擘画雅江，水能兴藏——华能积极推进西藏水电开发

李超毅，常 江

(华能西藏水电安全工程技术研究中心，西藏林芝860000)

西藏自治区水电资源开发潜力巨大，西藏是我国“西电东送”能源接续基地，也是重要的清洁能源储备基地，全区水能资源理论蕴藏总量达2.01亿kW，占全国的29%，技术可开发量1.74亿kW，占全国的24.6%，目前开发利用不足2%。

华能西藏雅鲁藏布江水电开发投资有限公司(以下简称“华能雅江公司”)是中国华能集团有限公司的全资子公司。华能雅江公司自2007年成立以来，深入贯彻中央历次西藏工作座谈会精神，在自治区党委政府大力支持下，认真落实华能集团与自治区政府先后签署的6次战略合作协议、2次电力援藏工作协议及相关工作要求，积极参与西藏综合能源体系和“西电东送”能源接续基地建设，积极承担资金、技术和人才援藏任务，积极履行政治责任、经济责任和社会责任，为西藏经济社会发展和长治久安做出了积极的贡献。

截至2018年7月底，华能雅江公司在藏投产装机51万kW，在建装机36万kW，筹建装机171万kW，累计完成投资162亿元，供应清洁电能61.7亿kW·h，缴纳税费3.69亿元。

1 华能在藏发展历程

1.1 以需求为导向，实现科学有序发展

华能自进入西藏以来，积极与政府配合合作，从自治区发展和能源系统实际需求出发，充分利用自身能源开发优势，开展投资建设活动，实现在藏有序发展。

为解决藏中电网缺电问题，华能于2010年开工建设总投资91亿元、装机51万kW的藏木水电站，电站于2014年11月实现首台机组投产，2015年8月实现全部机组投产。藏木水电站是西藏自治区第1座大型水电站，是西藏电力发展史上由建设10万千瓦级水电站到建设50万千瓦级水电站的标志性工程。藏木水电站作为西藏中部电网骨干电源，投产后大大提高了电网的调节性能，缓解了系统长期以来的缺电局面。截至2018年7月底，藏木水电站累计发电已超过60亿kW·h，为西藏中部电网提供了近37%的电力供应。

为改善派镇到墨脱的交通条件，华能于2015年6月开工建设总投资20.2亿元、总长约64 km的派墨农村公路。在道路建设期间，华能投资约2亿元购买双护盾TBM用于掘进长4.8 km的多雄拉隧道，该项目是西藏第1个大型双护盾TBM隧道施工。在此过程中，华能探索的隧道掘进施工“业主深度介入模式”发挥了重要作用，多雄拉隧道提前3个月贯通，创造了西藏TBM施工的多项纪录。作为国家公益性建设项目，派墨农村公路贯通后，将打通墨脱县交通环线，具有显著的经济、社会效益和生态效益。

为解决西藏“十三五”末期和“十四五”初期缺电问题，华能于从2013年起继续投资建设水电站。同时，为了满足自治区后续用电需求，华能大力开展前期工作。

华能在藏的投资发展脚步紧紧跟随西藏实际需求，在满足西藏电力能源发展需求的同时，实现自身有序发展，目前已基本形成“投产一批、开发一批、储备一批”的滚动开发格局，为今后继续发展奠定了坚实的基础。

1.2 以科技为保障，提供优质工程和高质量电能

西藏自然气候条件恶劣，水电开发面临高海拨、低气压、强辐射、大温差等不利建设条件。华能以雅江中游在建项目为依托，紧密联系工程实际，积极开展技术创新和科技攻关，引进和吸收国内电力建设“五新”技术，通过近十年的不断探索和实践，初步解决了高原混凝土筑坝技术、混凝土性能研究、混凝土温控防裂技术、高水头鱼道设计等技术难题，掌握了一大批高原水电建造核心技术。

同时，华能积极参与雅江流域技术研究工作，逐步开展强震区深厚覆盖层坝基处理、超长引水隧洞布置、大型地下洞室群施工、超高水头大容量水轮发电机组等方面研究。利用派墨公路多雄拉隧道施工契机，开展了双护盾TBM安全高效通过地应力洞段技术、材料优化与配套工艺、隧道微震监测、超前地质预报等方面研究工作，并在工程实践中得以应用和验证。

截至2018年7月，华能在藏项目共取得电力行业科技进步奖20项、QC成果11项、专利11项、工法3项，藏木水电站于2018年获得中国电力建设企业协会电力优质工程奖。华能注重科技和高质量发展之路，在提供精品工程的同时，也促进了西藏电力开发运行技术水平进步，将为西藏电力产业发展提供更多助力。

1.3 以环保为前提，坚持绿色生态可持续

由于特殊的地理位置，西藏自治区生态环境敏感而脆弱。华能在西藏水电开发过程中，认真落实环保责任，坚持秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，落实“建设与保护同步，开发与恢复同责”，严格执行环境保护“三同时”要求和环保、水保规划及设计方案，助力西藏高原生态安全屏障建设。

藏木水电站投入3.9亿元建设了垃圾焚烧站、污水处理厂、鱼类增殖放流站、鱼道等目前西藏自治区规模最大的环保水保项目及生态保护设施。其中，鱼道全长3.62 km，落差达67 m，工程投资达2.0亿元，是目前亚洲海拔最高、落差最大、长度最长的鱼道，目前过鱼效果良好；近两年，鱼类增殖站已累计放流各类土著鱼苗11.3万余尾。加查水电站在施工过程中，建立了砂拌系统废水污水沉淀池、混凝土拌和系统污水二级沉淀池，渣场做到先挡后弃，并对大龄核桃树进行避让。

