做好全过程的工程造价管理与控制

苗静静

（山西兰花工程造价咨询有限公司 048000）

0 引言

对任何工程项目而言，除了技术工艺和质量安全，成本造价也是需考虑的重要因素，为实现有效的造价管理与控制，应采取全过程造价管理模式。当前，国内全过程造价管理控制整体水平还处于起步阶段，加上工程复杂程度不断提高，增加了造价管理难度，实际执行时存在不少问题，若不及时采取应对措施，极易影响到工程进度和企业经济效益，所以应做好全过程的工程造价管理与控制。

1 工程全过程造价管理控制的问题及对策

1.1 决策阶段

决策作为前期的关键，决定项目90%以上的造价费用，对后续诸多工作都有着重大影响，比如项目的可行性、投资方案的合理性等，一旦决策失误，很可能会导致成本增加，造价管控难以达到预期效果。常出现的问题包括投资估算缺乏科学性，主要因为前期调研工作不充分，以至于施工过程中引起经济纠纷，耽误整体进度；前期规划不到位，缺乏明确的目标，与开发商等沟通不足，导致施工时频繁改动设计方案，引起成本增加；技术与经济脱节，只考虑经济上的可行性，而忽视了技术层面，加上技术专才匮乏，也容易因其造价纠纷。

因此，前期必须做好市场调研工作，弄清楚建设方提出的各项具体要求，然后分析影响工程造价的因素，并采取应对之策，将风险降至最低。设计人员综合考虑设计工艺、投标原则、材料价格、建设规模等因素，做好每个阶段的设计工作。全面搜集有效信息，汇集成准确可信的资料，评估审核通过后，编写可行性报告，以保证决策的正确性。进行科学估算，根据技术工艺、施工难点、意外风险等估算出总造价。

1.2 设计阶段

工程的质量安全程度与设计水平密不可分，该阶段的所有工作，直接影响到施工进度、成本费用和工程质量。比如，由于设计失误，施工时就要修改施工方案，会有再施工成本，如果失误较大，还可能会引起施工方进行经济索赔，而且会导致企业信誉受损。常出现的问题包括设计方案缺乏深度，要么考虑不周全，要么在某方面浅尝辄止没有深入，而很多设计人员虽然专业能力较强，但成本控制意识淡薄，同样会影响到工程造价管理。招投标的技术标准和原则设计也很关键，但对开发商而言，往往重视前期，忽视后期，或者以设计费用最低作为主要评标标准，都不利于后续工作中的造价管控。

因此，必须优化设计方案，提高设计水准。可借鉴欧美发达国家的经验，注重创新，提高项目价值。具体可划分为准备、分析、开发、发展若干阶段，比如准备阶段需要熟悉工程概况、收集相关资料，然后进行分析，并提出创造性的新方案。同时，于设计阶段引进招投标制度，将成本控制理念渗透到设计方案中。限额设计也是不可缺少的工作，通过限额手段。降低风险系数较高等不合理现象造成的成本增加的几率，确保总造价不被突破。另外，应建立健全一套标准文件，可以起到节省时间、节约材料、减少失误等作用，从而降低施工成本。为激发设计人员的创新精神，可采取激励制度，使设计人员加强对经济成本方面的考虑。

1.3 招投标阶段

招投标是目前选择施工单位的主要方式，设计相关标准，把质量、造价、工期等要求列入招标文件，对投标单位进行审查，最终选择最佳施工队伍。大量实践调查结果显示，如果招标流程规范，没有太大问题，一般可以节约5%—20%的成本。为保证行业稳定发展，维护行业秩序，需保证招投标的公平、公正、公开，但在激烈的竞争中，很容易出现串通投标、招投标者勾结等不正当行为。建设方未按照法定程序进行招标，导致围标、串标等情况频频发生，不仅会影响施工质量，还必然会牵扯到造价纠纷。招标文件作为招投标的主要依据，作用极其重要，但很多单位在编制招标文件时不够严谨，也会影响总造价。再有就是工程量清单不完整，如果有遗漏或者计算错误，其实际造价必然与预算有出入。

因此，要严格按照法定程序开展招投标工作，包括招标文件编制、技术标准设计等，都要合乎规范。严格审查，确保投标者没有隐瞒资质、串标等不正当竞争行为，如此才能节约招投标阶段的成本。

1.4 施工阶段

该阶段的不确定因素较多，比如政策调整、人工费用变动，虽然合同中条款很明确，但调整后的费用高于合同规定价格，施工方则很可能会按新的费用标准计价，进而与业主产生纠纷。所以，在签合同时应考虑到这些变动因素，进行协商，比如价格调整之前按合同标准收费，还未发生的费用则按新标准执行。或者在编制招标文件时标明投标报价时采用的风险费率，要求投标者把此类风险纳入综合单价，一旦风险发生，则需投标者自行消化。市场复杂多变，物价波动也是常见现象，对于一些工程必须的基础材料，一旦价格变动，也会引起合同价款的调整。还有就是承包商的索赔不规范，此时需要其提供齐全的资料。对于工程变更导致的矛盾，需根据实际情况做具体分析，比如施工单位提出变更，若是设计方案缺陷，或者周围环境的问题，可合理计算变更费。若是施工技术等引起，建设方则无需承担。

1.5 竣工结算阶段

竣工结算是工程的最后阶段，也是造价管理控制的关键一步，此时成本支出已经完成，需对工程质量等进行验收，并进行最终结算。常出现的问题包括竣工结算比较复杂，尤其是工期较长时，把所有资料都集中到最后处理，很可能会出现资料遗失的情况，从而引起造价纠纷。所以应创新结算方法，比如采取历次计量支付结果直接进入结算的方式。

2 实际案例分析

某综合大楼共有28 层，地下2 层，占地面积26580m2，该项目采取全过程造价管理方法。在决策阶段，对本地类似的楼层状况进行了调查，城市发展速度很快，对高级写字楼、办公楼等非常需要，所以该综合楼用于办公，有着很大的经济潜力。同时，对购买客户作了分析。低价是考虑的重点，形成了公司投资管理体系和总部投资管理体系两级投资体系，并就拿地流程进行了科学安排，避免了盲目投资。设计阶段则合理运用限额设计手段，科学设计施工方案及相关文件标准，对方案变更进行严格控制，确保设计周期合理、设计图通过审核。招投标阶段则加强对工程量清单编制的监管，成立专门小组，负责审查工作。施工阶段对合同计价、合同价格调整、索赔费用管理等进行了明确规定，同时严格控制分包合同的工作范围，制定全过程造价现场管理制度，以及对文档资料的管理制度。最后阶段邀请监理方负责竣工结算审核，并按照要求对合同费用情况进行全面整理。

该工程的投资估算为88640 万元，由于采取了全过程造价管理控制方案，最终结算造价为80154 万元，造价控制效果显著.

3 结束语

因此，在工程造价管理实施过程中，应该树立全过程造价管理意识。工程决策、设计阶段成本相对较低，但对于工程整体造价的影响较大，必须提高重视；同时，工程招投标、施工、竣工结算阶段都是造价控制的重点环节，必须采取有效的措施加以控制，提升工程整体经济效益。