谈如何做好工程进度款的审核工作

孙 翌 婷

(陕西地建房地产开发集团有限责任公司，陕西 西安 710075)

0 引言

工程进度款审核是一个工程进行中要进行的对一段时期或者工程一个阶段工程造价的审核。它是合理确定工程造价与实现项目管理目标的重要保证，关系到施工单位与建设单位的自身利益，因此要求审核的准确、合理、及时。工程进度款与施工进度和工程质量有密切联系。因此可以保障工程进度和工程质量。是影响工程建设的重要一环。

1 工程进度款的概念

工程进度款是指建设单位根据工程合同的约定，施工单位的报量、监理工程师的工程量签单而支付给施工单位的款项。它是工程项目竣工结算前业主工程投资支付的最主要方式。

2 工程进度款的支付方式和支付程序

2.1 工程进度款的支付方式

1)按月(季)结算。每月(季)结束时，按照当月(季)的工程进度、工程量支付工程进度款。2)分段支付工程款。按照工程的阶段支付工程款，例如完成一层就支付一层的工程款。3)竣工后一次结算。这种结算方式适合工程规模较小、工期较短的工程，采取工程竣工后一次性进行结算。4)双方约定的其他结算方式。

2.2 工程进度款的支付程序

1)工程进度款的审核准备工作。熟悉合同，明确进度款的支付方式及付款比例，明确相关的扣款规定，明确进度款的止付时间节点，明确进度款的审批流程和付款时间。熟悉现行的计价规范、图纸、施工组织设计、施工方案、投标文件商务标和技术标。对承包人在没有设计院和甲方同意的情况下不按图纸施工的工程量不予确认，对在没有设计院和甲方同意的情况下与施工组织设计、施工方案不符的措施费不予确认。要到现场查看。对当期已完成的工程进行查看、确认，对图纸上有但现场并没有施工的工程量不予确认，查看工程质量是否达到要求。只有已经完成而且工程质量达到标准的工程才能确认并支付工程款。2)工程量计量。工程量清单中所列的工程量并不是实际的工程量，只是估量。每次支付工程款前甲方和监理需要测量计算本期实际完成的工程数量，工程量计算以施工图纸加变更以及现场测量为依据。所得到的工程量是计算本期工程款的依据。3)承包商提供报表。以每月付款的工程为例，每个月末，承包商应提交支付证书，内容包括：本期完成的合同内的工程量清单及变更签证清单及金额；法律法规变化引起的人工、材料调整；预付款的扣还；应扣减的甲供材料的数量金额，应扣减的甲方分包出去的工程量清单及金额，通过罚款等扣掉承包商的金额。4)监理工程师签证。监理造价工程师接到施工单位提供的支付证书后，对承包商完成的工程形象进度，完成的工程数量、质量、完成工程各项的工作内容进行核查；按核实的实际完成工程量及项目的工作内容，以及项目的综合单价签支付意见。以下情况工程师可扣减承包商提供的支付金额或不支持承包商提出的支付申请：承包商完成的工程不符合合同质量及工作内容要求，可以不支持付款申请或扣除该工作的价值。工程师在审核工程量时若有疑问，可与施工方共同核对。工程进度款支付证书是临时证书，在做新的支付证书时，可以对原来的支付证书进行修改，对签发过的证书的错、漏、重复进行修正，将修正的金额纳入此次进度款中。5)业主支付。对监理造价工程师签好的进度款支付证书，业主方再进行核对，主要核对合同及报送的量、价与原投标文件的量、价对比。还要核对是否到了止付期，合同一般规定到了合同价的一定比例要止付工程款，这里的合同价要扣除预留金、甲供材料价以及分包出去的工程价格，预留金要以取费后的金额为准。这就要与建设方现场工程师核对清楚甲供材以及甲分包的情况。核对无误后，做付款申请表，经领导审批后即向承包商支付工程款。

3 工程进度款的审核

3.1 工程进度款的审核依据

1)相关规范及资料：建设工程量清单计价规范；工程设计文件；招标文件、补充文件、答疑资料；中标方的投标文件：商务标、技术标，施工合同，施工现场情况、工程特点及施工方案；2)工程以往进度款支付情况及安全文明费支付情况。工程进度款支付申请应包括以下内容：合同中关于工程进度款的支付条款，本期已完成工程的形象进度；历次支付的工程价款支付时间及金额；合同价款、已支付的总金额、本期应支付的工程款金额，剩余的金额。应增加和扣减的变更金额；应抵扣的工程预付款。

