垃圾分类应与信用挂钩

■文 / 贺震

2019年3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理办法》规定，城市管理行政主管部门应当建立生活垃圾管理信用记录制度，依法将违反规定投放、收集、运输、处置生活垃圾的行为纳入诚信体系，按照规定予以惩戒。

笔者认为，这是有效推进城市生活垃圾分类处理的一种有益探索，不妨一试。

生活垃圾作为人们日常生活的伴生物，每天都在产生。随着人们生活和消费水平的提高，生活垃圾的产生量也在与日俱增。城市，让生活更美好。然而，垃圾，却让城市真烦恼。早在20世纪50年代，中国就提出要实行垃圾分类收集处理。但半个多世纪以来，一直推进不理想。在世纪之交的千禧之年2000年，住房和城乡建设部选择北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳和厦门这8座城市进行垃圾分类试点。然而，十几年过去，“垃圾围城”困局依旧，烦恼远远没有消除。

处理好城市生活垃圾，关系到近14亿国人生活环境的改善，关系到美丽中国的建设。干净、整洁、有序的城市，才是美丽、宜居、文明的城市。垃圾遍地的城市，不是社会主义现代化强国的特征。实现民族复兴的中国梦，不能容许垃圾围城的现象一直存在下去。推进城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置，是一项应该做、值得做、必须做，而且必须做好的工作。推行垃圾分类制度，是保障垃圾减量化、资源化、无害化处理的源头和基础。垃圾分类的水平，折射着社会文明程度和城市管理水平。

除合肥外，江苏、浙江、厦门等多地出台的地方性法规或政府规章、工作方案，也都提出了将垃圾分类与个人信用挂钩的要求。“人无信不立，业无信不兴，国无信不强”。当前，“信用”已经融入人们生产生活的方方面面。“信用+”正是未来10年最大的商业红利。优良的信用，是一个人值得信任和倚重的金字招牌，是企业生存发展的硬通货。在这样的大背景下，为破解垃圾分类难题，早日走出困局，将垃圾分类投放、收集、运输、处置与个人、相关单位征信挂钩，不失为值得一试的好办法。

将垃圾分类与个人信用挂钩，一下子将垃圾是否分类这等“小事”变成了关乎个人信誉的大事，有人可能觉得太小题大做。但从现实来看，很有必要。美好环境靠大家努力，任何单位和个人都有按照规定分类投放生活垃圾的责任和义务。但长期以来，总有一些人不履行这项义务。为改变这一状况，许多城市在宣传与鼓励上采取了许多措施。“宣传+鼓励”的模式，虽收到一定效果，但效果有限。实践证明，仅此还不够，对于那些缺乏自觉性的人，还要辅之以必要的“强制+处罚”手段。很多人以为日本、德国等垃圾分类做得好的国家是因为其居民素质高，其实，也不尽然。这些国家之所以成功，也在于“宣传+鼓励”和“强制+处罚”两种手段的并用，而且是以惩罚性措施为主。改进中国垃圾分类推进模式，从鼓励到“宣传+鼓励”和“强制+处罚”并重，是一个必然选择。一个人信用的好差，并不是外在因素强加的，而由其自身的行为所决定的。将垃圾分类与信用挂钩，对做得好的是激励，对不按要求分类的进行惩罚。由于信用联动惩戒具有跨部门、跨领域的广泛性，因而这种惩罚将影响个人的升学、就业、高消费或企业的信贷、申请行政许可、扩大再生产、政府采购投标等，这就必将倒逼每个居民与单位都自觉养成垃圾分类的良好习惯，从而形成垃圾分类新风尚。

当然，有了好的理念，还需要建立一个科学、具体、可行的操作层面的制度设计，需要建立源头追溯的大数据系统，以保证垃圾分类与个人信用挂钩的举措落到实处，切实见效。