费支出比例过高。

2 加强实验室安全管理工作的思考

2.1 改革管理体制、健全责任体系

对于管理体制进行改革，应按照“管业务必须管安全”“谁主管谁负责，谁管理谁负责，谁使用谁负责”的原则，设置专门的实验室管理部门，负责实验室规划论证、设备耗材采购、建设运行和安全工作。对安全工作实行统一领导、分级管理、责任到人的管理责任制，学校、学院、实验室、进入实验室的人员逐级签订安全管理责任书，要求各级党政一把手和主管领导亲自负责，做到“党政同责，一岗双责”，层层传导安全压力，落实到每个具体人员的身上。

2.2 统一规划论证，加大安全投入

对于学校实验室建设不能盲目依从，学校应加强顶层设计，统一进行规划和论证，科学合理地对各学科实验室在空间、经费、人员、设备等资源进行布局和安排。对于安全配套基础设施加大经费投入力度，加强危化品存储空间(存储柜、暂存间、周转库)建设，加强信息化平台建设，做到安全管理信息化、规范化、平台化，强化安全设施、信息手段、监控系统等物防、技防体系建设。实验室安全管理和实验技术辅助人员培养，应进一步加大投入，适度放宽这类人员的引进和晋升政策，充分调动人员积极性、工作主动性，提升教学科研服务水平和能力，夯实教学科研基础力量。

2.3 加强准入制度建设，安全教育课程化

资料表明，美国和香港的高校都实行了硬性的实验室安全教育准入制度，针对不同类型的人员设置各类安全教育课程，并将通过安全考核作为进入实验室的首要条件[8]。但目前国内对于安全教育课程的设置尚无法可依，没有形成制度化要求。高校安全教育普遍走形式现象严重，对于制度，规范留于墙上，教育效果不佳。教育内容多以消防教育为主，对于实验室安全的培训和宣传力度不足。教育主管部门应对于安全工作出台相应指导性意见，使得安全教育课程化、制度化，推行人性化、互动为主的主动学习模式。

高校应建立严格的实验室安全准入制度，对进入实验室工作的教师、学生、临时人员等强制进行安全教育和技术培训，未通过相关培训或考核的人员，严禁进入实验场所从事相关技术工作，培养良好的安全习惯，提升广大师生的科学基本素养，强化人防体系建设。通过实施准入制度，可以有效增强工作人员安全责任意识，培养安全习惯，减少安全事故的发生[9]。同时对安全教育和日常管理情况实行校、院、实验室的“三级教育、三级检查”制度[3]，切实保证将安全工作落到实处。

2.4 实行化学品全周期管理、提升公共服务能力

据教育部统计，高校实验室安全隐患大部分是化学品管理中存在采购环节失控、产品质量无保障、化学品保存无序、废弃物收集和处置不规范等问题。要实现化学品的全过程管理，首先应管好入口，并监控流通和出口情况[10]。学校应建立实验化学品的统一采购平台，从采购、配送、出入库、领用与处置的全周期管理，建立主、被动式的化学品使用台账，从源头抓起，做到降低采购成本，明晰使用情况，有效减少采购量、库存量，降低学校实验室安全风险。同时集合校内大型分析仪器、实验辅助人员，提升公共服务能力，打破科研课题组的作坊式实验模式，提高工作效率和仪器使用率，保证科研成果数据的可靠性、科学性，从而大幅减少危险化学品的采购量、使用量，避免浪费。

2.5 推行人性化的实验室安全文化建设

实验室安全文化是实验室文化、校园文化的重要组成部分，是安全管理发展的产物，是事故预防的重要基础[5,11]。安全文化建设可以安全文化月、安全生产月为契机，鼓励学生团体发动积极性与能动性，组织开展安全主题论坛、安全主题知识竞赛、图片动漫展、微电影、文化演出等各种形式的宣传手段和活动方式，有计划、有针对性地开展一些重视情感融入和亲和力的活动，变强制灌输为潜移默化的教育，努力做好实验室安全文化建设，让制度变为习惯，做到人人参与，主动防控。实验室安全文化建设将成为校园文化建设的强有力推手，成为校园文化不可分割的一部分[11-16]。

3 结 语

高校实验室安全工作涉及群体数量大，影响范围广，关系到国家、首都和学校的稳定发展。文章分析了高校在实验室安全管理工作存在的困难和问题，针对存在的问题在管理体制和机制上对主管部门、高校和师生几个层面提出了相关建议，安全的核心问题还是在人，只要人的安全意识提高了，安全理念革新了，在行为、物、环境三个不安全要素中就会有效地消除安全隐患，降低安全事故发生的风险。在十九大重要精神的指引下，高校应切实加强实验室安全管理，把安全工作提高至绝对的首位，提高实验室安全管理水平，营造和谐、安全的教学、科研环境，以人为本做好安全教育和人才培养，汇合学校、社会、师生之力，齐抓共管，保障高校各项事业的可持续发展。