建筑工程施工质量监督中存在不足点及解决对策

陈志明

（泉州台商投资区建设工程质量安全监督站，福建 泉州 362000）

0 引言

监督执法工作是工程建设领域不可或缺的一环，随着社会的发展，监督工作面临着许多新形势和新问题，十几年时间工程建设发展方式发生巨大变化，产生了很多新的工艺、新的理念，工程建设逐步走向信息化、数字化。政府对工程的监管职能也发生根本性的转变，已从监管实体质量为主向监管参建单位行为为主转变，从全过程监督管理向“双随机”检查转变。因此需要对建筑工程施工质量监督中存在的不足点进行分析，在此基础上提出相应的解决对策，以此来推动建筑工程的质量提升，提升建筑行业的发展水平。

1 建筑工程施工质量监督站的作用

（1）工程开工前，审核施工单位、监理单位项目部人员配备及经营资质范围是否符合要求，审核建设单位是否按要求办理质量安全监督、办理施工许可证，现场是否具备开工条件等。

（2）工程施工中，监督站可随时对工程质量进行抽检，重点是地基基础和主体结构以及建筑和设备功能的检查。检查中发现有严重质量问题时，监督站有权责令其停止施工。

（3）工程竣工后，首先由建设单位牵头组织工程各参建单位对竣工工程质量进行验评，监督站参与监督工程验收程序是否符合要求，工程竣工验收后，施工单位应将验评结果及有关技术资料送交监督站进行备案，整理成监督档案。

（4）监督站除对接受委托的工程进行直接监督外，重点应放在对混凝土搅拌站及检测单位的管控上，如企业实验室配备的人员是否符合要求；检验测试手段是否符合规定；质量管理制度是否健全。

2 建筑工程施工质量监督中存在的不足点

2.1 施工质量监督机构存在一定问题

监督执法工作的法律定位不清晰，性质与所承担的职责不相匹配。在目前相关规定下，监督机构依附于建设行政主管部门，受建设行政主管部门委托实施监督执法，虽然履行着行政监管职责，却因为没有法律法规直接授权而被划分为公益类事业单位，监管执法难度大；监督队伍在实际监督执法工作中，因自身并不具备行政处罚权，平时都是通过下发整改通知单、评价记分等手段实施监督，实际威慑力有限。

2.2 施工质量监督人员方面的问题

目前，正是房地产井喷时期，工程体量大、建设周期短，对监督机构人员配备提出了更高要求，但很多工程质量监督站均存在监管力量不足，监管人员及专业配置不能满足工作开展需要的问题。有的甚至已连最低限度要求的每季度“双随机”评价检查（随机抽取检查人员、在建项目全覆盖评价检查）都无法正常开展，因而对施工现场不能细致、深入、全面的开展检查，部分在建项目只能作为无实际进度而暂停评价检查，根本无法做到全覆盖检查，处于应付状态；专业配置不满足要求，诸如电气、给排水、机械设备类的专业人员常年处于空缺状态，成为监管的薄弱点。

2.3 对建设单位缺乏有效措施

建设单位为建设工程第一责任人，但很多企业建设项目建设单位安全生产和法律意识淡薄，重效益、轻安全，随意压低工程造价、监理咨询费用，压缩合理工期，忽视安全生产，安全隐患不同程度存在。监督站日常工作中，对于建设单位缺乏有效管理手段。

3 建筑工程施工质量监督管理措施

3.1 优化升级，形成现代化质量监督模式

第一，现阶段大规模的建筑工程数量不断增加，这也提升了建筑工程建设周期以及工序的复杂性，所以需要建筑工程施工质量监督更具有针对性，以此种方式来确保重点项目的高质量，这是提升整个建筑工程质量的基础。这就需要建筑工程质量监督采取全新的模式，可以通过针对性的质量抽查来确保工程质量关键环节得到有效保障，例如施工现场的管理情况、施工现场技术资料情况、施工现场技术质量保证措施等等内容，从而保证施工现场的质量规范。

