水利水电工程管理中存在的问题及对策

陈文虎

（三门峡市水利勘测设计有限责任公司潮州分公司， 广东 潮州 521000）

我国经济水平不断提高，对各项基础设施的建设也越加重视，水里水电工程就是其中的一项重要代表，其帮助我国能够更加稳定的进行发展，对于我国经济水平的发展也非常重要。随着国家现代化的不断进步，对于水利水电工程的管理越加需要科学与合理，需要注重所有的环节，只有保证每个环节的质量才能够提高整个工程的质量，更好地帮助解决所存在的问题。

1 水利水电工程管理过程中存在的问题

1.1 管理体制中的问题

（1）水利水电工程建设资金不到位

对于水利水电工程管理过程中一项非常重要的原因就是资金缺少，这与部分水利水电工程建设公司为了获取更多的利润，而控制实际投用资金有一点关系，这容易造成在水利水电项目的建设中造价资金不够。同时也与很多企业对于建设资金的管理不够到位，对工程建设所需要的预算不够准确和有效有关系。

（2）水利水电工程建设程序不严谨

水利水电工程主要是由国家投入建设的工程，是一个公益性项目。水利水电工程建设的流程是由国家投入资金进行建设，当资金到位以后很多项目工程并不能按照之前申请时那样对工程进行建设，主要原因是因为对于工程的建设不够程序化，工程的质量也并不理想。

（3）水利水电工程建设管理不科学

我国当前建设水利水电工程所采用的方法主要是招标投标法，但是实施的效果却并不理想，出现很多问题。例如围标，串标甚至是违法进行分包，这些中标的企业在投标招标阶段会投入大量资金，为了获得利益回收，在建设水利水电工程时会进行偷工减料，这会使水利水电工程的质量得不到保证。

1.2 造价管理中存在的问题

（1）计价方式不合理

定额管理是水利水电工程中的施工造价方式，不仅包含劳务化的使用量，还有每一个工作设备的损耗量。目前我国主要是采用对于采纳材料所使用的资金来进行造价，实际上却有很多不合理的地方，所以需要改进计价的方式。

（2）工程造价系统不完善

在水利水电工程管理工作开展时最复杂的一节就是对于工程造价的管理，工程造价的管理措施非常繁琐，其中除了需要对建设工程进行筹备以外还需格外关注施工环节，所以水利水电工程的管理需要全程化，由此也容易出现很多需要解决的难题。对于这些难题，暂时缺乏能够改善这些管理问题的系统性方案。

（3）缺乏有效的监督

对水利水电工程进行建设的招标单位所投入的招标金额并不高，并且他们对于施工过程中所使用的材料并没有认真进行检查，经常会转包出去，这主要是因为相关监管力度不够，或者是合同不够严谨认真，会出现一些问题，所以会造成一些投标单位趁机从中谋取经济利益，这对于水利水电工程的造价管理具有非常严重的影响。

1.3 质量管理中的问题

（1）管理目标不明确

大多数施工企业只会空谈口号，比如宣言要建设一流工程，但在实际中施工并没有按照相关规范和标准进行，很多施工企业的管理目标不明确，在水利水电工程建设工作开展的过程中，管理人员不够认真从而监督力度不够。除此以外，由于有的水利水电工程的建设单位和管理单位是由同一个部门进行管理，这样不利于彼此之间的监督，给水利水电工程的建设和管理带来一定弊端。

（2）对施工过程的控制不到位

施工阶段是水利水电工程建设的重要环节，直接关系到工程整体质量和建设进度。在开展水利水电工程工作时，首先要制定出施工管理方案和如何进行施工的方法，但不少施工单位在实际施工过程中仍然有很多工作不到位，比如工程建设不认真，没有按照所设计的方案进行施工，对于工程的管理没有记录，反馈的问题没有及时得到解决等。

（3）管理人员的综合素质不高

管理人员的综合素质直接决定了水电水电工程管理工作的有效性，有些管理人员没有依据制定好的管理策略对建设的水利水电工程进行管理，而且完全依靠自己的经验、经历、体会来进行管理，虽然管理过程中需要依靠一定的经验，但更多的还是需要现代化、科学化的管理制度与方法。还有一些管理人员为了获取更大利益，在水利水电工程建设工作进行时，对建筑材料进行偷工减料，大大降低了工程的质量，管理工作非常不到位。除此以外，还有部分管理工作人员责任意识不强，安全意识不到位，对待自身的管理工作敷衍不敬业，态度不认真，没有从思想上真正认识到管理工作对水利工程建设的重要性，这对保证水利水电工程的质量非常不利。

2 水利水电工程管理中的管理策略

2.1 加强管理人员的思想意识

水利水电工程涉及面广，建设时间长，投入资金多，而且与广大人民群众的生产生活息息相关，所以保证水利水电工程的质量意义重大。为此，管理人员首先要从思想上、心态上予以转变，真正认识到自己所从事工作的重要性和关键性，不断提高责任心和使命感。建设单位可以对相关管理人员开展培训，提高管理人员的管理方法和手段，以更加科学化、现代化的管理原则，促使水利水电工程建设质量得到更大提升。

2.2 完善水利水电工程的管理体系

通常在水利水电的建设的过程中，除了设立相应的管理部门，为了保证管理工作更好的进行，还要设立有关的监督部门，并且需要制定一项完整的监督管理策略，严格执行这些监督管理条例，保证相关管理部门认真执行制定的合同，保障水利水电工程的招标和投标工作的开展不存在虚假，使水利水电工程的工作能够公平公正地进行。

2.3 强化科学管理

科学技术手段在不断的进步，水利水电工程的管理工作也趋于现代化和自动化。运用科学技术手段加强其供水工作和对于防汛的调理能力，同时还可以强化水利水电工程的预警系统，使水利水电工程的管理更加的科学化，为人民群众的生产生活做出更大保障。

2.4 促进水利水电综合性经营的开发

在对水利水电进行管理时，可以依据工程周围的地理优势和资源优势，开发一些相关的其他产业，以促进水利水电综合性经营的开发。还可以加强对水利效的利用，开发出第二第三产业，使生产结构更加优异，相关管理人员也能受到更好的待遇，这对于管理人员对于工作的积极性非常有利。

2.5 明确责任制度

水利水电管理制度可以采用责任制度的方式，通过合理奖惩制度，提高管理工作人员的积极性与主动性，比如对水利水电工程的管理工作人员和技术型员工要奖罚分明，如果管理工作完成到位、出色，可以给予相应奖励。相反，若是工作不认真，甚至出现纰漏，也要给予一定的惩罚，让工作人员的责任感更强，这样才有利于管理工作更加到位。

3 结语

水利水电工程非常地复杂，工作内容也比较多样化，同时还是一项综合性的工作，所以在对水利水电工程进行管理时不能放过每一个细节，一定要从多方面进行管理工作，加强管理人员的综合素质，制定出明确的管理目标，使每一个环节的管理工作都到位，保证水利水电工程的质量。