“一带一路”倡议背景下云南旅游业的发展

贾振立

引言

“一带一路”是新时期中国特色社会主义外交发展的重要成就，是“丝路经济带”和“21实际海上丝绸之路”的总称。在经济全球化发展背景下，“一带一路”是当前我国社会主义经济发展的重点方向，涉及了政治、经济、文化等对外交流方面，是社会文化与经济发展的很重要的要求。“一带一路”是一条旅游经济之路，对世界文化遗产的传承与发展有着重要的作用。云南省地处我国西南，不仅有着临近中南亚的地域优势，更有着丰富的旅游文化资源，是新时期我国重要的旅游资源地。云南省近几年来重点打造区域性的旅游资源，在发展中取得了很大成效，但同时也面临瓶颈，借助“一带一路”倡议突破发展的瓶颈，补齐发展短板是实现云南省旅游业可持续发展的重要保障，是促进云南省经济发展的重要因素。

一、云南省旅游业发展现状分析

（一）云南省旅游業发展优势

1.地域优势

首先，云南地处西南边境民族地区，具备便利的内外文化交流的地理位置，是我国旅游对外发展的重要门户。目前旅游业比较发达的东南亚国家在旅游对外开放中接待了大量的中国游客，云南连接了东南亚、南亚，与中东国家的联系也相对紧密，其在发展旅游业的中可以利用自身的先天优势借鉴东南亚国家的旅游开放政策。其次，作为云南省省会的昆明，不仅具有丰富的旅游资源，而且还是重要的交通枢纽、经济中心，有着超强的对外承载能力，能够有效实现经济输出、资源内引的经济功能，在区域旅游资源发展中有着重要的作用。总的来讲，云南的区位优势、交通条件和经济中心承载能力等为其旅游业的发展提供了重要的条件，云南能够充分利用旅游资源促进自身经济增长。

2.丰富的自然景观资源

云南省目前工业化发展程度相对较低，很多传统手工业作业的方式依然存在，在经济发展中对环境的破坏力较小，自然生态原始状态保持较好，云南的气候条件较好，其省会昆明素有“春城”之称，气候条件、温度决定了其旅游资源具有长期性和丰富性。随着社会经济的高速发展，人们在发展社会经济发展的同时，也造成了巨大的环境破坏，云南的气候条件与资源优势使之成为人们休闲、度假的圣地。国家旅游局2017年数据表示：昆明是我国第二大避暑城市，受到国内外人们的喜爱。云南省经过长期的旅游发展中，已经形成了丽江、大理、西双版纳和香格里拉等名冠中外的旅游景区，每年接待大量的游客，成为支撑其旅游业持续发展与开发的重要资源。

3.多元的人文旅游资源

云南省具有丰富的人文资源，是我国民族种类最多的省份，具有民族文化大观园的支撑。云南的少数民族很多，约占间云南省居民总人口的30%以上。除了汉族以外，云南人数超过百万的少数民族有5个。各民族在云南形成了大杂居、小聚居的多元化民族交融生态，共同构建了民族风格多样的民族文化体系，其民族文化生活多样。多元化的人文资源吸引了国内外众多旅游者的眼球，是云南旅游资源中的重要组成部分。同时，云南的旅游资源中有了丰富的历史文化资源，人们在云南进行历史考察时挖掘出了寒武纪时代的古生物群，在云南石南挖掘了世界上最大的恐龙化石群，之后又发现了元谋人间遗址。这些都充分地彰显出了云南的历史文化，这些历史文化是云南旅游资源的重要的组成部分。

（二）云南省旅游业发展劣势分析

1.旅游市场缺乏规范性

随着云南的飞速发展，越来越多的游客进入云南，而一部分由于游客在云南有不良的体验，于是对云南旅游业的不规范或是混乱进行曝光，如曝光一些旅游社通过“负团费”“零团费”争抢游客，并在旅游中，通过各种手段强迫游客购物、消费，进一步增加收费。这样一来就使得他正规旅游公司不得不以低价格为游客提供低质量的服务，这使得整个云南旅游市场竞争环境受到较大的影响，如之前曾轰动一时的一系列的不良事件，导致云南省旅游业受到全国的批评和关注。受多种因素的影响，云南导游注册管理、聘用制度和薪酬制度方面较为混乱，所以无法从整体上提升云南导游质量。导游聘用有临时聘用、长期聘用、自聘等多种模式，由于缺乏规范性的管理，所以很多临时聘用导游没有底薪，所以其根本无法保障基本生活和权益，这导致他们转向当前的不规范市场以求生存。

