中国四大经济强省科技创新能力比较及山东提升策略

于小琳,刘 长,刘希玉

(1.济南市科学技术局,山东 济南 250099；2.山东省科学技术情报研究院,山东 济南 250101；3.山东师范大学管理与经济学院,山东 济南 250014)

1 科技创新能力监测及选择四省科技创新能力比较的目的

1.1 国外科技创新能力监测研究

纵观人类发展史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。熊彼特1912年出版的 《经济发展理论》，提出以创新为核心的经济发展理论，创立了创新经济学。按照熊彼特的观点，创新处于经济变革的核心地位。随着科技创新对经济社会发展越来越重要，对科技创新的评价得到了重视。经多年研究，引入对经济、金融、统计分析的指数分析法，开始对科技创新能力进行监测评价。现在国外用于监测评价国家或地区的科技创新能力发展的主要有全球创新指数和欧洲创新记分牌。

全球创新指数。由世界知识产权组织、康奈尔大学2007年首次共同发布，对100多个国家和地区创新能力进行评价。此后每年发布一期全球创新指数报告。

欧洲创新记分牌。由欧洲理事会2000年开始发布，以美国和日本为标杆，对欧盟成员国的创新能力和绩效进行评价。

1.2 国内科技创新能力监测研究

我国对科技创新能力的监测评价，从20世纪90年代初开始研究，主要是为了促进科技创新环境的改善，促进科技投入的增加，加快高新技术产业化，促进经济发展方式的转变。现在国内的科技创新能力监测研究如下。

中国区域创新能力监测报告。由原国家科委，从1993年开始，对全国31个省市自治区科技活动以及经济社会领域的科技进步状况进行监测评价，经过多年的研究修改，1997年正式发布 《全国科技进步统计监测报告》。20多年来，以其科学规范、稳定持续、简明易读的特色受到社会各界、各级政府的关注。现在国家科学技术部定名为 《中国区域科技创新能力监测报告》。

国家创新指数报告。由中国科学技术发展战略研究院对全球40个国家的综合创新能力进行监测评价。2011年首次发布。

中国创新指数。国家统计局社科文司 《中国创新指数研究》课题组，对2005—2014年中国建设创新型国家进行中创新能力的发展情况进行了监测评价。

创新型城市建设监测。国家科技部2010年对创新型试点城市创新发展情况进行监测评价。

此外，还有中关村、北京市、杭州市、青岛市等也用科技创新指数对科技创新能力进行了监测评价研究。

以上科技创新能力监测评价[1]，普遍采用了科技创新指数。在各种科技创新指数的监测评价中，共同特点是参照投入产出的原理，把科技创新投入、科技创新产出作为一级指标。此外，有的把科技创新资源、科技创新环境、科技创新绩效、科技创新服务等作为一级指标，但是，把科技创新资源、科技创新环境作为一级指标的相对多一些。因为科技创新投入、科技创新产出已作为一级指标代表了科技创新绩效，科技创新服务的二级指标由于统计资料不足选取难度较大，也较少选其作为一级指标。

1.3 四强省份科技创新能力比较分析的目的

广东省、江苏省、浙江省、山东省是我国经济发展的四强省份，都是沿海开放的经济发达地区。但是山东省2010—2016年的经济发展速度低于广东省、江苏省、浙江省。山东省的国内生产总值与广东省、江苏省的差距越来越大[2]。2010年山东省国内生产总值比广东省少6056.6亿元，2016年山东省的国内生产总值比广东省少12503.9亿元，又进一步拉大了6447.3亿元。2010年山东省国内生产总值比江苏省少1487.1亿元，2016年山东省国内生产总值比江苏省少9078亿元，又进一步拉大了7590.9亿元。山东省国内生产总值总量高于浙江省，但山东省的国内生产总值增速低于浙江省，因此，总量差距在缩小。山东省经济发展速度慢的原因可能是多方面的，但主要原因是山东省科技创新能力不足，并且山东省的科技创新能力和其他省市比，相对在减弱。根据中国科学技术发展战略研究院 《中国区域科技创新评价报告》，山东省的综合科技创新水平指数[3]，在全国各省市自治区中2014年排第7位，2015年在全国的位次降到了第10位，下降了3位。湖北省、重庆市、陕西省的综合科技创新水平指数超过了山东省。综合科技创新水平指数高于全国平均水平属于第一类，有三个省份是广东省、江苏省和浙江省。山东省是经济大省但不够强，山东省必须对标先进找差距，其关键是山东省科技创新能力的差距。通过找差距发现问题，针对问题，提出提高山东省科技创新能力策略，促进山东省由经济大省转变成经济强省。

