汾河灌区排退水渠道现状及发展对策探讨

段树强

（山西省汾河灌溉管理局，山西 祁县 030900）

汾河灌区作为山西省最大的自流灌区，是全省重要的粮棉生产基地，发挥好自身作用，服务好“三农”建设，基础设施建设尤为重要。在灌区续建配套和节水改造基本完成，灌区骨干灌溉渠道基本全面更新的情况下，灌区骨干排退水渠道现状摸底、问题调查、维修改造将成为今后的一项重要工作内容。

1 灌区概况

山西省汾河灌区位于太原盆地底部。灌区受益范围北起太原市上兰村，南到介休市洪相村，东与潇河、昌源河、惠柳婴和洪山灌区为邻，西以晋祠灌区和磁窑河为界，与文峪河灌区毗邻。南北长约140 km，东西宽约20 km。汾河干流由东北向西南贯穿全境。灌区受益范围包括太原、晋中、吕梁三市11县，受益面积9.97万hm2，是山西省重要的粮棉生产基地。

汾河灌区年际降雨变化较大，一般冬春极少，夏秋较多，雨量多集中在7～9月，约占全年降雨量的70%。由于降雨量分配不均，加之蒸发与降雨量相差悬殊，常有跨年连续干旱或连续雨涝的现象发生，故“十年九旱、春旱秋涝、旱涝交错”是本区的自然特点。

2 灌区骨干排退水渠道基本情况

2.1 基本情况

汾河灌区排水渠道现有三级固定渠道，即干排、支排、斗排。现仅对二坝以下干支两级骨干排退水工程进行现状分析。

汾河灌区骨干排退水渠道布局按照二坝汾西灌区、汾东灌区、三坝灌区独立布置，包括干排渠道2条，总长度32.4 km，支排渠道18条，总长度208.09 km。

大部分排水渠道由于年久失修，渠道淤积，冲毁及渠堤的人为破坏比较严重，排水能力已达不到原设计排水流量要求。

2.2 排退水渠道和建筑物现状

2.2.1 排退水渠道情况

灌区干支骨干排退水渠道大部分是固定渠道，重点斗渠也规划有固定渠道，一部分斗渠和绝大部分农渠没有固定渠道，大部分干支排退水渠道由灌区管理，少部分由地方管理；斗、农排退水渠道均由地方管理。目前大部分排退水渠道存在淤积、冲毁、堵塞、侵占等情况，有的污染严重，完好率仅为38%。

2.2.2 排退水建筑物情况

灌区排退水建筑物大部分为20世纪50～60年代修建，除少部分桥梁因道路改建等原因重建或改建外，基本上都超过了使用年限。大部分闸、桥、渡槽、跌水、涵洞已经毁坏，目前完好率仅为23%。不仅影响正常排退水，而且影响人民群众生命财产安全。

2.3 管理情况

管理体制混乱，协调难度大。干支骨干排退水渠道，一部分归灌区管理，一部分归当地政府管理。灌区由于经济实力有限，只重视灌溉渠道的管理，无法顾及对排退水渠道的管理。作为防汛主体的当地政府只重视河道和重点渠道的管理，对小型排退水渠道尤其是斗、农退水渠道不重视，使其基本处于失控状态。

3 排退水渠道和建筑物毁损原因

3.1 工农业侵占严重

随着社会的发展，原有的工农业土地无法满足发展需要，加之部分退水渠归属权不明确，导致退水渠被沿渠村庄和私人企业私自缩小断面，对退水渠进行覆盖、改线，或被摊平建造厂房、养殖场或种植庄稼。

3.2 老化失修损毁严重

灌区成立60多年来，由于自然和人为等原因，干支两级骨干排退水渠道出现冲毁、摊平、淤积；骨干排退水渠道上的建筑物老化失修，损毁严重，除个别桥梁还在运行外，其他已经失去使用功能或损毁不见。

3.3 资金和管理投入不足

灌区维修养护经费用仅能维持灌溉渠道的正常维修养护，没有多余资金对排水渠系进行维修养护管理。作为防汛主体的地方政府更重视河道治理和农业灌溉工作，对排退水渠道投入不足，管理工作薄弱。

4 对当地的影响

4.1 汛期降雨集中，农田受灾严重

据统计，2016—2017年汾河灌区年降水量为570 mm，近33年多年平均降水量为399.6mm，这两年降水为多年平均值的1.5倍左右，且大部分集中在7～10月，这几个月降雨占全年降雨的80%以上，2017年则达到了87%。由于退水渠损毁严重，农田积水无法及时排出，导致农田受灾严重，部分农田甚至绝收。

4.2 排水不畅，形成内涝

集中降雨加上排退水不畅，导致灌区部分范围内发生严重内涝，有的村庄需要排水才能恢复正常生活；有的村庄土地次生盐碱化严重；有的土地渍害严重。

4.3 灌区效益受到影响

排退水渠系的自然和人为损毁让灌区群众深受其害。同时，由于庄稼减产和欠收，农民的灌溉积极性大大受挫，灌区的经济效益和社会效益受到很大影响。

4.4 污水排放，影响环境

灌区内个别工矿企业向退水渠排放未经处理的污水，由于退水不畅，导致污水长时间滞留渠内，严重污染了当地的生态环境。

5 对策和建议

5.1 加大投入，加快改造进度

随着国民经济的快速发展，排退水渠道的现状已越来越难以适应和满足灌区运行和发展的需要。对排退水渠道改造已是当务之急，国家应加大对排退水系统的投入，在资金方面提供保障。

在排退水渠道的建设管理中，要明确责任，针对改造过程中的占地、伐树、农作物补偿等问题，当地政府要加强协调，切实担负起应尽的责任。

5.2 强化具体管理

应广泛宣传排退水系统对农业生产和农民生活、农村发展的的重要性，充分发挥当地政府和受益区群众的自觉性、主动性和创造性。检查、清淤、清障等日常维护应由地方负责，形成齐抓共管、人人出力维护、恢复、管理排退水系统的良好机制。

6 结语

灌排渠系是灌区基础设施网络的重要组成部分，它的完好程度和使用功能，对灌区的运行和发展影响重大。在灌区骨干灌溉渠道续建改造基本完成的情况下，千方百计发挥骨干排退水渠道功能，同时对灌区骨干排退水渠道及建筑物进行有计划有步骤的改造与恢复具有重大意义。