大同县京津风沙源治理一期工程效益评价

张利芳

（山西省大同市林业调查规划院 山西大同 037044）

大同县地处山西省北部，是著名的风沙危害地带，由于冷空气活动频繁，干旱严重，植被稀少等原因，县境内常形成沙尘暴、扬沙等灾害性天气，土壤沙化面积达66 666.67 hm2，水土流失面积79 400 hm2。本县处于京津西北部，距北京直线距离只有200多km，距天津300多km，是沙尘暴发源地之一。同时县境内全部属永定河上游的桑干河流域，严重的水土流失威胁着册田水库和官厅水库的安全。国务院于2000年批准启动京津风沙源治理工程，大同县被列为该工程建设范围之内，通过几年工程的实施，取得了一定的生态社会及经济效益。

1 工程区基本情况

1.1 自然地理概况

大同县地处山西北部大同盆地东缘，西部与怀仁县、大同市南郊区接壤，北与新荣区相邻，东部与阳高县毗邻，南部与浑源县隔山相望，全县国土总面积为147 827.87 hm2。

1.2 地形地貌

全县地貌南北两边被采凉山、马头山夹抱，总的地形为南北高，中间低，桑干河由西向东贯穿县境南部，御河由北向南镶嵌在县境西边。最高海拔为采凉山主峰2 145 m，最低海拔为许堡乡鹅毛村乌龙峡931.8 m，山脉走向皆为东西向。全县现有沙化土地主要分布于南北两山及丘陵地区。

1.3 气候

大同县属于温带大陆性气候，一年四季分明，年均气温6.4℃，最高气温37.7℃，最低气温-29.1℃。无霜期平均为125d。年均降水量为386 mm，雨量多集中在7～9月份，占年降雨的70%左右，年均蒸发量为1 900 mm。灾害性气候主要是干旱、低温、冻害、冰雹、大风。

1.4 土壤

县境内土壤类型主要有山地黑钙土、栗钙土、草甸土、盐土、风砂土。山地黑钙土主要分布于南北两山海拔1 800 m以上的山地，栗钙土是本县分布最广，面积最大的土壤类型，从二级阶地以上，海拔1 800 m以下都广泛分布为栗钙土，草甸土主要分布在桑干河、御河低阶地上，水文条件好，植物生长量大，盐土主要分布在二级阶地低洼处主要是苏打盐土，作物难以生长，风砂土主要分布在峰峪、倍加造的二级阶地上，它是本县土壤中发育最差的一种土壤，有机质含量只有0.47%。

1.5 水资源

本县水系较为发达，多呈树枝状。境内河流主要有桑干河、御河、坊城河。桑干河水系的较大支流有大王峪、小王峪、东浮头峪、麻峪口等，流域面积160.5 km2，正常年年径流量680.5万m3。全县共有水库16座，总库容956万m3，水面面积103.46 km2。

1.6 植被

人工植被以森林为主，约32 080 km2，占全县林地面积的82.1%，分布于全县各地。其林种组成是防护林和经济林，分别为30 010 km2，2 070 km2。树种组成以杨树、油松、樟子松、杏树为主。在海拔1 600 m以上的山区保存有天然次生林，多为针阔混交林，主要树种有小叶杨、落叶松、油松、白桦、旱柳、刺槐、臭椿等。部分山区为人工落叶松、油松和樟子松。在平原、沟壑区大部分为人工营造小叶杨、群众杨、合作杨等阔叶林。在低山和丘陵区。主要生长醋柳、黄刺梅、虎榛子、绣线菊等灌木类植物和白羊草、铁杆蒿、柴胡、针茅、胡枝子、百里香、甘草等草本植物。

2 大同县实施京津风源工程建设的必要性

2.1 大同县风沙危害现状

大同县由于所处地理位置等种种原因，冷空气活动频繁，再加上干旱、植被稀少，常形成沙尘暴和扬沙天气，水土流失面积达79 400 km2，其中有10%左右的土地由于沙化严重，草木皆难以生存。年水土流失量达80万t，直接进入桑干河及册田水库，使水库淤积严重，蓄水量减少。同时水土流失致使土壤结构破坏，土地生产力下降，粮食产量低。有不少坡耕地和丘陵地区的耕地水土流失非常严重，农牧业生产能力有所下降，整体生态环境恶化，严重影响当地人类生存和生活及社会经济的发展。

2.2 对京津地区造成的风沙危害

大同县地处京津西北部，距北京直线距离仅有200多km，由于年降水量较少、土壤有机质含量较低，极易沙化，再加上过渡放牧以及开荒种地等人为因素对植被的破坏，加重了土地沙化进度。并且多大风天气，有“一年一场风，从春刮到冬”的说法。本地区一般刮的是西北风，所形成的沙尘暴、扬沙或浮尘顺东南方向直袭京津地区，造成京津地区风沙危害，成为京津风沙发源地之一。

3 工程治理采取措施

3.1 领导重视、真抓实干，各项建设任务落到实处

每年年度任务下达前，县委、县政府有关领导就组织有关部门深入实地提前进行规划设计，提前开展预整地等前期治理活动，年度任务下达后，根据规划及时落实当年任务。实行各级领导绿化包点责任制、任期建设目标责任制和年度建设任务完成责任制三项制度，并利用签定责任书、严格检查验收、列项评分考核等手段和办法确保各项制度落实和实行。

