混凝土行业协会自律也是有底线的

黄清林

（建筑材料工业技术情报研究所，北京 100024）

2018 年混凝土行业发生震惊全国的涉黑垄断事件——浙江某区的混凝土协会因涉黑垄断，存在黑恶势力团伙雇佣前科人员以暴力、软暴力手段，非法控制混凝土、土方市场，非法获取高额利益，主要人员被刑拘，100 多相关人员被公安机关传唤。行业协会自律垄断市场价格，被处罚的协会有很多，但涉黑性质不一样。该混凝土协会曾在行业内自律做得“非常成功”，当初许多地方混凝土协会经常组队到该协会取经学习，不知道是否取到“真经”。

在全国有许多地区混凝土行业协会做得很成功，很多经营理念与创新方式是值得学习与借鉴的；但也有些地方协会组织成立不到一届就夭折了，为什么失败得多，成功得比较少呢？关键因素在于人。混凝土企业技术门槛比较低，容易被复制，企业与企业之间竞争比较激烈，一家不服一家，好不容易聚到一起，成立行业自律协会，因为皆看在利益的份上，走到一起，人在心不在，所以统一思想困难，因利而聚，因利而散，好景不长。曾经有华东某区成立了混凝土行业自律协会，协会统一成立营销公司，混凝土企业就是营销公司的生产车间，车辆也成立了物流公司，统一调配，销售价格也高于市场，区域内客户需要混凝土，必须先到营销公司付款后开票去提货，而且不要承兑汇票，整个协会把过去恶性竞争价格低的局面改变过来；把应收款居高不下的局面打破了，变为无应收款；把过去为竞争市场不停找关系请客户吃饭、送礼的坏风气改变了，客户倒过来请混凝土企业的生产管理人员吃饭、送礼了；当年在整个行业内也是无限风光，改写了行业历史，所以来参观学习、经验交流和咨询取经的混凝土企业络绎不绝，协会领导每天应接不暇。但好景不长，三年不到的时间就解散了，因为利益原因，混凝土公司私自承接业务，签订阴阳合同，最终导致协会解散。

怎样才能做好协会呢？笔者认为：一是要有底线，这个底线就是必须守法，做任何事情不能突破法律的底线；二是胸怀，没有高格局大胸怀是不能长久的；三是心态，不以物喜，不以己悲，总计较个人得失，不顾大局是做不好团队的，要有颗平常心；四是团结，不精诚合作，阳奉阴违，都在算计自己的“小九九”，是难于坚持的；五是理性，不要因为有了一点点成绩就飘飘然，胆大妄为，目空一切，挑战法律的底线，最后违法犯罪。也曾有某地方协会为了能控制市场，成立了公关部，高薪聘请退休领导负责与主管部门与信息造价中心沟通，以便提高混凝土信息价；成立了机动部，聘请当地黑社会人员为协会清理区域外的混凝土进入，对区域外的混凝土搅拌车进行拦截、堵工地大门，堵混凝土企业的大门；成立了质管部，专门负责对接质监站与检测中心，对区域外的混凝土企业供应的混凝土进行重点监管与检测；如此缜密的布局，不到半年便夭折了，因为主要负责人被举报堵同行企业大门，半路拦截扣留混凝土搅拌车被公安机关给羁押了。

很多混凝土行业自律协会是名存实亡，只顾收会费，不给企业提供服务，不能解决企业实际问题，导致混凝土企业对协会感到失望，最后不缴会费，也不参加协会会议，协会也没有了号召力，这样恶性循环，造成协会经营举步维艰。协会作为民间组织，是自负盈亏的，有的协会连工作人员工资都拖欠。有的地方协会按混凝土方量上缴费用，会费充足，但容易导致滋生腐败，协会把收缴的费用于组织主管领导家属出国旅游与购物，变相接待，变相发放补贴与工资等。违规的地方太多了。

怎样让地方行业协会充分发挥好自身的职能与作用，实实在在为行业与企业做点事情，让资源共享，共同进步，现实行业的可持续发展呢？笔者认为：一是充分发挥协会的桥梁作用。协会是政府与企业之间的桥梁纽带，把政府的政策方针与行业导向及时传达给企业，同时也把企业存在的实际问题与困惑及时反馈给主管部门，为企业服务当好参谋，协助企业排忧解难，让企业能正常运营，才能可持续发展。二是依法提升质量管理，构筑百年基业。产品质量是企业的根基，预拌混凝土的质量好坏更直接影响建设工程整体结构的质量安全，严禁企业偷工减料，投机倒把等为了利益牺牲质量。从行业协会的层面，应引导、监督、管理好企业的产品质量的行为，联合检测中心对企业的原材料、出厂混凝土的质量、交付情况进行全面摸底，督促企业规范管理，推进行业技术水平与管理水平快速提升。三是行业协会牵头，全面促进绿色发展，共同打造碧水蓝天。《预拌混凝土绿色生产管理规程》的出台，进一步促进绿色产品标准的逐步完善，鼓励企业积极探索生产运营绿色化，将低碳概念深入产品中，协会应加强宣传与引导，树立标杆，打造特色，让绿色生产有章可循，有标杆参照，有示范企业可以学习，使绿色生产不再成为一句空话。四是推动产业升级，转型智能制造。作为地方行业协会，在推行自律的同时还要关注企业的未来发展，通过分享国内外先进的建设经验，大力推动混凝土站点由“制造”向“智造”的转型升级，致力提升站点设计水平，改进生产工艺设备，优化生产流程，运用物联网技术和智能制造技术，强化企业生产服务全流程监管，树立预拌混凝土产业在城市发展进程中的高端制造形象。五是加强专业技术人员的培训，如国家、行业标准的宣贯，政策解读，热点难点问题剖析等，提升企业的技术水平与管理水平，促进企业发展。六是引领行业自律自强，让企业担当责任与使命。企业服务城市建设，造福人民、反哺社会。年前笔者在江西吉安采访江西和泰混凝土集团时发现，该集团就很有社会责任感，懂得回馈社会，企业设立了“和泰人爱心扶助基金”，累计向社会各界捐款 700 多万。这就是做企业的社会责任，我们也期待更多的企业能帮助回馈社会，让爱常驻人间。

法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线，也是各行各业从业者的底线。习近平曾提出：“企业家要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。”“谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。”作为行业服务平台的混凝土行业协会，在行业或地区开展协同自律时要有底线，做人也如此。