2.旅游基础设施建设较为落后

众所周知，云南地处边境地区，受地区环境的限制，很多地区都没有得到有效开发，经济较为落后。尽管一些云南高速公路交通系统较为发达，并建设有国际化机场，但是总的来说，云南交通还存在一定的不便。同时，交通方式还有较大的限制，这也极大地阻碍了云南与外界的交流和沟通。沪昆高铁的通行，有效地改善了云南的交通条件，在一定程度促使了云南旅游业的发展。云南地理条件较为复杂，地势北高南低，并且还连通着水资源，这且其进行基础设施建设带来了较大的难度。此外，在云南的一些山区，交通不畅通，经济较为落后，医疗设施设备根本无法满足人们的基本需求，这些都非常不利于景区的开发、宣传以及发展。

3.不重视文化资源的保护和开发

云南省的地区优势使其很多文化资源和自然资源都闻名于世界，但是由于资金的限制，很多优良旅游资源都尚未被开发，加之信息的不对称，所以经济较为落后的地区无法有效推广自己，旅游开发进程较为缓慢，这对于云南省旅游业的良性发展是非常不利的，而且这也不利于云南保护文化或是自然资源。“一带一路”伟大倡议的深入推进以及“桥头堡”的建设为云南省旅游业带来了极大的机遇，切实有效地吸引了各大机构和企业的投资。开发云南省的旅游业，获取回报是企业投资的目的，由于政府在在这方面缺乏监督管理，所以导致不少企业重视经济效益，忽视环境和生态，做出破坏性开发的行为，极大地破坏了地方文化资源。

二、“一带一路”倡议给云南省旅游业发展带来的机遇

（一）进一步加深国际化合作

随着“一带一路”伟大倡议的深入推进，当前我国已经成为全球重要的出境旅游客源地国家以及入境旅游目的，旅游已成我国同世界加强合作的重要途径。与此同时，我国与“一带一路”沿线上的国家的关系越来越紧密，区域经济一体化、合作化趋势日益凸显。作为区域经济合作化中的一方面，旅游的国际化倾向也日益明显。众所周知，云南位于中国西南的边陲，与东南亚、南亚等国家距离较近，山清水秀，景色宜人，气候舒适，文化独特，在旅游业方面非常具有吸引力，在伟大倡议下的全面推进下，云南省国际旅游市场潜力巨大，前景明朗，云南省旅游业遇到了难得的发展机遇。

（二）国家倡议政策支持

“一带一路”倡议背景下，政府出台一系列沿边开放、兴边富民、富裕边民的政策，国家和政府鉴于云南省的特殊性，在多方面给予覆盖式政策扶持，比如，为其提供对外开放、沿边贸易、基础设施建设以及区域合作等正则优惠，特别是进行了边境旅游试验区、跨境旅游合作区的建设等，有效地为云南旅游业的稳健发展注入了强心剂。党的十九大提出建设“美丽中国”的宏伟愿望，这一理念的提出对旅游业在社会建设和经济发展中所发挥的作用给予了高度肯定和有效补充，同时也体现了国家对旅游业发展的高度支持。

（三）拓展旅游发展空间

这一伟大倡议的全面实施有效地将“一带一路”沿线上的区域或是国家有机连成了一个整体，打破了国家经济、旅游等方面的壁垒，进一步加深了国之国之间交流沟通。随着“一带一路”的全面推进，云南在对外方面获得了较好的发展机会，加之具有自然资源和人文资源的优势，所以有效吸引了欧美、南亚、东南亚的游客，而且也输出了更多的出境游客，进一步扩展了旅游发展空间。

