精细化管理在水利工程管理中的应用

慈芳芳

（山东省调水工程运行维护中心青岛分中心，山东 青岛 266000）

近年来，随着水利事业的蓬勃发展，水利工程管理过程中面对的问题也在发生着变化。为了使得管理维护过程更为有效，需要不断革新管理理念，对水利工程中各个方面的工作进行管理职能的细分、具体工作的细化以及制度落实的细化。水利工程管理工作涉及到的内容较复杂，因此在管理的过程中需要根据不同阶段的需求采用不同的管理方法和措施，使得工程在前期规划设计、施工过程以及后期管理需求之间呈现出更为契合的局面。

1 存在的问题

1.1 规划设计阶段精细化调研不够深入

在水利工程项目规划建设过程中，对前期施工规划设计环节把关不够严格，缺乏对工程建筑、结构、电气等整体内容的详细设计和规划论证。由于工程性质各不相同，同时地理、地质条件也不一样，施工条件呈现形态不一局面，没有加大细节化管理，以至于对后期工程质量控制、造价控制、施工图审查等相关方面产生影响，造成后期施工期间变更较多，投资增加、技术措施不相适应。

1.2 管理条例的精细化程度不足

在工程管理过程中，管理条例要根据工程建设的相关法律、法规以及不同地区、不同工程性质制定。长期以来，水利工程在防洪、排涝、调度、防灾、减灾等方面发挥着重要作用，但在制定相关规定和条例中存在定位不准确、过于笼统、专业交叉等现象，使得在管理与建设过程中，存在解决问题方法和措施不得当、技术性措施不专业、特殊问题得不到解决以及缺乏解决管理中特殊问题及应急问题的预案。目前，管理条例的制定，仅仅对于管理中存在的共性问题进行了关注，对于个性问题的关注程度则有所不足[1]。

1.3 管理人员的综合素质有待提高

在目前的水利工程管理中，部分管理人员专业技术经验不够丰富，不能很好地控制工程建设的进度、成本、质量等因素，同时工地现场突发事故处理经验不足、应急措施不到位，都严重影响工程安全、质量等方面。除此之外，一些管理人员也缺乏现场组织、协调能力，对本职工作上进心不足，怕犯错、怕担当。当前在水利工程补短板、强措施的大好形势下，管理人员各个方面的能力呈现均不乐观，有待得到加强。

2 水利工程精细化管理的优化措施

2.1 工程实施计划的制定需要符合现实状况

在工程前期规划中，需要关注工程的规划与建设方实际需求，定位工程属性，严格细化基础性工作，重点在于三个问题：其一是工程资金落实到位，这是实现工程建设的前提；其二对工程建设所有阶段中进行管理和控制，特别是工程造价，力求把工程投资控制在批准的预算范围内，随时纠正发生的偏差，因为它直接关系工程的质量和安全；其三是重视前期布置工作，应在复杂的自然环境下，保证各施工因素间顺利交叉作业的有效措施，在协调整体施工条件下，调整工程施工技术方案，在技术以及材料的选择中，尽量选择集约能源、环保的技术手段，以更多地节约工程建设资金[2]。

2.2 对于管理条例的制定进行精细化管理

在水利工程的管理过程中，管理条例的制定与管理中存在的问题需要具有一定的相互性，管理中存在的问题能够利用管理条例进行解决。因此，在管理条例的制定过程中，需要对三种内容进行参考。最为重要的是遵守国家相关法律规定的，严格地按照国家的相关规定进行管理工作的实施。此外，需要参考地区中其他水利管理单位的成例，根据不同的管理内容细化行业规定和条例，比如制定《山东省胶东调水条例》《安徽省水文条例》等，对于本单位的管理进行精细化的控制。另外，需要在管理的过程中对本单位的特殊状况进行关注，应用管理中存在的不同状况，对于本单位的管理进行细致地优化与制定，并且利用相关的管理细则，对于实际存在的特殊问题进行解决。这种精细化的管理条例，能够促使管理中不同层面的问题都得到关注，应用管理条例对将会存在的问题进行预先预防[3]。

一是建立完善科学的管理体制。相关部门应将建立健全管理机构作为首要任务，将建立长效发展机制作为主要目标。二是明确管理权责。水利部门应建立职责与权责明确的水利工程管理机制，明确各机构和各管理人员的责任，避免在工程出现问题时发生推诿责任的现象。三是在水利工程建设内部严格实行管养分离政策。管养分离政策的实施对于减少工程建设成本、提升水利设施维护水平有重要作用，同时还能有效提高水利工程建设效率[4]。

2.3 加强管理人员的素质培养

随着水利工程建设的快速发展，管理岗位对于工作人员的专业素养要求越来越高，在实际情况中，有不少管理人员都是非专业人士，他们的专业能力与理念有时跟不上时代的发展。为了能够确保精细化管理工作可以在水利工程管理中得到充分地落实，需要重视相关工作人员精细化管理理念以及工作人员自身能力地提升。为此，要提升精细化管理水平与效率，需要从领导者方面着手，从上到下提升思想认识，将各项制度充分落实，并对管理工作的实施不断强化，最终确保精细化管理的作用得到充分实施。在管理人员的能力提升过程中，需要对于目前阶段应用的人员进行资源的整合，使得目前管理人员存在的问题能够得到合理的划分。针对于这些人员存在的问题，进行教育整合，使得不同人员存在的问题能够得到解决。例如，在一些管理的岗位中，管理人员对于技术的相关知识缺乏了解，就可以将这一部分的人员进行集中，将管理中涉及到的水利工程技术问题进行培训学习，使得人员对于技术的了解程度有所提升。此外，需要关注对水利管理相关专业人才地引进，在人才引进过程中需要考虑经验型人才与理论型人才的结合，在引进中最好选取这两个方面都较为优质的人才，为了对应于不同的管理岗位，也可以适当地引进在某一方面有所专长的人员开展管理工作[5]。

3 结语

水利工程的精细化管理，需要就管理中的不同问题进行分析，结合管理中存在的重点问题对管理的影响进行再度的思考。在管理的条例制定中，对于个性问题以及共性问题需要给予同样的关注程度，根据实际工作中存在的管理问题进行管理条例的制定。管理中人员的应用是核心的内容，需要根据目前的管理现状对现有人员的能力进行提升，管理人员需要树立终生学习的意识，积极借鉴优秀的理念与方法，结合水利工程建设的实际情况，完善管理工作。