高质量开发水电资源全面助力西藏发展

樊启祥

(中国华能集团有限公司，北京100031)

1 深刻认识西藏水电开发的重要性

1.1 西藏水能资源概况

西藏境内河流众多，水量丰沛，是亚洲水塔和我国水资源及水能资源战略储备基地。全区水力资源理论蕴藏量2.01亿kW，约占全国总量的1/3；技术可开发量1.74亿kW，约占全国总量的1/4，均居全国首位。西藏水能资源主要集中在藏东南的雅鲁藏布江(以下简称“雅江”)、澜沧江、怒江和金沙江流域，技术可开发量约占西藏全区的86.6%，约占全国的23%，资源量巨大且相当集中，是全国乃至世界少有的水能资源“富矿”，是我国重要的水电能源基地和“西电东送”接续能源基地。其中，雅江流域技术可开发量约占全区的65.5%，是世界水能资源最为精华之地，也是“西电东送”接续能源基地最重要的组成部分。

雅江流域地域辽阔，域内地形地貌十分复杂，海拔高差相差5 000多m，形成的气候复杂多样。流域降水、气温、湿度等时空分布十分复杂。其主要特点是：降雨量从下游到上游递减，雨季开始时间也是由下游到上游逐步推迟，下游同一地区垂直变化规律大致是降水量在森林带上线或雪线附近有一大降水带，其余则向上向下减少。湿度从下游向上游逐渐减低，蒸发是下游较弱，中、上游地区较强。气温从下游向上游、从谷底向两侧山地逐渐降低。风速下游地区较小，中、上游地区较大，其年内变化为夏秋季较小、冬春季较大。

1.2 国家西藏战略

习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，要求坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，实现“加强民族团结、建设美丽西藏”的目标。促进西藏和谐稳定、繁荣发展对全面决胜小康社会，建设现代化强国，实现中华民族伟大复兴都至关重要。

坚持治边稳藏重要战略思想，实施区域协调发展战略，科学开发和合理利用西藏水能资源是把西藏清洁可再生的自然资源转化为可持续的经济资源，对改善民生脱贫攻坚、满足日益增长的清洁能源需求、推进生态建设和环境保护、促进区域经济合作与交流等方面都有不可替代的作用，是贯彻落实自治区党委“坚定不移维护社会稳定、坚定不移促进经济发展、坚定不移建设美丽西藏、坚定不移加强党的建设”战略部署的重要举措，将为西藏长期稳定繁荣发展注入不竭的动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2 以水电开发为核心，做好援藏建藏工作

早在2004年，中国华能集团有限公司(以下简称“中国华能”)积极响应党中央号召，率先进入西藏，在自治区政府协调安排下，大力参与西藏经济社会建设，在各方的支持下，先后配合完成雅江中游、澜沧江上游(西藏段)水电规划工作，按计划建成藏木水电站、果多水电站、亚让水电站、墨脱局域电网等项目，开工派墨农村公路等项目，顺利实施各项援藏任务，为治边稳藏作出了应有的贡献。

2.1 发挥企业优势，开展电力援藏工作

中国华能自进入西藏以来，积极与政府配合合作，从自治区发展和能源系统实际需求出发，充分利用自身能源开发优势，开展投资建设活动，实现在藏有序发展。

以需求为导向，实现科学有序发展。为解决拉萨、阿里地区遭遇严重“电荒”的问题，中国华能于2009年紧急援建了拉萨10万kW、阿里1万kW柴油发电机组，这为缓解上述地区冬季严重缺电问题发挥了重要作用。为积极响应国家能源局和西藏自治区政府号召，中国华能于“十二五”期间圆满完成墨脱县和芒康县电力援藏任务，显著改善了约7万人用电质量，建成投运墨脱县可再生能源县域电网。为改善雅江下游沿线交通条件，中国华能于2015年6月开工建设总长约64 km的派墨农村公路，打通墨脱县交通环线。