2 科技创新模型、指标、计算方法

2.1 科技创新模型

我国的科技创新活动主要集中在企业、高等院校和研究机构，科技活动投入也基本投在了企业、高等院校和研究机构，科技创新资源、科技创新环境共同促进企业、高等院校和研究机构的科技创新发展，因此科技创新产出主要在企业、高等院校和研究机构，据此建立科技创新模型。

图1 科技创新模型

2.2 科技创新指标设计

依据科技创新模型，参考国内外科技创新能力监测评价指标，按照投入产出原理，选择科技创新投入、科技创新产出作为一级指标。考虑到科技创新投入、科技创新产出指标代表了科技创新绩效，不再把科技创新绩效作为一级指标，考虑到科技创新服务的二级指标统计资料不足和不够规范，不再把科技创新服务作为一级指标，按照相对较多采用科技创新资源、科技创新环境作为一级指标的方法，把科技创新资源、科技创新环境作为一级指标。据此，综合科技创新能力，设计四个一级指标，分别为科技创新投入、科技创新产出、科技创新资源、科技创新环境。

二级指标根据省域科技创新特点，共选定14个指标。这14个指标为科技创新活动的主要指标和密切相关指标，数据统计科学规范，都是国家和省市统计部门和政府主管部门发布，具有权威性、连续性、可靠性。

科技创新投入的二级指标为全社会研究与开发经费投入总额、每万人口研究与开发活动人员数量(折合全时当量)。

科技创新产出的二级指标为每万人口有效发明专利拥有量、PCT 国际专利申请量、获国家科技奖的数量、技术市场合同交易额。

科技创新资源的二级指标为国家审定的高新技术企业数量、国家级科技创新平台(国家重点实验室和国家认定的企业技术中心)的数量、高校和研究机构发表科技论文和出版著作的数量、高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重。

科技创新环境的二级指标为人均国内生产总值、百万人口高等学校在校大学生数量、千万人口高等学校在校研究生数量、专利质押融资额。

2.3 四省科技创新能力指数的比较计算方法

四省科技创新能力的比较，采用了以 2016 年山东省科技创新能力指标作为基准基值，设定为100分。权重设置，一级指标按科技创新投入、科技创新产出、科技创新资源、科技创新环境四个指标等分综合科技创新能力的权重。二级指标等分其一级指标权重。

3 鲁、苏、浙、粤四省科技创新能力的实证分析

3.1 四省2016年科技创新投入的比较

(1)全社会研究与开发经费投入总额[4]。联合国教科文组织把全社会研究与开发经费投入总额，作为衡量各国科技投入和科技创新能力的重要指标，我国也把这个指标作为比较区域科技投入和科技创新能力的重要指标。因为，全社会研究与开发经费总额直接影响到科技活动人员的投入数量和科技创新能力的提高。

从四省2016年全社会研究与开发经费投入总额看，山东省2016年全社会研究与开发经费总额为1566.1亿元，比江苏省的2026.9亿元，少460.8亿元；比广东省的2035.1亿元，少469亿元，因此，山东省与江苏省和广东省存在较大差距(见图2)。

图2 四省2016年全社会研究与开发经费投入总额

(2)每万人口研究与开发活动人员数量[4]。联合国教科文组织和我国都把每万人口研究与开发活动人员投入数量作为衡量科技创新能力的重要指标。从四省2016年每万人口研究开发活动人员投入数量看，江苏省最高，比山东省高210%；浙江省第二，比山东省高122%；广东省第三，比山东省高55%。山东省与江苏省、浙江省比存在较大差距(见图3)。

图3 四省2016年每万人口研究与开发活动人员

(3)四省2016年科技创新投入指数。按照2016年山东省全社会研究与开发经费投入总额和每万人口研究开发活动人员数量两个指标均设为100分和二级指标等分一级指标权重的原则，计算得出科技创新投入指数(见表1)。其结果为江苏省最高,比山东省高120%；浙江省第二，比山东省高47%；广东省第三，比山东省高43%。两个二级指标中，研究与开发活动人员投入差距较大，其实是研究与开发经费的投入差距造成的。因为，在科技投入中研究与开发经费不足，直接影响到研究与开发活动人员的投入，研究与开发经费充足，就可以聚集更多的研究与开发活动人员，所以，科技投入的两个指标中关键是研究与开发经费投入起决定作用。

