太谷县农村供水现状分析与对策

白绣峰

（太谷县自来水公司，山西 太谷 030800）

1 县域概况

太谷县地处晋中盆地腹部，是典型的农业大县。全县地表径流量多年平均值6 738 万m3，地下水资源可开采量为13 500～14 400 万m3，全年可利用的水资源总量为17 120 万m3，水资源总量相对丰富。

近年来，相关部门积极兴修农村饮水工程，改善农村饮水条件，推进农村供水工程建设与管理，完成了全县3 镇6 乡190 个行政村的供水工程建设，有效地解决了农村居民饮水安全问题。随着全县县域经济的快速发展，环境污染问题日益凸显，尤其是水资源污染日趋严重，在经济相对落后的农村地区，村民的日常饮水没有经过任何处理直接饮用，普遍存在微生物超标等不安全用水现象，长期饮用不卫生水源，容易引发疾病，威胁人们的生命健康。

十九大报告提出“乡村振兴”战略，习总书记强调“不能把饮水不安全问题带入小康社会”。饮水安全事关民生大事，是实现乡村振兴的基础条件，应着力解决农村地区供水不安全问题，改善村民的生活质量，快速推进农村供水安全建设与管理。

2 太谷县农村供水现状

农村供水工程是保障农村经济发展和村民生活不可或缺的基础设施，随着农村建设加快，农村供水事业不断发展壮大，缺点是发展不平衡，工程设施整体水平不高。

一是水质保障性差。农村供水取水水源，一般都是就地选择浅层地下水，水源地缺乏必要的保护，各类细菌指标超标，缺乏科学的水处理技术和设备，水质无保障，不能满足饮水安全要求。

二是工程建设标准低。农村的供水工程发展滞后，除上级部门的补助资金外，均由村集体投资建设管理。工程投资少，建设标准低，供水设施简陋，水源和供水管网缺乏定期维修与保养。

三是水体污染类型多。大多数村落的饮用水源，存在不同程度的污染，主要污染有生活污水（家庭修建的旱井中储存的生活污水渗漏）、畜禽养殖（粪便）、农业面源污染（农药、化肥）等。

3 县域内农村供水存在的问题

近年来，县政府、县水利局加大了对农村供水工程建设的力度，启动了村村通自来水工程，农村供水已经逐渐改变为集中供水，但是还存在很多问题。

3.1 供水设施简陋，水质和水量难以保障

大部分村落修建的都是简易水塔，直接从深井、浅层地表取水，加之水体污染严重，取水能力有限，净化方法简单，管网建设不足，且老化失修，漏水、渗水严重。水质检测设备缺乏，缺乏有效的水质检验、检测制度，突发事件应对能力不足，导致供水能力有限。距水源地远或地势高的居民供水量不足，水质合格率均不达标，村民的安全饮水无法保障。

3.2 供水规模偏小，运行成本较高

农村地域广且人口居住较为分散，农村供水工程多是以村为片，以分散式单村供水为主，由各村集体建设的自备深井供水，集中化程度总体较低，缺乏统筹规划，未能建立区域性大配套的有效供给体系，造成了供水工程规模偏小，运行成本较高。

3.3 供水体制不完善，管理难度大

农村供水管理人员匮乏，缺乏经费、设备，且技术水平较低，管理意识淡薄，管护工作不到位，各村设置的农村饮水安全责任公示牌形同虚设，管理机构不健全，管理方式和管理手段落后，规章制度不完善。

农村经济发展滞后，农民收入水平低，有偿用水意识和安全意识薄弱，对水价政策不理解，加之粗放式用水陋习，存在不愿意缴纳水费现象，导致维修管护资金不到位，影响正常运行。

农水入户均未安装水表，用水无法计量，“福利水”长期存在，尤其是实行定时供水的村落，村民用水没有节制，不少村民因忙于农务，为了能存储定时供给的水，家中水龙头一直处于开启状态，一旦村中供水设施开启，水溢的到处都是，水资源浪费严重。水资源的不合理使用，导致不同程度的“用水困难”现象。

由于资金不足，造成水源保护、管网建设、设施维修维护等方面投入较小，严重影响了供水安全。

4 推进全县农村供水发展的对策

目前，全县的水源地取水能力、供水能力、水质保障能力等已有一定基础，具备向乡镇农村辐射供水的条件。实施农村保质、保量供水的最佳途径就是推进城乡供水一体化，解决城乡供水发展不平衡问题。

4.1 统筹完善供水基础设施

一是，立足全县各乡镇实际，完善城乡供水一体化规划，加大资金统筹和投入，精心组织实施，逐步推进城区基础水利设施向乡镇农村延伸，实现城乡供水一体化。二是，对原有不合标准的旧管网进行更换，完善农村基础水利设施。三是，强化源头把控，设立水源地保护区，落实水资源管理制度，明确饮水工程负责人的主体责任，畜禽养殖要远离村庄，建好排污管道。四是，通过市场竞争，选择具备水体检验资质的单位，定期对水质进行检验，及时掌握变化情况，从源头上提高供水质量。

4.2 健全管理机制

一是，对纳入集中供水的乡镇村落，水表、水价、用水量要服从县自来水公司的统一管理。对未纳入集中供水工程的乡镇村落，要由村集体建立起供水管理制度，安排专人进行管理，责任落实到人，责任人要起到杠杆调节作用，引导村民节约用水；同时，用水农户统一安装水表，实行计量收费，逐渐改变村民粗放式用水习惯，改变“不关水龙头”等陋习。特别是干旱枯水期，水资源供需矛盾紧张时，可以有效防止村民任性用水，保障村民基本生活用水，保证供水工作正常运转。二是以饮水安全教育为导向，以水质科普知识宣传为切入点，在村务公开栏张贴海报，深入宣传饮水安全和科普知识，提高村民的饮水安全和节约保护水资源意识，养成良好的卫生习惯，使村民真正饮上“放心水”。

5 结语

我们要尽快根据全县乡村地理位置、区域规划，将供水管网由城镇延伸至城区附近村镇（如明星镇的部分村落、北洸、侯城、水秀、胡村、阳邑等乡镇），纳入县自来水公司水厂集中供水范围，扩大供水规模，实现城乡供水一体化。让城市供水管网与农村供水管网早日对接，真正让城乡居民享受到高质生活饮用水。对无条件的边远乡镇（如小白、任村、范村等乡镇），要结合各村的实际情况，因地制宜地制定出提升饮水工程的改造方案，形成一定的规模，降低运营成本。