促进新时代高质量就业的途径和思考

王利娟

（作者单位：成都市新都区人社局）

成都市新都区既是“北改”“中优”的重要区域，更是西部首家部省共建的国家级和谐劳动关系综合试验区，如何抢抓机遇，推动更高质量就业，是就业部门应该深入思考的问题。

近年来，新都区就业创业工作基础扎实，优势突出。一方面，就业形势整体保持稳定、稳中向好，另一方面，创新创业环境不断优化、资源丰厚。

当前就业工作面临的形势

作为和谐劳动关系综合试验区，新都区有力促进了就业质量的大幅提升。而与此同时，区就业数量与就业质量的矛盾、劳动者技能水平不高、重点群体就业的压力等问题并存，这些都是影响高质量就业的不利因素，促进就业依然面临着比较严峻的形势。

一是存在“招工难”现象。对区内273 家企业走访调查结果显示，企业总体用工需求同比增加56.30%，与此相对的是，求职人数同比仅增加29.29%，人力资源供给相对不足。主要体现在：青年就业观念转变，主观上希望到就业环境好、薪酬待遇高、工作时间相对自由的企业工作；制造业企业工人难招，部分青年劳动者技能水平达不到企业用工要求；生产一线工人难招，尽管企业开出的月工资在三四千元，仍吸引不到90 后、00后青年。

二是技能培训力度还需进一步加大。大部分劳动者技能水平不高，未能取得相应的职业资格证书，技能培养的数量和市场需求存在不小的缺口。目前，新都区主要依靠区内一所中等职业技术院校开展培训，其专业设置与企业需求匹配度不高，远远不能满足企业用工需求。此外，70%以上的一线职工表示受工作时间和经济能力所限，无法通过自身努力提高文化技能。

三是重点群体就业压力较大。每年大量的高校毕业生涌入就业队伍，而经济增速放缓，市场需求转弱，就业任务愈加艰巨。同时，随着城镇化建设的加快，被征地农民数量逐年上涨，这部分人群和其他农村劳动力大多缺乏一技之长，难以胜任新形势下的就业岗位。从用人单位方面看，生产智能化、自动化程度大幅提高，就业岗位相应减少。

如何改善就业环境提升就业质量的思考

加大公共就业服务力度。一是引导用人单位规范用工行为，加强对经营性人力资源机构的监管，努力规范人力资源市场的有序竞争；进一步健全完善三级服务体系，着力提升服务质量；全力打造网络服务平台，为供需双方精准匹配。二是促进劳动者树立更合理的择业观念。应引导求职者认清就业形势，珍惜就业机会；准确评估自身能力，调整期望值和树立信心，选择最适合自己的职业。三是促进就业渠道更通畅。进一步引导企业吸纳就业困难人员，着力孵化基地的打造，鼓励引导创新创业；继续引导高校毕业生基层就业，建立“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制；大力支持发展新业态下的新型就业模式，完善适应新就业形态特点的用工制度，支持劳动者实现多元化就业。

加大技能提升培训力度。一是着力解决技能人才“土壤”问题。针对在职业技能培训的短板，要整合人社、教育、经济、文化、卫生等部门的力量，共同助推公办、民办职业技工学校的发展与壮大，不断优化职业技能培训结构，紧扣产业和经济发展需求合理开设职业技能专业。二是着力培育技能品牌特色。结合本地主导产业和优势行业，重点打造地区优势技能品牌的规模和质量，树立本地技能品牌培育专业和特色，塑造“工匠之星”、行业“技术能手”。三是着力健全长效保障机制。要通过高校职校、制造型企业和社会机构的联合发力，开发培育与制造业强国目标相适应的技能人才队伍。

加大政策扶持力度。一是建立多层次的保障体系。在“积极就业政策3.0 时代”，要发挥政府的兜底功能，打破户籍、区域壁垒，实现覆盖全民、城乡统筹、持续发展的目标，努力满足不同群体的差异化需求，充分体现政策的公平性。二是加大扶持政策落实力度。对于用人单位尤其是民营企业，要从财税、金融、人才等方面给予大力支持，助力国际营商环境建设，促进企业更快更好发展，从而进一步支持本地经济发展、保持稳定就业。三是持续深化改革。要探索建立完善统一的多元化保障制度，将推进就业的方针政策与企业发展、劳动者切身利益紧密结合，促进更加和谐的劳动关系，全面实现更高质量和更加充分的就业目标。