实施惠民强基工程，承担米林县、墨脱县“精准扶贫”“精准脱贫”任务，实现14户人家脱贫。积极探索扶贫援助新模式、新方法，结合工程建设负责山南市加查县，林芝市米林县、墨脱县，昌都市芒康县等200余户1200多人脱贫任务。积极参与强基惠民驻村工作，2011年～2018年期间先后组建9个驻村工作队，累计派出干部102人次，入驻海拔4 500 m的日喀则市浪卡子县杂塘村、加查县玛罗村和达堆村、墨脱县墨脱村、亚东村，芒康县当佐村等，完成50余项重点扶贫项目，圆满完成每一期驻村任务。墨脱亚东村获得中宣部、文化部、广电总局颁发的《第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体》，各驻村队先后获得了自治区级先进集体9次、先进个人9次，其他荣誉称号60余项，得到了各级政府的充分肯定和高度赞扬。

大力推进清洁能源建设，开创了西藏水电开发的新局面。建设装机51万kW的藏木水电站，并于2014年11月首台机组投产，2015年8月实现全部机组投产，为西藏中部电网提供了近37%的电力供应。建成澜沧江上游西藏段果多、觉巴水电站。有序推进雅江中游开发建设，继续解决西藏“十三五”末期和“十四五”初期缺电问题。做好投运电站的运行维护，通过水资源的安全调控和充分利用，有效保障了自治区的电力供应，促进藏电外送取得了历史性突破。

扎实开展河流水电规划前期工作，不断取得重大成果。相继完成雅江中游、澜沧江上游西藏段河流规划环评和水电规划审批工作；完成朋曲流域规划工作；稳步推进如美、街需等电站前期工作。

2.2 坚守环保底线，保障生态可持续发展

雅江中游藏木水电站建设了鱼道、鱼类增殖放流站、垃圾焚烧站、污水处理厂等目前西藏自治区规模最大的环保水保项目及生态保护设施。其中，鱼道全长3.62 km，落差达67 m，是目前亚洲海拔最高、落差最大、长度最长的鱼道，目前过鱼效果良好；鱼类增殖站，近两年已累计放流各类土著鱼苗11.3万余尾。在水电站施工过程中，建立了砂拌系统废水污水沉淀池、混凝土拌和系统污水二级沉淀池，渣场做到先挡后弃，并对大龄核桃树进行避让。

在雅江主要河段采集大量的环境本底资料及数据，广泛深入地开展专题研究，主要包括：水生和陆生生态调查与评价，水生生物分布、鱼类繁殖活动规律及栖息地保护规划研究，地下水环境研究，下泄生态流量专题研究，环境现状监测与评价等，通过对关键问题的分析论证了雅江生态保护底线，有针对性地制定了环境保护对策和措施。

在澜沧江上游(西藏段)水电开发规划中，为保护鱼类资源和文物古迹，取消卡贡梯级的开发，降低了古水梯级的正常蓄水位。澜沧江上游扎曲果多水电站建设了集运鱼系统、垃圾填埋场、鱼类栖息地保护、污水处理等环保设施。工程集运鱼系统的建设克服了技术难度大，国内缺少成功经验等诸多不利因素，采取集鱼平台+深水网箔措施，取得了较好的效果。在工程施工中，避让当地的藏川杨等古树名树，并采取围栏及挂牌方式进行保护。工程建设的垃圾填埋场不仅服务于电站，也满足当地社会垃圾填埋需求。

2.3 以创新为引领，加强水电科技攻关

中国华能以雅江中游在建项目为依托，紧密联系工程实际，积极开展技术创新和科技攻关，引进和吸收国内电力建设“五新”技术，通过近十年地不断探索和实践，初步解决了高原混凝土筑坝技术、混凝土性能研究、混凝土温控防裂等技术难题，掌握了一大批高原水电建造核心技术。

为落实绿色发展理念和生态文明建设要求，不断提升鱼道科学运行管理水平，制定了符合藏木鱼道特点的具有可操作性的运行与管理规程，为雅江后续水电项目鱼类保护措施的规划、设计和建设提供技术支撑，雅江公司与水电水利规划设计总院合作开展藏木水电站鱼道运行管理研究、水电站过鱼设施方案及鱼道原型观测研究。在运行过程中，不断探索鱼道运行特点、总结规律，高标准、高质量做好鱼道的优化改造、运行监测、科研攻关等工作，树立水电生态保护的标杆。