表1 四省2016年科技创新投入指数

3.2 四省2016年科技创新产出比较

(1)每万人口有效发明专利拥有量[4]。发明专利是三种专利中含金量比较高的，有效发明专利拥有量是衡量科技创新能力的重要指标，国内外都用每万人口有效发明专利拥有量来比较。从四省2016年每万人口有效发明专利拥有量看，江苏省最高，比山东省高192%；浙江省第二，比山东省高162%；广东省第三，比山东省高146%。山东省与江苏省、浙江省、广东省比存在较大差距(见图4)。

图4 四省2016年每万人口有效发明专利拥有量

(2)PCT国际专利申请量[4]。PCT国际专利是一个国家申请，专利国际条约签订国普遍生效保护，代表了世界先进水平，是普遍公认含金量最高的专利。从四省2016年PCT国际专利申请量看，广东省最高，比山东省高1585%；江苏省第二，比山东省高130%；浙江省最低，为山东省的87%。山东省PCT国际专利申请量与广东省比差距巨大。山东省PCT国际专利申请量与江苏省比存在较大差距(见图5)。

(3)国家科技奖励数量[4]。国家科技奖励指国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖。从四省2016年获得国家科技奖励的数量看，四个省的差距不大，广东省最多33项、山东省31项、江苏省和浙江省均为26项。

(4)技术市场合同交易额[4]。技术市场合同交易额是科技创新成果通过市场向生产领域转移取得的价值。从四省2016年技术市场合同交易额看，广东省最高为790亿元，比山东省的420亿元，高88%；江苏省第二，为728亿元，比山东省高73%；浙江省最低202亿元，为山东省的48%。

(5)四省2016年科技创新产出指数。按照2016年山东省每万人口有效发明专利拥有量、PCT国际专利申请量、获国家科技奖数量、技术市场合同交易额四个指标均设为100分和二级指标等分一级指标权重的原则，计算得出科技创新产出指数(见表2)，其结果为广东省最高，比山东省高456%；江苏省第二，比山东省高95%；浙江省第三，比山东省高20%。广东省科技创新产出指数四项指标均高于山东省，主要是PCT国际专利申请量比山东省高近16倍，每万人发明专利拥有量高146%，技术市场合同交易额高88%。江苏省科技创新产出指数四个指标中三个指标比山东省高，其中每万人发明专利拥有量高192%，PCT国际专利申请量高130%，技术市场合同交易额高73%。浙江省科技创新产出指标中只有每万人发明专利拥有量比山东省高162%。山东省每万人发明专利拥有量比江苏省、浙江省、广东省都存在较大差距。山东省PCT国际专利申请量与广东省相比存在巨大差距，与江苏省相比存在较大差距。

表2 四省2016年科技创新产出指数

3.3 四省2016年科技创新资源比较

(1)高新技术企业数量[4]。高新技术企业的数量体现了一个省的企业科技创新能力，从四省2016年国家审定的高新技术企业数量看，广东省最高，比山东省高323%；江苏省第二，比山东省高156%，浙江省第三，比山东省高102%。山东省的高新技术企业数量与广东省、江苏省和浙江省存在较大差距(见图6)。

图6 四省2016年国家审定的高新技术企业数量

(2)国家科技创新平台数量[4]。国家科技创新平台是科技创新的支撑条件，选择了国家重点实验室和国家级企业技术研究中心作为代表。从四省2016年国家科技创新平台看，山东省最多为190个，江苏省116个为山东省的61%；浙江省119个为山东省的63%；广东省101个为山东省的53%。

(3)高校和研究机构发表科技论文和出版著作数量[4]。高校和研究机构发表科技论文和出版著作，体现了基础研究和应用基础研究的水平，是技术创新的基础和源泉。从四省2016年高校和研究机构发表科技论文和出版著作的数量看。江苏省最高，比山东省高104%，广东省第二，比山东省高57%，浙江省最低为山东省的91%。山东省与江苏省相比存在较大差距(见图7)。

