浅谈建设工程合同管理

陈观明

（东莞市财政局沙田分局， 广东 东莞 523980）

合同作为一种契约，它是各方利益者确定民事权利和义务的基本载体。建设工程合同是由承包人开展工程建设工作，发包人支付相应款项的合同，合同管理在建设项目管理过程中占据着十分重要的地位，是确保企业实现综合效益的基本途径。

1 建设工程合同管理的内涵

工程管理是当代建设工程得以顺利有序开展的重要保障，建设工程合同管理是工程管理中不可或缺的一项重要内容，它主要指的是借助现代化的管理理论与方法，将合同作为基本依据和载体，实现对建设工程各方面内容的约定，并使各方利益者的权利和义务得到进一步明确，进而促进工程项目建设目标的实现。现代建设工程项目一般都需要花费较长的时间进行建设，整个建设过程的工程管理工作具有一定的复杂性，利用合同管理这一形式，可实现对复杂管理过程的简化，让承包方能全面协调各相关利益方的职责，进而顺利实现委托人对工程建设的要求。建设工程的合同管理工作贯穿于整个建设项目的各阶段、各环节，不管是项目初期的设计与勘察工作，还是施工建设过程中的劳务协议签订、材料设备采购以及项目完工之后的质量验收、索赔处理等，都需要借助合同管理这一形式来开展对应的协调管理工作，进而实现最终的工程质量标准，节省工程建设成本，促进工程项目投资方经济效益的提升。

2 建设工程合同管理过程中存在的主要问题

2.1 履约意识不不到位

许多工程项目在开工建设的过程中，承包方与建设单位都认为签订合同只是为了避免工程建设完成后未及时获得工程款项等相关问题，或者担心承包方故意不完成工程建设的任务，这种想法是十分狭隘的，根本没有深入地认识到建设工程合同管理的意义所在，在头脑中也没有树立起遵守合同的基本议事，这就造成项目建设过程中违约现象经常发生，甚至在某些工程项目的施工过程中，各利益方都经常按照自己的意愿对已经签订的合同内容进行修改和变更，情况严重的时候甚至不单单是违反合同条款规定，甚至还会出现十分严重的违法行为。

2.2 合同文本缺乏规范性

我国有关部门为了确保建设工程合同管理工作的高效开展，已经出台了相关规范性、统一性的规定，并编制了建设工程的合同文本范本，要求相关企业严格按照这一范本进行工程合同的签订，以帮助建设方、承包方实现风险的规避以及权责的明确。然而，从当前的现状来看，我国不少建设工程项目在签订合同的时候，为了规避业主的义务，都没有按照我国相关部门所发布的合同范本进行操作，而是自己随意进行文本内容的确定，最终导致文本内容出现模糊不清甚至严重缺漏等问题，并且许多建设工程合同都存在故意转移工程建设风险、避重就轻等不良现象。还有一些建设工程甚至直接略过了合同签订环节，仅仅通过上级指令或口头要求等形式来进行任务的摊派，待工程项目建设工作结束之后，才进行正式合同的签订，显然，这种做法只是亡羊补牢，根本无法真正发挥出合同的价值。

2.3 合同管理的法律法规还不够完善

现阶段我国工程行业主要的规范性法律文件包括《中华人民共和国招标投标管理办法》、《中华人民共和国合同法》等，上述这些法律文件都仅对合同当事人的权责进行了简要解释，针对违反合同行为的处罚措施则只有很少一部分说明，这些法律法规加起来都仅仅是对合同管理的初步解释，而无法形成全面性、系统性的阐述。有关建设工程合同管理的法律法规就更少了，特别是一些高层次的法律法规数量寥寥可数，而低层次的规范文件却极其泛滥，且内容上存在极大的不合理性，经常与高层次法律法规出现矛盾的地方。

3 建设工程合同管理的对策

3.1 增强合同意识，完善企业内部的合同管理制度

要确保合同管理工作的切实有效开展，最为首要的就是在思想上认识到合同管理的重要性，不管是企业的领导层与管理层，还是内部一般职员，都应当定期进行与工程合同相关的法律法规的学习，与此同时，企业还必须建立健全内部的合同管理制度，从制度上确立起合同管理的重要地位，从而使企业自觉遵守合同约定、提高履约能力的意识得到增强。

3.2 借助先进管理模式，实现合同管理信息化与规范化程度的提升

伴随我国建设工程数量的进一步增加以及建设规模的显著扩大，建设工程合同金额也越来越高，合同中所涉及到的相关条款、内容以及对象开始变得越来越丰富，工程建设方必须借助各种先进的管理手段，如计算机信息技术、网络技术等来实现对工程合同信息的及时录入，以便在最短的时间内完成数据信息的搜集、分析和整体等工作，实现合同内容的实时化更新，进而寻找到最佳的合同管理方法。此外，还应当根据建设工程合同的相关特征，出台更多有关工程合同文本的规范标准，并确保所有相关企业都严格按照这些规范标准执行。

3.3 加大对工程建设行业人才队伍的建设力度

社会的发展与人才息息相关，工程建设行业的合同管理本身就具有较强的专业性，涉及到的户外作业环节较多，且技术和经济的结合度十分紧密，这就要求提供更多综合素质较高的人才，人才的培养不但需要与高等院校进行合作，同时还需要企业自身为人才的培养创造更为有利的环境，定期为其提供参与实践锻炼的机会，只有通过系统性理论知识的学习与经常的实践锻炼，才能使人才队伍的综合素质得到进一步提升。此外，还可借助行业协会来为工程建设管理人员提供合同管理的培训，使其专业管理素质、实践技能以及职业道德素质得到有效提升，此外，行业协会还应当对一些典型的合同管理实例进行深入分析，让建设工程合同管理人员了解一些具体问题的处理方式，以便在实际工作中遇到相似问题时能以最快的速度加以解决。

3.4 创造良好的社会环境条件，最大限度降低合同违约风险

健康有序的社会环境对建设工程合同管理质量的提升来说具有十分重要的意义，它是促进合同管理市场良好运行的关键，但是从我国当前的工程建设市场现状可以看出，诚信缺失的问题普遍存在，一些企业在签订合同的时候经常钻空子，存在严重的欺诈行为，这对建设工程合同管理的规范化、科学化发展来说是极为不利的，所以，为了降低合同违约风险，就必须营造良好的社会环境，在全社会形成诚实守信的氛围。一方面，合同签订双方必须始终坚持坦诚的基本原则，确保合同签订的公平公正。另一方面，在执行合同的过程中，各方必须将合同中的相关内容规定作为基本参照，对工程施工进行科学合理规划，最大限度避免假公济私、偷工减料等问题的出现。

4 结语

综上所述，建设工程合同管理对工程的顺利完工及其综合效益的实现来说都具有不可忽视的作用，要求相关人员必须高度重视此项工作，确保合同管理质量。但是从目前的现状来看，我国大多数建设工程项目在合同管理方面都还存在各种各样的问题，这些问题的存在对工程的顺利施工造成了极大的不良影响，因此，必须在今后的实践中着重解决合同管理中存在的问题，从而为工程建设目标的实现提供保障。