第二，通过创新监督方式方法，完善质量安全抽查、巡查和差异化监督制度，提高监督工作的威慑性和有效性。监督检查是督促落实质量安全责任的有力措施，监督站除每季度开展一次综合执法检查外，要视情况适时开展事先不告知的、不定期的检查，保持质量安全监督管理的高压态势。要突出监管重点，强化监管措施，创新监管方式。要综合运用法律、经济、行政手段，强化企业主体责任落实，加强质量安全管理，提升质量安全水平。

第三，建立工程质量安全常态化巡查机制，引入第三方开展监督巡查，加大工程质量检查频率，及时发现和整改施工现场存在的质量安全隐患，确保工程质量。监督站根据巡查组提交的巡查报告资料，对工程存在的问题及时采取有效措施加以解决，对工程责任主体依法依规进行处理。

3.2 进一步提升建筑工程质量监督的行政处罚力度

通过有效的行政处罚可以进一步加强建筑工程质量监督力度，这就需要相应质量监督人员要不断提升此方面的认识，要能够充分了解行政处罚的法律法规，充分参考行政责任追究制度，利用行政处罚方式来推动工程质量监督水平的提升。但是不同于一般性的执法行为，质量监督站所具有的执行行为有其自身特殊性，因此质量监督站要大力协调相关机构，提升其配合力度，以此种方式来保证行政处罚能够落地，从根本上提升建筑工程质量的违法成本，防止工程质量问题的发生。

3.3 不断完善建筑工程质量监督管理体系建设

建立起完善额建筑工程质量监督管理体系是确保建筑工程质量的根本和基础。

第一，建筑工程施工涉及到各个方面的内容，不同施工需要参考相应标准进行，这是保证整体施工质量的根本。所以要针对不同内容建立相应的业务和技术标准，将其作为参照规范质量监督管理流程，确保工作可以按照标准实施；

第二，除了要加强建筑工程实体方面的质量监督，也要增强建筑工程参建各方的行为监督，从而能够第一时间发现施工过程中存在的违规问题，进而实施针对性改善；

第三，要加强建筑工程的验收检测力度，通过有效的质量巡查工作来全面发现质量问题，有效提升监督的全面性。

3.4 加强质量监督人员专业技能以及综合素质

建筑工程质量监督人员所具有的专业技能以及综合素质会直接决定着整个工程的监督质量，所以需要增强质量监督人员专业能力方面的培训，要能够了解并掌握最新的质量监督理论知识，能够将其有效应用到工程实践中来，保证现代工程质量监督能力。另外，质量监督过程中需要用到相应仪器设备，所以要求质量监督人员能够利用这些仪器及时发现建筑工程中的质量问题。除此之外，要加强质量监督人员法律法规、思想意识等方面的训练，提升其职业素养，确保其能够在质量监督时更加公正公平的进行执法，进一步推动工程质量监督水平的提升。

3.5 利用现代技术提升质量监督力度

随着近些年技术水平的快速提升，社会各个方面的技术应用水平都有了较大发展，对于建筑工程质量监督来说也要充分应用现代信息技术来提升质量监督的效果，以此来解决人员能力不足等方面的问题。在建筑工程质量监督过程中可以利用数字监控系统、数据库技术以及云技术等等来提升质量监督的效率和能力，这些技术能够对监督数据实时深入分析，能够对后续质量进行有效改善。通过信息技术的应用可以实现施工全过程质量监督，可以实现远程监督等等，从而最大程度上避免质量问题。除了施工现场质量监督采用信息技术外，信息技术也可以充分应用到办公方面，能够实现质量信息共享，提升不同部门之间的沟通效率，为进一步提升质量监督水平奠定基础。

4 结束语

本文主要分析了建筑工程施工质量监督中存在的不足点，在此基础上提出相应的解决对策。通过本文的介绍能够对建筑工程质量监督提供一定参考和帮助。