3.2 科技配套，严格把关，全力保证工程建设质量

组织有关人员到外地考察、参观和学习，不断强化了干部群众工程建设的质量意识、精品意识和责任意识，有力地促进了生态建设工程的实施。⑴科学规划设计，做到了因地制宜、因害设防，适地适树，多林种、多树种一起上，全县共划分了16个立地类型，选用了松、杨、灌等10多个适生树种，采用了6个治理模式，且多数实行了林草间作、乔灌混交，取得了较高的生态效益和经济效益。⑵加强对管理人员、技术人员、施工人员的培训，共举办各类大小培训班50余期，直接培训各类人员2万多人（次），印发各种技术培训资料2万余份。⑶针对本县降水稀少、气候干旱的实际大力推广使用了径流林业、覆盖林业、营养袋苗木造林、座水栽植、大苗栽植、ABT生根粉、根宝、抗旱保水剂等先进实用技术，有效地保证了造林的成活。

3.3 创新模式，培植产业，提高生态建设工程效益

加速生态建设步伐，努力探索和创新有利于培植资源和林业产业化发展的建设模式和建设方向，大力培植林业产业化资源，大力扶持林、果、草加工企业的建立与发展，积极鼓励全县各界人士多方位、多渠道引进项目、资金、技术和人才，筹办畜牧养殖、草业加工、中药材种植、果品加工与销售等林产企业，充分合理开发利用资源。致力将生态优势和资源优势转化为经济优势。

3.4 建立制度，从严管理，确保工程建设健康运作

为使京津风沙源治理长期有效进行下去，制定了《大同县京津风沙源治理工程建设管理办法》、《大同县退耕还林项目管理办法》、《大同县京津风沙源治理工程报贴办法》、《大同县生态移民管理办法》等工程管理办法，强化了工程管理。

4 实施京津风沙源工程建设的效益评价分析

通过京津风沙源治理一期工程的多年努力实施，生态环境已经有了明显改变，森林覆盖率平均达到21.7%，林木绿化率达到26.5%以上，环境污染、水土流失、风沙干旱、寒害冻害等自然灾害大幅度降低，群众的居住条件、生产条件、生活条件以及经济收入都有较大幅度的提高。

4.1 工程进展顺利，治理质量达标，生态效益显著

经过京津风沙源一期工程建设，全县生态环境得到明显改善。据有关监测资料，年均降水量由326 mm增加到369.8 mm，年平均大风日数由39d减少到10d，土地沙化面积减少约30万亩，水土流失面积治理了3.887 km2，同时由于荒山荒地的大面积治理和林草覆盖度的增加，水土流失区域的土壤浸蚀模数也在大量下降。因治理成果突出，2007年被国家授予“全国防沙治沙先进县”，成为全国十佳县之一。

4.2 实行工程造林，集中连片治理，社会效益突出

在工程实施中，合理布局，实行工程造林，按山系、按流域进行规模治理、综合治理、科学治理。全县先后建成北部采凉山综合治理工程及巨乐万亩优质仁用杏工程，东北部火山群0.667万km2绿化工程，南部桑干河流域综合治理工程、中部农田林网等多处大型生态建设工程。其中采凉山综合治理工程2005年被省政府授予全省京津风沙源治理十大优质工程称号。昔日荒山秃岭、满目荒凉、风沙肆虐的自然景观得到明显改善，初步构成了比较完备的生态防护体系，有力推进了全县生态文明建设和经济社会的全面发展。

4.3 后续产业发展，农民收入增加，经济效益明显

京津风沙源治理工程的实施，加快了农村产业结构的调整，增加了农民收入，促进了全县经济发展。在产业结构调整上，兴办奶牛养殖园区6个，奶牛饲养量达到1 700头；利用牧草资源兴办草业加工企业一个，年产干草粉3万t，销售收入达到2 700万元；全县年产鲜草10万t，年收入800万元；利用治沙工程新增黄花菜种植面积0.2万km2，全县黄花面积达到0.333万km2，年产干黄花菜750多万kg，产值达1.35亿元；以杏树为主的经济林面积和产量逐年增加，果树经营、果品加工和销售家庭经营农户达到了3 000余户，年产值2 800万元；通过治沙、有效改善了大同火山群、昊天寺、乌龙峡、白登山等旅游景点的自然景观，形成了具有生态特色的“山、水、花、鸟”旅游路线和景点。所有这些，都成为全县经济新的增长点，促进了产业结构的调整。

工程建设涉及退耕还林项目农户8 963户，退耕农户除享受种苗补助外，在国家补助期内还从国家粮款补助中每年直接收入1 800多万元，户均2 000多元；工程实施期间，全县约有2.5万农民直接参与了工程建设，劳力收入达5 000多万元；全县有1 310人实现了生态移民，生产、生活条件得到根本改善；治沙后续产业拓宽了农民增收渠道，相当一部分农民从事了林果、养殖、加工、运输等工作，增加了收入。