（四）有助于基础设施联通

“一带一路”伟大倡议实施的基础就是基础设施的互联互通，这一伟大倡议的推进有利于进一步加强沿线国家以及亚洲各国之间的区域合作，可以改善云南中西部地区丝绸之路沿线城市交通，更好地为云南东部旅游客源地的游客提供便利的交通。与此同时，还有利于提升云南省与周边东南亚国家的边境旅游发展水平，切实加强云南与东南亚旅游国家互补性，促使其更好地形成跨国精品旅游路线，更好地吸收国外游客。另外，在“一带一路”倡议和跨国基础设施互联互通下进一步开放签证的政策有效地为国际游客提供了交通便利，使其进入云南更加方便。“一带一路”的全面实施必定会助推入境旅游市场的全面发展。

三、“一带一路”倡议下云南旅游业发展面临的挑战

（一）旅游产品同质化

研究发现，云南省同周边地区，如四川、贵州、广西等地区的一些旅游资源有着一定的相似之处，且在旅游战略发展上面也具有重复性和相似性。如云南省在面对东南亚的旅游开放中，同广西有着很大的相似性;对于旅游商品开发、旅游项目以及旅游产品等，各口岸间无法形成独特、差异的发展方式，因此，云南省的旅游市场面临着巨大的市场考验。

（二）旅游开发破坏了人文旅游资源

众所周知，景点吸引旅游者的关键就在文化差异，尤其是中华民族几千年文明传承和积累下来民族习俗、宗教信仰以及独特的生活方式等具有民族特色文化元素，这些是有效吸引国外游客非常重要的因素。现阶段一些无良商家或旅游景点为了增加经济收入，在很大程度上忽视了这些传统限制，将传统民族活动变成一种表演，进一步满足外来游客的“猎奇心理”。这样一来，就使得传统民族活动失去了其独特的意义，同时也使多年沉淀下来的少数民族文化遭到了破坏。此外，随着文化旅游的兴起，云南傣族、傈僳族、白族和等少数民族地区的旅游开发也在日益加快，这对于传统文化的传承来说是非常不利的。

（三）与东南亚国家的旅游竞争

在经济全球化背景下，世界各国之间的联系越来越紧密，东南亚国家凭借独特的人文色彩和优良的自然环境有效地吸引了大量国际游客，其中，中国旅游众多，这使得东南亚国家旅游收入和旅游接待量全面提升。云南省毗邻于东南亚国，由于在旅游方面存在一定的竞争关系，因此，东南亚各国旅游业的发展极大地冲击了云南省旅游业。面对这种形势，云南省如何通过有效的措施，稳定国内和国际客流是亟待解决的重要问题。

（四）缺乏国际化旅游专业人才

当前云南省旅游从业人员队伍建设根本无法切实满足国际旅游市场开发的需求。首先，缺乏高级涉外导游人员，旅游从业人员受专业水平、学历层次等多方面的限制，根本无法满足境外游客的高要求。其次，云南省部分涉旅行业从业人员综合素养较低，需进一步提升服务质量。最后，管理体制需不断完善和改进，目前其旅游从业人员日常监督管理和资格审核较为滞后。

四、“一带一路”倡议下云南旅游业的有效发展策略

（一）开拓国际市场，扩大旅游规模

众所周知，“一带一路”强调国家和地区之间的交流合作，云南可以借此進一步扩大云南省旅游规模，通过与国际的合作有效打造具有云南特色旅游产品和旅游线路。同时，云南省可借助中日韩、东盟等合作机制，助推云南省旅游业的稳健长远发展。首先，云南必须要抓住机遇，立足于长远发展，科学合理地规划未来云南省旅游产业的发展，要根据云南特殊的地理与文化，不断创新旅游发展模式，同时还要积极参与国际旅游合作，进一步打开国际旅游市场。其次，云南省要进一步加强同周边国家的合作，开展艺术节、旅游推广周、宣传月和文化年等一些友好对接活动，切实有效地加强旅游推广以及与沿线国家间人才的交流合作。再次，还要投入人力物力，重点加强对旅游宣传门户网络的维护，切实有效健全云南省的对外宣传体系，从整体上提升旅游服务质量，从而更好地吸收境外游客来云南旅游。现阶段，云南省已经围绕昆曼公路澜沧江——循公河黄金水道等有效开展中老缅泰环线旅游，其还可以开通云南景洪到老挝琅勃拉邦的包机旅游以及主题旅游线路的打造，这样做有利于发挥两国各自的特色，促进两国之间文化交流以及区域综合发展。