3.2 工程进度款的审核方法

1)采用固定综合单价计价方式的审核方法。此类工程审核时综合单价按投标文件中工程量清单上的综合单价，工程量以发包人认可的实际完成工程量为准。清单以外项目按合同约定的组价方式确定。一般参照合同内投标文件中相似工程内容项目的组价来组，套用相似的定额，材料价格按相似材料的价格组价，如没有相似材料则应由甲方认价后依据认价的价格组价。工程量清单项目的项目特征写的不是很明确时，要查看投标时的综合单价分析表，看看具体包含哪些内容。要熟悉工程量计算规则，注意区分定额计价和清单计价。有些如措施费和安全文明施工费无法按工作内容、清单项目进行准确分解，可以考虑分几次给。但是总量不要超出投标文件。2)采用费率计价方式的审核方法。对于设计变更和签证，则按相关规定执行。审核这类工程，既要审核工程量，也要审核单价。所以在审核时，尽量自己套取定额，因为有的软件是开放式的，可以更改设置，会造成套取的价格差别很大。要注意定额包含的工作内容，避免重复计算。要注意定额的适用范围，不同的子目费用差别很大。要审核定额的选用是否合理，定额的换算是否正确，是否按定额的说明进行了调整。3)采用固定总价计价的方式。此类合同的进度款审核工作量较小，因为总价是固定的，有与固定总价相应的预算，只需按照实际进度进行控制即可。

3.3 工程进度款审核的注意事项

1)进度款上报清单的一致性。上报的清单的项目名称、项目编码、项目特征、工作内容、计量单位、费率等必须与合同、投标文件一致，如出现不一致的情况，则此项的费用不计，扣除。尤其费率一定按投标文件的费率计取，因为有时施工单位在做投标文件时将费率改小或改大，所以一定按投标文件的费率。2)系统的整理好相关资料。要做好设计变更、签证、技术洽商单、工作联系单、图纸会审、认质认价单、会议纪要等资料的归纳整理工作，对于隐蔽工程，要做好原始资料如照片、影像、检测记录等的保留整理工作。对于手续不全的变更签证等不予认可，所有的变更都需要设计院、甲方、监理的签字认可，所有的签证、认质认价单等都需要监理、甲方、施工单位的签字认可才能计入。3)制定好进度款上报流程。一般施工单位上报进度款证书给监理单位、监理工程师审核后报给建设方，再由建设方工程部门审核后方可走付款程序，由建设方总经理签字后方可支付。制定好工程款上报报表格式、申报规定。这样可以提高进度款的审核效率。4)严格审核进度款是否与实际进度相符,深入现场，了解现场实际情况，了解变更、签证、会议纪要、验收质量，必要时拍照、摄像，留取证据，确保工程量计算准确。5)避免重报多报的情况。审核进度款时要严格按照投标文件的工程量和综合单价审核，按照实际发生的工程量审核。审核时重报、多报的情况时有发生，解决办法是将每月所报工程项目工程量、引起的措施费等记录下来，这样就可以将他们加起来看有没有超出投标文件的工程量和费用以及考虑变更、签证造成的多的或减少的工程量及费用有没有计入，还可以看出这个项目是不是已经报过了、属于重报的现象。6)严格审核综合单价。上报的清单综合单价一定不能超出投标文件的综合单价。7)工程变更价款的控制。由于工程的复杂性，建设参与各方在工程设计、工程量估算、工作内容描述上难免有不完善之处，又或者因为各种原因将原设计改动很大。设计方案的改动、材料的使用、工作内容的改变都会影响进度款的支付。造成新的工程量清单项目单价应按以下原则确定：合同中有类似的清单项目，参照类似的组价方法套用定额确定，合同中没有的由施工方拟定，经建设方确认后确定。当由于变更很大而工程项目和工程量变化很大的情况下，还要调整合同价格，重新计算合同额，来控制进度款。变更手续应齐全、及时、真实，变更内容应清楚。

4 结语

工程进度款的审核及按时、准确支付关系到工程的进度、质量等一系列问题。进度款控制的过紧或过松都导致施工的不能按期完成或不利于对造价的控制，因此要认真对待并做好进度款的审核工作。