在澜沧江上游西藏段，以如美、古水为代表的大型水电工程研究开发过程中，开展了300 m级面板堆石坝安全性、高心墙堆石坝变形特性与控制技术、高原深切峡谷复杂地质环境大型水电工程岩体工程特性、不良地质体稳定性评价及防治技术、高海拔、特高水头泄洪消能安全关键技术等涉及工程建设安全的课题研究，掌握了高海拔地区不良地质环境下特高土石坝建设的关键技术。为更好履行企业社会责任，开展了高寒地区植被恢复、高寒地区大型深水库水温影响及减缓措施等环保类科研课题，以确保工程建设不对当地的生态环境产生潜在的影响，通过课题研究在西藏3个不同高程建设了3个植被恢复试验平台，为藏区植被恢复提供经验和示范。

3 服务国家战略，继续做好西藏水电开发

3.1 秉承华能使命，履行央企责任

发展西藏，稳定边疆是中央西藏工作的大政方针，是实现中华民族伟大复兴的重要战略。西藏水电资源得天独厚，开发水电，大势所趋，势在必行。中国华能十几年来扎根西藏，拉开了西藏大型水电开发和藏电外送的序幕，在资源开发、工程技术、生态保护、扶贫攻坚、民族团结等方面，积累了较为丰富的经验。

中国华能高度重视在西藏的工作，下一步将继续秉承中国华能“三色”公司使命，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央战略部署，全面落实西藏自治区战略合作协议，发挥自身优势，加大投资力度，履行好中央企业的政治责任、经济责任和社会责任，进一步推动西藏水电可持续开发。

3.2 勇于面对挑战，推动西藏水电高质量发展

西藏水电开发面临高原高海拔、高地震烈度、地质灾害频发等恶劣自然条件挑战；面临大埋深、长隧洞、高地应力、高水头、河床深厚覆盖层等世界级技术挑战；面临生态脆弱、修复难度大、保护要求高的生态环境挑战；面临高原缺氧、高寒、高地温的生命安全健康挑战。有压力才有动力，有挑战才有创新。中国华能将始终坚持战略引领、问题导向、底线思维和领先标准，继续做好以下工作。

一是高质量建设好在建工程。加强安全红线意识，遵循“规范、有序、协调、健康”的管理要求，以“安全零隐患、质量零缺陷、环保零违规、进度零延误、资金零浪费、纪律零问责”为建设管理目标，依靠数字化、智能化先进科学技术和科学管理理论与方法，提高工程建设全过程的管控能力，把加查水电站和派墨农村公路等项目，高质量地建成绿色工程、精品工程、扶贫工程、创新工程、健康工程。

二是做好雅江前期加深研究工作。秉承科学严谨求实精神，按照规划设计进度和深度要求，全面深入开展工程勘探试验研究，做好生态环境和社会调查研究工作，尤其要始终以习近平生态文明思想为根本遵循，做好生态环境影响的分析评价，做好水电开发公众认知和宣传普及，为规划决策打好基础。

三是按照国家战略决策和自治区政府战略部署，做好开发项目的设计论证和准备工作。面对生态安全、环境保护、技术创新、生命保障的严峻挑战，将全面感知、真实分析、实时控制的智能建造理论应用到工程的设计、建设和运行全过程中，绝不以牺牲生命和环境为代价，创新积累绿色水电开发技术和经验，提升水电工程技术和装备制造能力，实现水电开发全生命周期的价值创造。

四是继续履行央企社会责任，实现和谐发展、利益共享。西藏水电开发既要满足西藏发展的清洁电力需求，又要考虑电力外销，促进区域经济协调发展。新时代全面深化改革向纵深发展，西藏水电开发承担着扶贫攻坚的责任，做好电价政策研究和市场消纳研究，确保水电开发带来的经济社会效益

得到充分体现。继续做好电站运营、产业开发和基础设施建设，做好驻村扶贫、结对帮扶、就业吸纳、技能培训等精准扶贫工作。

中国华能将以国家战略、西藏发展、民族复兴为已任，坚持“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”的方针，一如既往响应国家号召，服务国家战略，按照自治区政府发展要求，积极投身于西藏经济、社会发展的各项事业中去，为西藏全面建成小康社会和建设美丽西藏作出更大贡献。