1.4 以藏区发展为己任，积极履行社会责任

(1)圆满完成电力援藏任务。为解决拉萨、阿里地区遭遇严重“电荒”的问题，华能雅江公司于2009年筹资3亿多元，紧急援建了拉萨10万kW、阿里1万kW柴油发电机组，为缓解上述地区冬季严重缺电问题发挥了重要作用。为积极响应国家能源局和西藏自治区政府号召，华能于“十二五”期间圆满完成墨脱县和芒康县电力援藏任务，共投入资金7.2亿元，显著改善了约7万人用电质量，建成投运墨脱县可再生能源县域电网。“十三五”初期，华能继续负责墨脱县可再生能源县域电网运行管理和农网升级改造工作，以及供电保障任务。目前，上述建成投运项目已全部移交地方运营管理。

(2)实施惠民工程，承担“精准脱贫”。华能雅江公司先后投资2.2亿元改造道路，建设跨江大桥等，改善地方交通条件。先后派出扶贫干部81人，投入750余万元开展精准扶贫、资金帮扶等工作。依托工程建设吸纳各类藏族同胞用工，解决就业岗位，接收并培养地方农电工人，为上述人员长期从事电力生产工作奠定了基础。主动开展资金帮扶和志愿服务工作，支持新农村建设、修建道路、安全饮水等工程和科教文卫等事业。积极承担地方“精准扶贫”“精准脱贫”任务，实现墨脱县、米林县、加查县帮扶对象脱贫。

2 西藏水电发展相关建议

由于经济和社会发展原因，西藏电力产业发展脚步落后于内地，随着西藏水电开发不断深入，一些问题逐步显现。为了促进西藏水电产业健康可持续发展，需要重点研究和解决以下问题。

(1)妥善解决电网结构性矛盾。随着西藏电力资源不断开发，西藏地区缺电现象总体得以解决，但结构性矛盾仍然存在，冬季部分时段电力供应仍显不足，例如2018年冬季仍然依靠柴油机组顶峰。建议进一步优化电网电源结构，积极开发具有“填谷削峰”调节作用的水电，促进市场供需平衡。

(2)推动雅江下游开发上升为国家战略。西藏是国家“西电东送”能源接续基地，而雅江下游是西藏水电能源最具有代表性的资源点。同时，雅江下游水电开发具有促进我国能源结构调整、促进西藏经济社会发展、巩固国家安全屏障、把握国际河流开发主动权、落实“一带一路”倡议、构建新的地缘政治格局等多方面国家层面战略价值。建议由自治区政府牵头，进一步与国家高级别智库加强联系与合作，推动雅江下游开发上升为国家战略。

(3)高度重视生态环保问题。由于特殊的地理位置和地形条件，西藏地区蕴藏极为丰富水力资源的同时，也拥有极其丰富且独特的自然资源和生物资源，许多项目邻近自然保护区或生态红线，环保压力较大。因而与内地相比，西藏水电开发的环保要求更高，更需要我们关注和重视。如何处理西藏水力资源富矿和生物多样性天然基因库这种双重身份，如何平衡能源基地建设与生态保护屏障的关系，都需要采取更多的智慧、运用更多的创新手段去研究解决。

(4)积极开展水电科技攻关。瞄准西藏水电开发“高海拔、高地应力、高地震烈度、高水头”等特点和难点，积极与国内高水平科研机构加强合作，整合各方资源开展科技攻关，创建高水平科技创新平台，争取国家科技重大专项项目。利用后发优势高起点、高标准开展项目建设管理，积极推行3D打印施工、绿色水电、智慧流域等先进技术和理念，打造高科技、高质量标准工程。

(5)建立促进西藏水电可持续发展的优惠政策。西藏地处西部高原，水电开发面临海拔高、气候条件恶劣、地质构造复杂、交通道路差等问题，水电生产侧建设和管理成本居高不下，而消费侧受经济发展水平限制，电量和电价两方面都受到影响。导致西藏大部分水电项目盈利能力偏低，甚至出现亏损，不利于西藏水电事业的可持续发展。建议从国家层面设立藏区水电开发基金，出台税收优惠、电价补贴等相关金融财税优惠扶持政策，促进西藏水电健康可持续发展。

3 西藏水电发展前景

随着我国东中部地区水电资源开发程度不断提高，未来待开发水电资源约60%位于西藏地区。随着我国经济社会朝着“两个一百年”目标的不断奋进，电力需求特别是清洁电力需求将持续增大，西藏水电在我国电力能源结构调整进程中将发挥更为重要的作用。从地缘政治上来看，西藏地处我国西部边疆，靠近南亚地区，位于“一带一路”重要节点位置，西藏水电发展可为环喜马拉雅经济带建设提供清洁能源，在“一带一路”、南亚陆路大通道和“全球能源互联网”建设上发挥重要作用。

作为央企在藏机构，华能雅江公司将始终继承和发扬“三色”公司的理念和传统，认真履行华能在藏政治责任、经济责任、社会责任，坚持以创建优质工程、提供优质电能为导向，高质量抓好华能在藏各项目开发、运营、管理等各项工作，继续为西藏自治区提供优质可靠电源，促进自治区打造“西电东送”接续基地和电力支柱产业发展，为西藏水电开发积累经验、培养人才，为西藏水电事业发展、西藏自治区经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献!