城市桥梁检测评估项目招标要求探讨

储一鸣

(安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司，安徽合肥 230088)

随着国民经济快速发展，我国城市建设的发展也越来越快，桥梁作为城市交通重要的组成部分，不仅提高了人民的出行效率，也推动了城市经济发展。因此，了解桥梁运营状况，定期对城市桥梁进行科学的检测评估显得十分重要，其关系到人民的出行安全和财产安全。

1 概述

按照CJJ 99—2017城市桥梁养护技术标准规定，城市桥梁检测评估按照内容、周期、评估要求可分为经常性检查、定期检查和特殊检查。经常性检查一般由管养单位人员自行完成，其主要是对桥面系、限高限载标志及其他附属结构等进行日常巡检。

定期检查可分为常规定期检查和结构定期检查，常规定期检查一般每年一次，也可根据结构特点、周边环境等适当增加检测次数。结构定期检查Ⅰ类养护桥梁宜为3年～5年;Ⅱ类～Ⅴ类养护的城市桥梁为6年～10年。

特殊检查主要是对桥梁定期检查的补充，进一步对桥梁的承载能力、通行安全进行评估。目前桥梁定期检查和桥梁特殊检查主要委托有桥梁检测资质的单位进行检测。

2 招标要求主要内容设置

2.1 资质要求

根据目前城市桥梁检测评估项目，并结合国家对资质认定和管理的要求，建议城市桥梁定期检查及结构检查资质要求主要以“交通部颁发的公路工程综合甲级试验检测资质”或“桥梁隧道工程专项检测资质”为主，常规定期检查项目资质可以设定为公路工程试验检测综合乙级及以上资质。

2.2 人员要求

桥梁检测评估是个较为复杂和专业的技术性服务行业，其项目负责人的专业能力直接影响到检测评估的完整性和准确性，也影响桥梁养护单位养护策略合理性。另外，城市道路行人多、车流量大，其桥梁检测评估人员风险大。因此，建议城市桥梁检测评估应对项目负责人的专业、职称、业绩等进行严格要求，人员组织中必须配置专职安全员。

2.3 检测内容

根据调研，目前很多招标文件对桥梁的检测内容不是很清楚。有些地区根本不区分常规定期检查、结构定期检查和特殊检测。

例如某市共36座桥梁，2016年—2018年桥梁数量分别是28座、32座和36座。三年中桥梁检测都包括以下内容:

1)外观检测:a.桥面系;b.上部结构;c.下部结构;d.附属设施检查。

2)无损综合检测:混凝土强度、碳化深度、混凝土保护层厚度检测、钢筋锈蚀等。

3)桥体裂缝检查:状态及成因分析，对桥体安全、耐久性的影响和危害。

4)线性测量:桥面线性，桥梁轴线线性，判断是否发生水平位移、沉降或变形。

5)主桥挠度测定。

6)桥梁承载力计算。

7)桥梁动、静态桥梁试验。

8)桥梁结构状况评定。

9)根据检测出的病害提出相应的养护和加固措施。

10)其他业主需要检测的内容。

从上面桥梁检查数量和桥梁检查内容可以看出，该市未按《城市桥梁养护技术标准》制定合理计划，对桥梁分别进行常规定期检查、结构定期检查和特殊检测。表面上看，该市对桥梁检测要求高，但从科学养护角度而言，此种情况会造成大量的政府资金浪费。

因此，建议对桥梁制定合理的检测计划，按《城市桥梁养护技术标准》要求，对桥梁进行常规定期检查、结构定期检查和特殊检测。

2.4 评标办法

目前城市桥梁评标办法常见有效最低价法，其实就是最低价中标。此种评标方法导致恶性竞争，因此建议采用综合评标法。

例如某市2016年—2018年桥梁检测数量、内容和中标价，如表1所示。

表1 2016年—2018年某市桥梁检测招标相关信息

从表1可知，2016年—2018年预算逐年下降，但桥梁特殊检查数量和运营监测桥梁数量即逐年增加。根据表1可知，36座桥梁都需要进行桥梁静载动试验和承载能力检算，13座桥梁运营监测，其工程量很大，中标价和预算价远远偏离了市场价。在此种情况下，检测单位完全可能处于无盈利。检测服务质量令人担忧。

3 建议

根据现阶段部分城市桥梁检测评估项目中出现的招标而言:

1)根据桥梁检测内容，合理设置资质要求;

2)根据城市桥梁运营特点，应在人员要求中，设置专职安全员;

3)桥梁管养单位应根据《城市桥梁养护技术标准》制定合理的养护检测计划，不需要每年每座桥梁检测都进行静动载试验检测和承载能力检测，以便合理安排财政资金;

4)桥梁检测属于技术服务型项目，评标方法不应采用最低价中标，建议采用综合评标法。

4 结语

城市桥梁检测评估招标要求设置是否合理，直接影响到桥梁检测评估的质量，间接影响到桥梁的运营安全。因此，本文主要从目前招标中存在的一些不好现象，提出个人的建议，希望能帮助桥梁养护管理单位。