图7 四省2016年高校和研究机构发表科技论文和出版著作数量

(4)高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重[4]。国家科技部把这个指标作为工业科技创新能力的重要指标连续统计。体现了一个省的企业创新能力和工业产业结构。从四省2016年高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重看，广东省占比最高为42.4%，比山东省的33.8%，高8.6个百分点；江苏省为41.5%，比山东省高7.7个百分点；浙江省为40.1%，比山东省高6.3个百分点。说明山东省的高新技术产业发展落后于广东省、江苏省和浙江省。

(5)四省2016年科技创新资源指数。按照2016年山东省高新技术企业数量、高校和研究机构发表论文和出版著作数量、国家科技创新平台数量、高新技术产业产值占工业企业总产值的比重四个指标均设为100分和二级指标等分一级指标权重的原则，计算得出科技创新资源指数(见表3)，其结果为广东省最高，比山东省高90%；江苏省第二，比山东省高61%；浙江省第三，比山东省高19%。广东省科技创新资源指数中三个指标比山东省高，其中高新技术企业数量比山东高323%，高校和研究机构发表论文和出版著作数量高57%，高新技术产业产值占工业企业总产值的比重指数高25%;江苏省科技创新资源指数中三个指标高于山东省，其中高新技术企业数量比山东省高156%，高校和研究机构发表论文和出版著作数量比山东省高104%，高新技术产业产值占工业总产值的比重指数高23%;浙江省科技创新资源指数中两个指标高于山东省，其中高新技术企业数量比山东省高102%，高新技术产业产值占工业总产值的比重指数高19%。山东省高新技术企业数量与广东省、江苏省、浙江省比均存在较大差距。山东省高校和研究机构发表论文和出版著作数量和江苏省比存在较大差距。

表3 四省2016年科技创新资源指数

3.4 四省2016年科技创新环境比较

(1)人均国内生产总值[2]。从四省2016年人均国内生产总值看，山东省人均国内产总值最低为67706元/人，江苏省人均国内生产总值95259元/人，比山东省高41%；浙江省人均国内生产总值83538元/人，比山东省高23%；广东省人均国内生产总值72787元/人，比山东省高8%。

(2)百万人口高等学校在校大学生数量[2]。从四省2016年百万人口高等学校在校大学生数量看，江苏省最高，为百万分之2.18，比山东省的百万分之2.01高8%；山东省比浙江省的百万分之1.78高13%；山东省比广东省的百万分之1.72高17%。

(3)千万人口在校研究生数量[2]。从四省2016年千万人口在校研究生数量看，江苏省最高，比山东省高148%；浙江省第二，比山东省高46%；广东省第三，比山东省高2%。说明山东省千万人口在校研究生数量和江苏省比存在较大差距(见图8)。

图8 四省2016年千万人口在校研究生数量

(4)专利质押融资额[4]。从四省2016年专利质押融资额看，广东省专利质押融资额最高为48.5亿元，比山东省的39.6亿元，高22%；江苏省专利质押融资额20亿元，为山东省的51%；浙江省专利质押融资额23.3亿元，为山东省的59%。

(5)四省2016年科技创新环境指数。按照2016年山东省人均国内生产总值、百万人口在校大学生数量、千万人口在校研究生数量、专利质押融资额四个指标均设为100分和二级指标等分一级指标权重的原则，计算得出科技创新环境指数(见表4)，其结果为江苏省最高，比山东省高37%；广东省第二，比山东省高5%；浙江省第三，比山东省高4%。科技创新环境指数的四个指标中主要是山东省千万人口在校研究生数量与江苏省比存在较大差距。

表4 四省2016年科技创新环境指数

3.5 四省2016年综合科技创新能力指数比较

依据四省2016年四个一级指标指数的计算结果和一级指标等分综合科技创新能力指标的原则，计算得出四省2016年综合科技创新能力指数(见表5)。

表5 四省2016年综合科技创新能力指数

四省2016年科技创新能力指数比较分析。综合科技创新能力指数，广东省比山东省高149%；江苏省比山东省高78%，浙江省比山东省高23%。从四个一级指标指数看，山东省科技创新能力均低于江苏省、浙江省、广东省。从14个二级指标看，全社会研究与开发经费投入总额、每万人口研究与开发活动人员投入数量、万人有效发明专利拥有量、PCT国际专利申请量、高新技术企业数量、千万人口在校研究生数量、高校和研究机构发表论文出版著作数量7个指标存在较大差距。

