农村公路建设质量监督管理中的问题与对策

梁 俊 峰

(晋中市交通建设质量安全监督局，山西 晋中 030600)

因为我国人口众多，农村公路通达能力比较有限，在农村公路建设技术方面存在一定的欠缺，加之人员不足，使得基础建设管理还缺乏一定的规范和严谨性，以至于农村居民对道路建设的公益性认知比较缺乏，并且对其没有相应的保护意识，使得道路建设还不能最大程度的满足农村经济发展的需求。

1 农村公路建设质量监督管理当中存在的主要问题

1.1 施工单位存在的主要问题

当前，在我国农村的公路建设当中，施工单位对于建设质量没有给予高度的重视，所以会因为一些因素导致工程质量下降。此外，因为农村公路建设有着一定的特殊性，如工程里程非常长、资金投资少、道路等级低等。所以并没有资金实力雄厚，技术较高的施工单位投标，而一些资质较差的企业中标之后，会临时招聘一些专业技术人员以及管理人员进行施工，并且在施工过程中使用的机械也为租用。其中，有些设备已经年久失修，为施工质量带来了影响。所以，质量管理体系的不完善，加之很多企业都是为了盈利为目的的建设，为工程埋下安全隐患。此外，一些施工单位的责任意识有待提升，过于追求经济效益，在施工当中出现偷工减料的问题，这对工程质量会造成非常严重的伤害。

同时，由于公路建设需要非常长的时间，在施工当中会产生人员变动，导致施工人员的技术熟练程度不足。还有一些施工单位并没有对工作进行全面检测，在完成公路工程之后，也没有进行系统的安全质量检查，只是在表面上巡查一遍，之后便交付工程，这些都会对公路质量造成严重的影响。

1.2 监理单位存在的问题

监理单位在实际工程运行当中，受业主委托对整个建设过程进行详细的监管，工程监理制度属于国际土木工程行业当中非常先进的一项管理制度，监理工程师对工程建设的质量有着重要的意义。利用对工程进行严格的监管，可对工程建设当中存在的一些问题进行解决，并协助业主对工程进行实时监督管理，但是因为在农村公路建设当中所投入的资金量比较小，工程点比较多、涉及的范围广，有些监理单位对于公路建设中的设备以及人员投入非常少。此外，有些监理人员的责任意识并不强，还有一些监理人员为了自己的经济利益与承包商串通一气，这些都对工程质量造成了严重的影响。

1.3 业主单位存在的主要问题

在项目进行的过程中，业主单位起到的作用十分关键。当前，农村公路建设项目法人都是县级交通运输局，但因为技术人员数量十分有限，在公路项目正式建设的过程中，只能委派几个负责人，这些工作人员的精力和时间比较有限，在管理上难免会产生力不从心的问题。此外，有些项目负责人是临时进行抽调的，对公路建设的各项流程以及程序，具体的管理规范并不是十分熟悉，所以在监管过程当中会产生不到位的情况。还有些业主管理人员对公路质量没有高度的重视，在管理上存在一些疏忽，这些也为公路建设埋下了很多安全隐患。

1.4 质检单位存在的问题

质检单位是政府负责的重点质量监督管理部门，需要负责公路的质量验收工作，测定工作以及鉴定工作等。但是有些工程的施工方，由于质量意识不强，在监督管理方面出现了监管不到位的问题，使得公路质量下降，这也为质量监督单位造成了更多的工作压力以及工作量，由于监管单位当中的技术人员数量有限，在面对大量的工程项目工作时会存在疏忽的情况，不能定期以及及时检查工程质量。因此，在质检工作开展的过程中，难免会有一些遗漏和缺失，导致有些质量问题没有及时发现。此外，质检单位未对每个参见方的质量管理行为进行有效的监督，所以在建设当中没有及时解决发现的问题，对项目工程的质量建设产生了影响。

2 加强质量监督管理的对策

2.1 建立健全的质量监督机制，强化质监单位监督力度

交通主管部门一定要结合各项法律规定，不断完善公路质量监督机制，使规章制度更加具体。其中，需要对质量事故处罚措施，行政以及执行单位等给予明确，并合理将违法成本进行提高。同时，上级质监部门需要定期指导基层质监单位的业务，并开展相关的培训，加强管理，以便使质检程序得到完善，使质检工作的效率以及时效性得到提升。质监单位需要结合质监监督规定，对质量监督计划进行详细制定，应用综合督查以及巡查的方式，对原材料采买，施工工序，施工工艺等进行监督管理，如发现问题须要求参检单位立即进行整改，切实将工程质量进行提升。

2.2 强化业主职责，发挥项目业主的管理能力

项目验收不但是项目的组织者更是项目的管理者，管理水平与工程建设量有着直接的关系，更体现了工程项目的综合管理水平。所以，在日常管理当中，项目业主需要全力提升质量标准，从而将质量管理实效性进行提高，强化城市建设的质量，以便农村公路建设能够高水平地完成。其中项目业主需要严格按照每一项流程程序规定，利用公开招标以及投标的方式，选择高质量的施工单位，从而使项目实施过程中的管理压力得到减轻，使项目能够有序实施。此外，项目业主实施的质量管理与工程质量有着重要的联系。所以，在处理各项质量问题的过程中，质检单位需要对工程设计、监管情况、参建方责任等进行详细调查，并对项目法人实施相应的处理和调查，如发现有业主存在项目管理投资不足的问题，需立即发放整改通知书，让其在规定的时间内进行整改，如有整改不合格的情况，需将其报备给交通主管部门。

2.3 强化施工质量管理，推进规范化施工

1)企业施工单位自己要有良好的主体意识，以便在施工当中能够对质量进行全面系统的管理，并强化对进场材料的检测工作。其中，施工单位需要依照施工前制定的各项规范和标准，委托相关的检测公司对原材料以及成品等实施检测，这样可对材料的质量给予全面保障。在检测工作完成之后，如有不合格的材料，不可进场，需要对其进行处理；2)在施工的过程中，会运用很多的施工工艺，因此对于各项施工工艺的控制一定要有所加强，严格按照行业的标准以及流程进行施工，并且大力推行标准化施工规范，以便使施工过程中的工艺水平得到有效提升；3)强化对工作人员的各项培训，使其综合能力，技术能力得到加强。

3 结语

在当前的农村公路建设项目当中，工程质量还存在着很多问题需要解决，但由于各参建方的管理水平，技术能力等正在不断的提升，农村公路建设的质量也有所提高。因此，针对农村公路建设质量监督管理当中存在的问题，要给予高度的重视，制定有针对性的解决策略，以便对我国农村公路建设的质量给予保障。