文峪河灌区工程建设现状及发展对策

雷坚锋

（文峪河水利管理局，山西 文水 032100）

1 灌区概况

文峪河灌区位于吕梁山东侧，与汾河灌区为邻，是太原盆地的一部分，南北长约53 km，东西宽为11.3 km，控制面积5.00万hm2，800 m高程以下耕地面积4.39万hm2，设计灌溉面积3.42万hm2，有效灌溉面积3.31万hm2，是山西省十大灌区之一，是吕梁市唯一的大型灌区。区域内地形平坦，地面海拔高程732～800 m，地形总的趋势西北高、东南低。

灌区地处中纬度地带，属暖温带大陆性半干旱气候区，四季分明，冬春多西北风，寒冷干燥；夏秋多东南风，暖热多雨。多年平均降水量483.75 mm，且年内分部不均，主要集中于7～9月，约占年降雨量的70%，多年平均蒸发量1 593.1 mm。灌区多年平均气温10℃，无霜期 160～180 d，最大冻土深 0.8 m。

受益区包括吕梁市交城、文水、汾阳、孝义和晋中市的平遥、介休等6县（市）18个乡（镇）196个自然村，总人口46.34万，其中农业人口42.68万。灌区内土壤肥沃，适宜种植冬小麦、高粱、玉米、谷子、豆类等粮食作物和棉花、蔬菜、瓜果等经济作物，可实现一年两熟。

灌区以农业生产为主，现种植作物主要是玉米、小麦、高粱和果树等经济作物，粮经比例为83∶17，复种指数为1.35，灌区面积约占吕梁市总耕地面积的7%，占吕梁市水地面积的31%，灌区粮食产量占吕梁市粮食总产量的20.6%，是吕梁市粮食主产区。

灌区范围内交通便利，太中银铁路、青银高速、307国道等纵贯南北，文祁、平汾等县际公路横穿东西，乡村公路四通八达。

灌区的水源主要是文峪河水库，其次是地下水。在灌区西北角的文峪河出山口处建有大（二）型水库一座，即文峪河水库，为灌区的地面水源工程。水库控制流域面积1 876 km2，多年平均径流量1.53亿m3，设计总库容1.17亿m3，其中兴利库容0.68亿m3，多年平均灌溉供水量0.71亿m3。灌区范围内地下水可开采量1.03亿m3，其中用于农业灌溉的水量约0.45亿m3。灌区主要服务于农业灌溉，多年平均实灌面积约为1.67万hm2，为推动当地农业生产及经济发展做出了巨大贡献。灌区积极开辟供水领域和市场，从2006年开始，形成了农业、工业、城市及生态用水的多元化供水结构，灌区经济得到了良好发展。

2 工程现状

灌区引水方式为多首有坝自流引水，设置总干、干、支、斗、农五级固定渠道向田间分水，其中干、支渠由灌区统一管理，斗、农渠由各受益村管理。

灌区现共有各级灌溉渠道1 013条、总长1 311.34 km，建筑物3 177座，其中：总干渠2条（西总干渠、东总干渠）、干渠6条（永田干渠、甘泉渠、东干渠、西一干渠、西二干渠、西三干渠）、支渠23条、斗农渠982条。截至目前，共防渗改造渠道272 km，防渗率仅为21%（其中：干渠总长168.66 km，已防渗改造124.07 km，防渗率为73.56%；支渠总长105.53 km，已防渗改造68.57 km，防渗率为64.98%）；改造配套建筑物987座，改造率仅为31.1%。斗农渠道绝大部分为土渠道，防渗率不到5%，配套建筑物老化失修。

灌区内田面工程建设尚未开始，田面工程设施缺失且不够平整，目前仍采用传统的大水漫灌方式进行灌溉，管理粗放、费工费时，群众节水意识淡薄。灌区现状渠系水利用系数为0.55，灌溉水利用系数为0.44。

3 存在的主要问题

灌区工程从1954年开始建设，主要骨干工程均为60～70年代建成，现已运行约50年。因国家投资力度不大，近年来只对骨干渠道进行了必要的防渗改造，对改善灌区工程及灌溉条件起到了积极的作用。

灌区工程目前存在着干、支骨干渠道改造不连续，斗农渠道及建筑物设计标准及配套率低，老化、损坏严重且年久失修等诸多问题，有的建筑物已坍塌无法正常使用，浇地时老百姓不得已采用围土打堰的方式进行灌溉，决口、跑水等情况时有发生，水的利用率低，用水量偏高，亩均用水平均在240 m3左右，水资源损失、浪费现象比较严重。

3.1 续建配套与节水改造工程甩项严重，影响工程整体效益的发挥

灌区从1999年开始对干、支骨干渠道进行节水改造续建配套建设，到2015年已实施12个年度13个项目，共批复投资33 747万元（其中：中央财政投资22 770万元、省级配套5 590万元、市级配套5 387万元）。实际到位资金为28 071.84万元（其中：中央资金全部到位，省级及市级配套资金均为全部到位），资金到位率为83.18%。

共完成投资28 171.64万元，累计完成渠道防渗改造27条，长192.64 km，建筑物599座（其中干渠8条，长124.06 km，建筑物337座；支渠19条，长68.57 km，建筑物262座）；喷灌工程141 hm2；建设管理房3处，共2 689 m2；以及部分信息化工程。

目前共有地方配套资金5 674万元未到位（省级配套资金1 168万元，市级配套资金4 506万元），造成40.374 4 km干、支骨干渠道防渗改造及101座建筑物改造配套遗留尾工。