4 提高山东省科技创新能力的策略

2016年山东省经济发展总量在四省中排第三位，但人均国内生产总值排第四位。从四省2016年一般公共预算收入占国内生产总值的比例看，山东省为8.75%[5]，比江苏省的10.67%[6],低1.92个百分点，比浙江省的11.41%[7]，低2.66个百分点，比广东省的13.03%[8]，低4.28个百分点。说明山东省的经济发展质量不如苏、浙、粤三省好。山东省经济大而不强其原因，是科技创新能力不足。通过四省综合科技创新能力指数比较的实证分析，山东省综合科技创新能力比江苏省、浙江省、广东省低。山东省科技创新能力与江苏省、浙江省、广东省比较，存在的主要问题一是科技创新投入不足；二是千万人口在校研究生数量少；三是高校和研究机构发表论文和出版著作数量少;四是高新技术企业数量少；五是每万人口发明专利拥有量和PCT国际专利申请量数量少。针对存在的问题，分析原因，为促进山东省经济发展，缩小与先进省份的差距，提出提高山东省科技创新能力策略。

4.1 大力增加财政科技经费的投入

山东省研究与开发经费投入[9]，2007—2016年有较大幅度的增长，2016年比2007年增长了401%，研究与开发经费占国内生产总值的比重从1.24%提高到2.3%。但是，和江苏省、浙江省、广东省比还有较大差距。山东省全社会研究与开发经费投入低的原因，不是山东省企业研究与开发经费投入少，以2015年企业研究与开发经费支出占全省研究与开发经费支出比重为例[1]，山东省为90.51%，江苏省为83.64%，浙江省为84.41%，广东省为84.41%，山东省占比最高。是山东省的财政科技经费支出过低[1]。以2015年为例，山东省的财政科技支出仅为159.05亿元，比江苏省的371.96亿元，少212.91亿元；比浙江省的250.79亿元，少91.74亿元；比广东省的569.55亿元，少410.5亿元。财政科技支出占财政支出的比重，山东省为1.93%，江苏省为3.84%，浙江省为3.77%，广东省为4.44%。财政科技支出占国内生产总值的比值，山东省为0.25%，江苏省为0.53%，浙江省为0.58%，广东省为0.78%。财政科技投入对全社会的研究与开发经费投入具有重要的引导和放大作用。因此，财政科技投入少，是制约山东省研究与开发经费增加的主要原因。

山东省政府部门应提高对科技创新的认识。国内外经济社会发展的经验证明，政府加大科技投入，能带动全社会研究与开发经费投入增加，这是聚集高层次科技创新人才的保证，对提高科技创新能力，促进经济社会发展具有重要的推动作用。因此,山东省政府部门要确实认识到山东省的经济发展必须靠科技创新，科技创新必须靠研究与开发经费的投入。把有限的经费用于科技创新，是一个区域经济快速发展的关键。

山东省政府部门必须切实调整财政支出结构，增加财政科技投入。2015年山东省的财政科技支出仅占山东省财政支出的1.93%，与山东省经济大省极不相称，财政科技支出是带动全社会研究与开发经费增加的关键。山东省应减少市场竞争领域的投资支出，减少基础建设领域的大项目投资支出，通过机关事业单位的改革，减少一般公共预算支出，来增加财政科技支出，带动全社会研究与开发经费投入的增加，促进山东省的经济发展。

4.2 大力发展重点高校

山东省千万人口在校研究生数量少，高校和研究机构发表论文和出版著作少，并从2014年开始逐年下降。充分说明山东省重点高校少，重点高校发展缓慢。科学出版社2018年公布的中国最具创新力高校百强中，江苏17所高校，浙江2所高校，广东10所高校，山东4所高校。数量与江苏和广东有较大差距。浙江虽然只有两所高校，但浙江大学的名次是百强第2位，山东最靠前的山东大学排22位。高校主要从事基础研究和应用研究，其成果是技术创新的源泉，对技术创新起到重要的基础和决定作用。重点高校是聚集培养高层次科研人才的基地。习近平总书记强调人才是第一资源，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就在科技创新中占据优势。高层次人才对未来经济社会发展具有战略性决定性作用。山东省的高层次人才相对不足，主要原因是重点高校少。山东省应在济南、青岛和烟台建设一批研究型重点大学，通过引进著名高校和现有高校的提升，加快提高聚集和培养高层次人才的能力。增加建设一批重点学科，增加建设一批国家重点实验室，增加建设一批博士点、硕士点。通过实施山东省的泰山学者计划，加快引进一批领军人才和创新团队。通过实行一些发挥高层次人才作用的特殊政策机制，使他们在山东高校的舞台上，为山东省提高科技创新能力做出贡献。

