汾河灌区节水改造工程效益分析

段树强

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁县 030900）

1 汾河灌区概况

汾河灌区是山西省最大的自流灌区，1999年被列为国家大中型灌区续建配套与节水改造工程项目区，开始了历时18年的国家大中型灌区续建配套与节水改造工程，截至2017年底实施过程基本完成，很大程度上提高了汾河灌区水资源可持续供给能力。灌区取水枢纽、骨干输配水渠道及其建筑物和信息化工程得到了有效的改造升级，取水枢纽引水能力、骨干渠系输配水能力和信息化水平都有了大幅提升。

2 节水改造工程项目实施的必要性

汾河灌区的主要工程大都兴建于20世纪50～60年代，渠道及建筑物已运行60余年，改造前骨干渠系建筑物完好率仅为65%，干、支两级渠道防渗率仅为31%。灌区工程缺乏正常的维修费用，建筑物老化失修损坏严重，多年带病运行，已防渗渠道损毁严重，水量损失很大；部分水利工程设计标准低，布局不合理；配套不足，抗旱能力低，渠道水利用系数低，水资源浪费严重；管理设施不足，手段落后，远远不能满足农业乃至整个社会经济发展的要求；因此，对灌区工程进行节水改造是很有必要的。

3 节水改造工程项目建设完成情况

1999年，汾河灌区开始逐步实施节水改造工程，尤其是从2008年开始，随着国家进一步加大水利投资建设力度，汾河灌区的水利基础设施建设投资也逐年加大。截止2017年底，汾河灌区节水改造工程已全部完成，18年共累计投资11.21亿元，完成干支渠防渗339km，建筑物改造650处，管理房建设15049m2。

4 节水改造工程项目综合效益分析

汾河灌区节水改造工程的实施，消除了影响灌区运行的安全隐患，提高了渠道的输配水能力，缓解了用水矛盾，为当地农业经济的发展提供了有力的支持和保障。通过项目建设，取得了以下几方面的效益。

4.1 减灾效益

汾河灌区的主要工程大都兴建于20世纪50～60年代，渠道及建筑物已运行60余年，灌区水利工程老化失修严重，长期带病运行，特别是大多数没有衬砌渠道，由于淤积严重，造成过水能力下降，在长时间的灌溉运行中，渗漏、漫顶、决口等事故时有发生。节水改造工程实施后，既从根本上消除了渠道的安全隐患，降低了输水过程的事故发生率，又大大减少了工程管护费用和事故赔偿费。如40km长的二坝西干渠全部进行防渗改造后，仅抢险费每年可节约50多万元。另外，渠道的防渗有效降低了糙率，加快了流速，缩短了灌溉周期，缓解了上下游用水矛盾，提高了灌溉保证率和用水效率，增强了农业抗灾能力。

4.2 节水效益

截至2017年底，灌区骨干工程包括干支渠防渗及其量水设施改造配套已全部完成，斗农渠防渗和配套建筑物在其它资金的支持下完成了一部分。汾河灌区骨干系统调配水和供水能力大幅度提高，同时防渗渠道输水损耗降低、输水效率提高，渠系灌溉水有效利用系数也相应提高。经2016年汾河灌区春浇测水组对具有代表性的1条干渠、5条支渠渠道水利用系数实测，渠道利用系数防渗后比防渗前提高幅度干渠为19.6%、支渠为7.39%，按多年渠首平均引水量1.2亿m3计算，年减少输水损失174万m3。

4.3 生态效益

20世纪90年代以后，随着气候的影响，汾河上游来水的减少，作为水源地的汾河水库不能满足灌区灌溉水量，致使灌区出现严重缺水现象，有的年度引水量甚至不及多年平均水量的1/5，旱灾时有发生。加之，汾河灌区又是典型的河井双灌区，受灌溉保证率低等因素的影响，许多受益区农民不得不弃河水用井水灌溉，致使灌区地下水采补失衡，地下水位下降严重。节水改造项目的实施，不仅改变了灌区水资源的供给状况，提高了河水的利用率，使很大一部分井灌农田又重新回归到河灌，有效遏制了地下水位逐年下降的趋势，使灌区范围内过量开采地下水和水资源日益短缺的矛盾得到缓解。

用河水替代井水灌溉，可以实现多重效益：一是亩均灌溉费用降低，以灌区受益区祁县城赵村为例，农民用井水浇地亩均需要70～80元，而用河水浇地亩均仅需要40～50元，亩均降低水费约30元；二是河灌补给地下水，促使地下水位回升，延缓了漏斗下沉，实现了水资源优化配置，按每增加一亩河灌区置换地下水120m3计算，汾河灌区2016年春浇减少了地下水开采量481万m3，有效改善了灌区生态效益；三是河水是经过太阳照射的“阳水”，可以有效防止土壤板结和次生盐碱化，促进农民增产增收。

4.4 社会效益

随着灌区骨干渠系改造工程的不断推进，地方政府也加大了对斗农渠等末级渠系的改造力度。经统计，在汾河灌区范围内地方政府共进行斗农渠道防渗913.237km，斗农渠建筑物配套改造14093座，总投资31682.93万元，有效地促进了汾河灌区田间工程续建配套和节水改造工程的实施。末级渠系改造后，提高了斗农渠输水效率，改善了用水条件，缩短了供水时间，为农民抢农时提供了保障，杜绝了因抢水浇地引发的打架斗殴事件，促进了邻里关系和谐，干群关系融洽，促进了社会主义新农村建设。

4.5 其它效益

冲刷和淤积面积大大减少，日常管护成本降低。由于防渗前土质渠道在供水期间常常需要高水位大流量运行，冲刷淤积比较严重，非供水期间渠坡杂草丛生，每年需要投入大量人力、物力、财力清淤、除草，日常管护成本较高。节水改造以后，渠道衬砌改为浆砌石和混凝土结构，冲刷和淤积大大减少，日常管护成本降低。

原土质渠道常年运行，水流冲刷造成多处断面不规则，而且渠道周围环境较差，影响整体美观。节水改造与续建配套工程结束后，灌区渠、林、路配套更加完善，渠道更加整洁、美观，渠堰道路加宽，有条件的地方实现了硬化，渠道外坡新植了核桃树和连翘，使农村农田整体环境得到了大的提升，成为新农村建设中一道靓丽的风景线。

5 结语

汾河灌区是山西省粮食作物和经济作物的主产区，对促进我省经济综合发展，提高汾河灌区经济效益具有重要作用。节水改造实施后，大大改善了灌区内水利基础设施，提高了水资源利用率，增加了农民收入，有利于加强农村综合经济实力，促进灌区管理体制改革，改善灌区生产、生活条件。

随着节水改造工程的完成，还需要我们不断引入新材料、新工艺、新技术，加强渠道及建筑物的日常维修养护，保持工程完好率，使灌区综合服务功能进一步提高，加快汾河灌区向现代化灌区迈进的步伐，促进了当地社会主义新农村建设。