因地方配套资金未全部到位，使工程未能按批复的建设内容全部完成，造成渠道改造不连续，给运行和管理带来很大不便，直接影响工程整体效益的发挥。

3.2 末级渠系改造配套率低，制约灌溉效益的发挥

灌区从2010年至今，共争取上级投资1 974万元，实施了6个项目的斗、农渠渠道防渗改造配套建设，完成斗、农渠渠道防渗改造45条，长度49.136 km。

灌区斗农渠道现大部分仍为土渠道，由于国家农田水利工程建设资金投入严重不足，斗农渠道防渗改造率低，建筑物普遍老化损坏失修、配套差、有的甚至不配套，跑冒滴漏情况严重。同时，由于沿线受益的村级组织无财力修复，致使通往田间的“最后一公里”渠道未彻底恢复和打通，使灌区范围内的许多农田得不到适时有效的灌溉，有不少农田因无工程措施而无法灌溉，成为名符其实的“名义水地”，灌区多年平均实灌面积在1.67万hm2左右，是制约灌区有效面积发挥和经济发展的瓶颈。

3.3 田面工程标准低、管理粗放，水量浪费严重

目前，田面工程建设尚未在全灌区内实施，灌区现有节水面积不到0.27万hm2，且大部分位于井灌区。灌区内大部分农田为大畦块，且无田面工程措施，田面不平整，管理方式粗放，灌溉时采用围土打堰和大水漫灌的方式，灌溉效率低，水量浪费十分严重，离国家田园化节水标准相差甚远，农田水利工程建设依然任重道远。

3.4 信息化建设滞后，用水计量及管理不够科学、准确

灌区信息化工程建设投入不足，在灌区续建配套节水改造项目中国家投资486.43万元，仅对8条干、支渠道渠首处进行了流量监测及视屏监控设施建设，而剩余17条干、支渠及全部的斗、农渠道均未实施流量自动监测，依然采用传统的流速仪等方式测流，测量手段落后且不科学、计量也不够准确，耗工耗时，工作效率低。

4 对策及措施

要以灌区总体规划为指导，以工程设施改造建设为基础，以节水增效为宗旨，拓宽思维，更新理念，走出去、引进来；要借鉴其他灌区先进经验，补齐短板，创新工作思路和方法，多方举措，积极争取和筹措资金，推动工程建设步伐，尽快掀起灌区信息化建设和末级渠系改造热潮；要采取工程、农业和管理等多种措施，统筹规划，统一设计和建设标准，大搞农田基本建设，彻底改善灌区工程条件，增加科技含量，充分发挥工程运行效益，提高灌溉水利用率，促进经济良性增长。

目前，全面实施尚不现实，要结合灌区实际情况，分轻重缓急，可按照先干、支渠，后斗农渠，再田面工程的顺序，分步对灌区工程进行改造建设，将灌区逐步建设成为高标准、节约性灌区，实现灌区经济的可持续发展。

4.1 积极争取资金，尽快完成灌区节水改造甩项工程

积极主动争取地方配套资金，并多方筹措、多方并举，补齐资金缺口，尽快完成灌区节水改造续建配套工程中40.3744 km渠道防渗改造及101座建筑物改造的甩项工程建设任务，充分发挥工程投资效益和整体效益，达到改河道输水为渠道输水、远送扩浇、节水增收的总体规划目标。

此项工程的实施，还需要省、市政府的大力支持，统筹安排，变下级争取为上级安排，只有这样才能变被动为主动，使配套资金尽快到位，促进工程早日实施，建成受益。

4.2 推进实施剩余支渠改造，为远送扩浇创造条件

文峪河灌区2000年经水利部批复的工程总体规划中，尚有支渠防渗改造长度36.38 km未在可研中列项。近期内要积极争取该项目列项上马，按年度分期实施，建成后可充分发挥骨干工程效益，恢复部分中断、多年不用渠道的运行，为远送扩浇创造条件，为下一步末级渠系的改造奠定坚实的基础。

4.3 加强信息化建设，提高科技含量

对灌区所有干支渠及斗农渠道实施信息化工程建设，在所有渠道进水及分水闸处配套水位、流量自动化计量及监控设施，加强调度中心及分中心升级改造建设，全面实行灌区内农业、工业用水量自动计量、实时监控，科学、准确，真正达到省工、省时、高效的目的。

此项工程的实施需要结合各级渠道的改造进行。

4.4 全力实施高标准农田建设，打通最后一公里

灌区总体规划中斗渠防渗改造272.4 km及农渠防渗改造783.9 km未列项实施，要在骨干工程改造的同时积极争取立项实施。要结合实际同步进行田面工程建设，积极推广应用喷灌、滴管、渗灌、管灌等高效节水措施，平田整地、划分小畦块，建设高标准农田。要优先在干、支骨干渠道已防渗改造和干部群众积极性高、投入能力强的地区安排实施，要优先支持贫困地区，以点带面、分期实施，将灌区逐步建设成为高标准节水型灌区。

5 结语

上述工程实施后，灌区有效灌溉面积将全部得到恢复，并可新增灌溉面积0.11万hm2，灌区设计面积将全部成为有效面积，并全部达到节水标准。同时，灌区工程、灌溉条件及生态环境将得到彻底改善，经济效益将得到长足的、可持续发展，文峪河灌区将成为一个充满生机与活力的、崭新的现代化灌区。