（二）完善旅游交通，提升配套服务

云南省具有良好的区位优势，但是如果只是单纯地依靠区位优势来发展旅游业是根本不够的，在“一带一路”背景下，云南省要充分利用金砖国家银行“兹路建设基金”以及即将成立的亚投行等一系列国际金融组织所提供基础设施建设贷款，进一步完善云南省旅游交通服务。第一，云南省要通过采取各种措施，进一步加强省内各个景区之间的交流互通，以及与四川、广西、贵州等周边省份的联系。第二，云南要投入大量的人力物力，加强与东南亚国家的互联互通。立当前云南省旅游交通建设总体较为落后，各景区的交通互动情况不尽如人意。因此，这就需要云南省投入大量人力物力不断加强铁路高速公路以及机场的建设，使云南省的交通变得更加便利。第三，云南省还要进一步完善旅游交通服务。通过采取各种有效措施，进一步加强景区医疗卫生、配套水电、通信，景点讲解、外币兑换以及生活垃圾处理等方面的配套设施和服务。

（三）积极引入国际化旅游人才

随着“一带一路”伟大倡议的全面实施，越来越多的境外游客来到云南省旅游，所以，云南省旅游产业的发展必定会需要大量国际化的旅游人才。因此，云南需立足于自身的实际情况，采取有效措施，不断加强对旅游从业人员的培训，积极引入国际化旅游人才，切实有效满足云南省旅游业国际化发展需求。同时，云南省还要引导云南师范大学以及云南旅游职业学院等高等院校，积极围绕国际化旅游人员培训目标，科学合理地配置国际化师资力量和队伍，并根据自身的实际情况，构建国际课程体系，从而更好地实现培养国际化旅游人才的目标。除此之外，政府及有关部门还要积极引导旅游企业引入专业旅游从业人员培训机制，或是鼓励他们构建培训机制，使其不断加强对国际化旅游人才的培养，从而促使旅游企业更好地形成内部人才选拔机制。企业引入国际化旅游人才可以从两方面入手，一方面，从引国内旅游教育水平较高的高校引入，另一方面，通过各种途径不断吸引国外旅游工作人员。

（四）加强民族文化和生态环境保护

丰富的人文资源和优美自然环境是云南省旅游业发展的主要优势，同时这也是云南省旅游业独有的发展特色及其开发的重点内容。因此，云南省在旅游发展中，不仅要进一步加大对生态环境资源的开发，而且还必须要加强对其的保护，绝不以牺牲环境来追求经济效益的最大化，而是要通过各种措施，创造更具有价值的旅游产品。由于具有较为丰富人文资源，所以云南的民族文化也较为丰富，并且其中还蕴含着非常浓厚的民族气息，因此，有关部门必须要高度重视对其传统民族文化的保护，要进一步避免文化资源的流失，从而更好地为相关研究人员提供文化研究依据。云南省在旅游业的发展过程中，还要不断规范旅游服务，规范从业人员行为，从而使云南旅游工作得以顺利有序开展。

五、结语

对于我国综合国力的提升和国家发展而言，云南省旅游业的发展具有至关重要的作用。“一带一路”倡议的全面实施在很大程度上为云南省旅游业的发展带来了前所未有的机遇，因此，云南省要根据自身实际情况，采取有效措施，制定科学且具有可行性旅游发展倡议，最大化发挥云南旅游业发展优势，推动旅游市场的国际化际化，促使云南省旅游业实现稳健可持续发展。

（作者单位：玉溪师范学院国际文化学院）