陕西农业旅游开发的SWOT分析

梁晶

引言

在我国旅游产业不断和创新的形势下，特别是在我国大力实施全域旅游的大背景下，伴随着“乡村振兴战略”的深入实施，农业旅游开发已经得到了各方的高度重视，朝着更加多元化的方向发展。作为一种农业与旅游业深度结合的旅游模式，农业旅游具有很强的特色，已经成为现代旅游产业的重要组成部分。陕西省作为旅游大省，已经将农业旅游纳入到旅游资源开发体系当中，而且经过多年的发展，取得了一定的成效，但仍然存在诸多不到位的方面，需要人们予以重视。

一、陕西省农业旅游开发SWOT分析

（一）内部优势分析

陕西省内各地不仅自然地区环境差异大，而且历史文化气息十分浓厚，这已经成为陕西省发展农业旅游的重要基础。从总体上来看，陕西省在田园风光、现代农业、农事文化、特色民居、民欲文化和农业特产等诸多方面都有自身的特色，这已经成为陕西省开展农业旅游开发的重要资源条件。近年来，陕西省不断加大农业旅游开发力度，而且在政策上给予了一定的支持，特别是在规划体系、资源开发体系等诸多方面下了一番功夫，这也使陕西省农业旅游拥有良好的政策环境，這陕西省未来农业旅游开发的重要保障。此外，随着陕西省农村道交通环境的不断改善，机场建设以及公路建设得到加强，这也使城市与农村之间的时间距离大大缩短，同样为农业旅游开展创造了良好的条件。

（二）内部劣势分析

尽管从总体上来看，经过多年的改革和创新，陕西省农村旅游资源开发得到了一定的发展，2018年陕西省农业厅还下发了《陕西省农业厅关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的实施意见》，对规划设计、品牌培育、设施建设和文化旅游等诸多方面做出了安排，但陕西省农业旅游开发仍然有一系列的劣势。最突出的问题就是受传统习惯的影响，陕西省很多农村还存在脏、乱、差的现象，特别是卫生环境问题十分严重，这已经成为制约其农业旅游开发的重要因素。此外，陕西省农业旅游还没有形成健全和完善的组织体系、市场体系、营销体系以及人才体系，相关方面的支撑作用十分有限，农业基础设施建设薄弱等，这些也都是制约陕西省农村旅游资源开发的瓶颈。

（三）外部机会分析

随着西部大开发的快速发展，陕西省旅游产业的发展步入了加快发展的快车道，特别是在我国大国实施“乡村振兴战略”的背景下，推动农业旅游开发也将成为“乡村振兴战略”以及西部大开发的重要内容，陕西省独特、丰富的农业旅游资源将得到有效开发，而且陕西省也在不断提升自身的竞争力。随着旅游电子商务的快速发展，特别是在农村网络化、信息化不断升级的大背景下，农村电子商务将对农业旅游开发发挥十分重要的支撑作用，为农业旅游开发提供前所未有的发展机遇，特别是随着旅游电子商务的快速发展，农业旅游体系将日益完善，食、住、行、导、购和游等将得到有效结合，农业旅游开发的系统性建设将得到有力推动。

（四）外部挑战分析

目前，农业旅游越来越受到各地的高度重视，而陕西省在发展农业旅游的过程中也必将受到一定的挑战和威胁，一个很大的挑战就是陕西省周边地区也在大力发展农业旅游，各地也都有自身的优势，而且在规划设计、资金投入、农业旅游开发体系等诸多方面都具有一定的比较优势，这必然会对陕西省农业旅游开发造成一定的影响。更为重要的是，在“全域旅游”发展理念下，各地农业旅游开发将朝着规模化的方向发展，虽然陕西省农业旅游具有一定的特色，但在开发过程中还缺乏有效的改革和创新，农业旅游开发“千篇一律”的现象比较严重，农业旅游与文化旅游、旅游文化的融合不紧密，这将成为未来陕西省农业旅游开发最重要的制约因素，需要人们予以高度重视，并采取切实有效的措施认真加以应对。

