叙州区：强化服务保障能力 打造幸福农民工品牌

宜宾市叙州区以建立一套机制、强化两个保障，打造三张品牌、实施四项行动为主线，全力打造叙州“幸福农民工”品牌。

近年来，叙州区抓住全国首批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”契机，创新强化农民工返乡全方位服务，创新支持农民工创业全过程孵化，创新打造农民工服务保障“叙州模式”，叙州“幸福农民工”品牌初具雏形。

建立一套机制

成立了农民工服务保障工作领导小组，形成党委、政府主要负责同志统筹协调、多部门齐抓共管的工作格局。出台相关政策文件和工作举措，强化农民工服务保障工作部门责任制，细化农民工服务保障工作责任清单，以“实体机构+领导小组”“责任制+清单制”的机制，确保农民工服务保障工作抓实抓细，落实到位。

强化两个保障

一是强化创新创业保障。整合区本级就业创业专项补助资金和创新创业投资引导资金，设立3000万元规模的创新创业孵化资金，支持农民工返乡开展创业创新；加大农民工创业投资融资支持力度，大幅提升创业担保贷款最高额度；鼓励创投企业投资返乡农民工创业企业，按财政贡献给予五年期投资奖励。抓好创业项目库和在外优秀农民工人才库建设，鼓励农民工进入创业园区和农民工创新创业孵化园创业创新，分行业建立创业指导专家队伍，切实提升农民工创新创业成功率。二是强化权益维护保障。落实政府工程按项目为农民工参加工伤保险制度，确保农民工依法享有工伤保险保障。畅通农民工举报维权渠道，对拖欠农民工工资、经济补偿金等案件做到快立、快审、快裁。推行“一金一卡一单制”和“八方五共”工作法，严格落实农民工工资实名制管理、“四公示”和“红黄蓝”三色预警等制度，打造集源头预防、部门协作、管理公开、全程监管+应急处置、司法打击相结合的农民工工资治欠保支“叙州模式”。

打造三张品牌

一是打造“叙州创客”品牌。以“一园一地两核三带”服务农民工示范体系为抓手，突出政策创新，强化跟踪服务，强力推进返乡农民工创新创业孵化园、农民工职业技能实训基地、东中部服务农民工核心圈和北、西、南服务农民工示范带建设，做好农民工创业项目与创业载体之间的孵化对接，最大限度激活农民工创业热情和创业能量。二是打造“叙州工友”品牌。构建“1+24+N”农民工综合服务体系，即1个区级农民工服务中心、24个乡镇（街道）农民工服务所和若干个驻外农民工服务站，做好农民工政策宣传、技能培训等工作，为农民工提供全方位一条龙便捷服务。三是打造“叙州家人”品牌。实施“叙州农村青年技能培训工程”，完善“3+5+X”农民工培训体系，整合区内3所培训学校、5大培训基地和X个企业培训中心资源，每年开展农民工创业、技能、政策、法律等培训5万人次以上，切实提高农民工政治素质、创业本领和技术能力，为农民工就业创业充电、搭桥、铺路。

实施四项行动

一是实施农民工暖心关爱行动。区委区政府建立定期慰问机制。春节、中秋统一向全区农民工发出慰问信，并由区人社局、区总工会牵头组织看望慰问在外农民工和战斗在区内建设一线的农民工，为农民工送上党委政府的关心关怀。二是实施农民工出行保障行动。春运时段、中秋前后专设农民工购票窗口，在机场、车站、码头等交通要地设立便捷服务点，开辟农民工证件办理“绿色通道”，开展农民工传染病防治和健康体检，建设农民工公共租赁房和农民工安居房，真正让农民工感受到“娘家人”的温暖。三是实施农民工选典树型行动。定期召开农民工创新创业发展大会，大力宣传农民工创业就业先进典型。每年表彰50名“优秀农民工”、30名“叙州工匠”、10名“创新创业之星”，营造全社会关心关爱农民工的浓厚氛围。四是实施农民工党建引领行动。建立区级返乡创业招商平台，支持在外商会建立党支部，把优秀农民企业家、农民工引回家乡创业，把返乡创业农民工培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，将懂经营、善管理、精技术的党员致富带头人培养成为村“两委”班子成员，充分调动农民企业家、农民工返乡创业担当奉献的积极性。