4.3 大力发展高新技术企业

高新技术产业发展决定经济发展的未来。从四省高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重看，2016年山东省比江苏省低7.7个百分点，比浙江省低6.3个百分点，比广东省低8.6个百分点。从高新技术产品出口看[1]，2015年山东省高技术产品出口额为176.94亿元，占商品出口额的比重为11.92%，江苏省高技术产品出口额为1311.1亿元，占商品出口额的比重为37.59%；广东省高技术产品出口额为2325.72%，占商品出口额的比重为31.85%。从以上两组数据看，山东省的高新技术产业落后，其根本原因是高新技术企业数量少。高新技术企业的发展对促进高新技术产业发展，提高经济竞争力，具有重要意义。国家高度重视高新技术企业的发展，出台了一系列鼓励高新技术企业发展的税收优惠政策。苏、浙、粤三省都采取有力措施发展高新技术企业。广东省2010年3966家，2016年发展到19857家，增长了4.1倍；江苏省2010年3467家，2016年发展到12000家，增长了2.5倍；浙江省2010年3499家，2016年发展到9474家，增长了1.7倍；山东省2010年1656家，2016年发展到4692家，增长了1.8倍。山东省的增速远低于广东省和江苏省，总量仅为广东省的23.6%，江苏省的39.1%，浙江省的49.5%。2016年山东省国内生产总值占全国的9%，但高新技术企业数量仅占全国的4.5%。与山东省的经济大省地位极不相称。山东省高新技术企业发展慢的原因。主要是税收政策落实的不到位。一是高新技术企业减免税额[1]。2015年山东省高新技术企业减免税额为48.73亿元，江苏省高新技术企业减免税额为120.99亿元，浙江省高新技术企业减免税额为86.35亿元，广东省高新技术企业减免税额为131.36亿元。二是企业研究开发费用加计扣除减免税额[1]。2015年山东省企业研究开发费用加计扣除减免税额为17.83亿元，江苏省企业研究开发费用加计扣除减免税额为59.65亿元，浙江省企业研究开发费用加计扣除减免税额51.46亿元，广东省企业研究开发费用加计扣除减免税额为108.68亿元。山东省企业研究开发费用加计扣除减免税额仅占全国的3.97%。因此，山东省大力发展高新技术企业，必须首先落实好国家两项税收优惠政策。各级科技部门要加强税收优惠政策培训，要让企业充分了解国家的税收优惠政策，熟练运用国家的税收优惠政策。税务部门要做好服务，认真地把两项减免税的优惠政策落到实处。

4.4 大力实施知识产权战略

山东省2016年每万人口有效发明专利拥有量[4]，仅为江苏省的34%，浙江省的38%，广东省的41%。山东省2016年PCT国际专利申请量仅为江苏省的44%,广东省的6%。山东省万人有效发明专利拥有量少，PCT国际专利申请量少，在宣传、运用、保护和管理多方面存在问题，例如山东省全社会的专利意识和维权意识落后，2016年受理专利纠纷结案数量，仅为江苏省的7.5%,浙江省的4.1%，广东省的17.8%。知识产权战略是促进经济社会全面发展的重要战略。专利是知识产权的重要部分。专利制度实施，如林肯所说，是给天才之火浇上利益之油。专利制度对鼓励创造发明，推进经济社会发展和科技进步具有重要作用。现代社会专利已成为战略资源和核心竞争力。实施知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，对增强自主创新能力，对扩大对外开放，对完善社会主义市场制度，对提高区域竞争力具有重要的作用。山东省一要实施好 《山东省知识产权服务业转型升级实施方案》，建设好山东省知识产权交易中心和各市的知识产权一站式服务平台。二要实施知识产权培育计划，要从高新技术产业中选择一批技术水平高、市场收益好的专利群进行重点培育。选择一批具有核心技术的企业进行重点培育。三要抓好国家知识产权示范城市建设，使知识产权管理服务水平得到大幅提升。四要加强知识产权的宣传，大力提高全社会的知识产权意识，打击侵权行为，鼓励科技创新，鼓励申报专利。运用财政、金融、投资、政府采购和产业政策，引导和支持企业创造和运用知识产权。五要完善职务发明制度，建立有利于促进专利技术实施的利益分配机制，调动职务发明人的创新积极性。