二、陕西省农业旅游开发的优化策略

（一）完善农业旅游开发规划

健全和完善的发展规划对陕西省农业旅游开发具有十分重要的基础性作用，只有不断优化和完善农业旅游开发规划，才能使农业旅游取得更好的成效。而要想完善发展规划，陕西省就需要将农业旅游开发纳入到旅游发展体系当中，同时还要将其作为陕西省实施“乡村振兴规划”的重要组成部分，研究制定《陕西省农业旅游开发战略发展规划（2018-2028年）》，从落实“乡村振兴计划”以及打造“全域旅游”品牌的战略设计，对农业旅游开发的指导思想、战略目标、具体任务以及保障措施做出科学的规划和设计，确保陕西省农业旅游开发科学、规范、有序。陕西省还要更加高度重视农业旅游开发规划的执行力度，对省、市、县、乡农业旅游开发进行系统的设计和安排，并且要在从不同地域特色入手，打造具有较强特色化的农业旅游示范市、示范县、示范乡和示范村。

（二）构建农业旅游开发体系

对于农业旅游开发来说，除了要有科学、健全、完善的战略发展规划之外，最根本的就是要构建更加科学和完善的开发体系，努力使农业旅游开发取得更好的成效。而要想做到这一点，就需要陕西省更加重视“行政化”与“市场化”的有机结合，既要发挥政府的行政支持作用，加大对农业旅游开发的投入力度，特别是要在基础设施建设等诸多方面下功夫;又要发挥市场的资源配置作用，引导更多的资金向农业旅游开发倾斜，比如，政府可以通过设计农业旅游开发项目的方式，运用市场化形式进行开发，再比如，还可以组建专业化的农业旅游开发投资集团等，这些方法都可以起到很好的作用。此外，政府还要更加重视农业旅游开发体系的完善性，大力加强农业旅游市场体系建设，引导旅游公司加大对陕西省农业旅游的宣传力度，同时还要在旅游线路设计方面融合农业旅游。

（三）加强农业旅游开发保障

健全和完善的保障机制，对于促进陕西农业旅游开发具有十分重要的支撑作用，因而政府一定要在各方面给予支持。首先，要进一步健全和完善农业旅游开发政策机制，在财税政策、土地政策等诸多方面为农业旅游开发提供条件，同时还要正确处理好农业旅游开发与保护的关系，牢固树立生态理念，努力将农业旅游开发打造成生态旅游模式。其次，要大力加强农业旅游人才体系建设，对与农业旅游开发相关的人才，应当采取专业化培养的方式，为更有效的发展农业旅游奠定坚实的人才基础。再次，要加大对农业旅游环境的开发力度，着眼于农村脏、乱、差的问题，大力加强农村环境整治工作，着力提升农业旅游的吸引力和影响力。再再次，要高度重视农业旅游开发与文化旅游、旅游文化的紧密结合，加强对农村各类文化资源的开发。最后，要建立农业旅游开发战略合作体系，陕西省各县市之间应当建立战略合作关系，共同开发农业旅游资源，形成错位竞争、协同发展的良好局面。

三、结语

陕西省拥有良好的农业旅游资源，其应当将农业旅游开发纳入到“全域旅游”发展体系当中，本着“城乡一体化”的发展思路，大力加强建设陕西省农业旅游开发工作的全面性、系统性、多元化设施，重中之重的就是要在完善农业旅游开发规划、构建农业旅游开发体系、加强农业旅游开发保障等诸多方面多下功夫，推动陕西省农业旅游开发步入科学、健康、持续发展轨道，使其成为落实“乡村振兴战略”的重要组成部分，为促进陕西省旅游产业可持续发展以及增加农民收入、加强农村发展、促进农业转型升级创造有利条件。可以预见，随着陕西省旅游产业的不断改革和创新，农业旅游必将成为陕西省旅游产业的重要组成部分，也必将在各个领域、各个方面的大力支持下，焕发出新的生机与活力。

（作者单位：咸阳职业技术学院）