关于地铁工程投资控制的研究及思考

蔡林玲

（无锡地铁集团有限公司建设分公司，江苏无锡 214000）

社会经济的发展也促进了交通行业的发展。在交通行业中，地铁交通作为新型交通模式，由于其速度快、运量大、安全节能等多种优势，得到了很好的推广应用。地铁工程建设中，需要的资金成本较高，地铁公司需要大量的外部投资，这也形成了局限地铁公司发展的因素之一。在地铁工程投资资金管理上，只有实现合理的投资控制，减少各环节资金成本的不合理支出，才能形成更多的投资控制优势，起到更好的成本控制效果，吸引更多的工程投资资金。目前，在地铁工程建设中，地铁车站及区间土建工程所需要的投资最多，投资控制也最为关键。

1 地铁工程投资控制的各环节组成分析

地铁工程的投资控制实际上是对项目资金的成本控制，由于地铁工程建设项目涉及的资金成本较高，项目投资资金的获取较为不易，为了提高投资效益，需要在地铁工程建设的各个环节实现过程控制。

1.1 项目决策阶段的投资控制

地铁工程的投资控制需要从工程项目的决策阶段开始，项目决策阶段进行投资控制有利于对项目基本需求与方向的把控，使投资控制更具有合理与全局性。在工程项目决策前包含多项准备工作，如地铁工程的项目研究、项目评估、可行性分析等，在该时期已经对初步的投资预算进行确定，设计投资方案与投资目标值等。所以，地铁工程在项目决策阶段的投资控制与管理是首要步骤。在工程项目投资预测中，根据可行性研究，对于地铁工程建设规模、建设后的客流量、初步预算等，编制形成对项目投资资金的预测判断。这一过程受多种因素影响，如城市发展规划的变化、政府政策的修订、材料市场价格波动等。在投资预测过程中，需要形成对于项目的总投资分析，合理设计投资控制的各个环节与过程，为项目决策提供有效的投资控制与管理方案。

1.2 项目设计阶段的投资控制

地铁工程项目在设计阶段的总体部署直接对项目成本形成影响，所以，投资控制在项目设计阶段进行控制与管理十分重要。一般项目设计是根据国家批复的工程科学性研究基础上进行的总体部署，但在具体设计内容上仍可能产生不合理编制与设计概算情况，可能修改地铁工程建设施工过程的方案，造成成本浪费。在项目设计阶段，最重要的是对施工图纸的设计，项目施工图中对地铁线路、工点设计、施工用材料及设备等形成了较为完善的设计与规划，能够表达设计者对于工程项目的全部意图，也为工程建设施工提供依据。所以，在施工图纸设计阶段进行投资控制，需要从工程造价、定额标准、预算造价等各个指数中进行合理控制，强调限额设计，提高工程项目投资控制的科学性与整体性。

1.3 项目实施阶段的投资控制

地铁工程项目建设的实施阶段包括实施准备与具体实施。

1.3.1 实施准备阶段

实施准备阶段，投资控制主要对实施准备中的工程造价进行合理控制，同时还需要控制工期，避免合同风险。当前在工程项目实施准备阶段中面临的可能影响投资控制质量的问题包括施工场地因素与作业因素，如施工场地中需要进行征地拆迁、管线迁改、建筑物复建等，这就造成了工期的延误与工程造价的提升，这也是制约地铁工程建设的主要因素，可能引发合同风险。所以施工准备阶段的投资控制较为不易，需要在项目规划前做好相关的调查工作，为施工准备工序提供更多前期资料，预留工程成本与工期，完成施工准备阶段工作内容，达到投资控制效果。

1.3.2 项目具体实施阶段

项目具体实施中，需要投入大量资金成本，投资控制在该时期最为关键，项目实施过程的投资控制可以从项目合同管理的各个环节入手进行探讨。①项目合同管理初期即合同策划期，是对投资控制目标进行制定与确定的主要时期，通过对工程项目的规划为合同的实施提供基础保障，促进合同目标的完成。所以，合同策划期的投资控制需要对全面的投资行为与费用形成设计与规划，如施工界面设置合理性、工期要求、承包商选择等，通过合同策划阶段形成统一策划与设计，为投资控制提供良好基础。②在合同招标过程中，应选择优秀的承包商，对承包商进行资质评判，在具有工程建设与承包能力的承包商中选择工程投资较低的承包商，达到投资控制效果。合同招标过程需要严格根据法律程序完成，在减少投资的情况下提高工期效益与工程质量。③在合同执行过程中需要进行投资控制。地铁工程项目投入建设中，工程造价在该阶段的消耗最多，在合同执行过程中，若是产生了合同变更、概算动态管控等，对于工程造价的控制十分不利，因此,为提高投资控制效果，在合同策划与招标中需要规范合同内容，严格制定合同，避免在合同执行中产生设计变更、方案变更等问题，对不可避免的变更要健全与完善审批手续，合理控制变更价款，起到造价控制效果。要在合同执行过程中实现全面监督与检查，及时纠正存在的工程问题，提高投资控制质量。

1.4 项目竣工阶段的投资控制

地铁工程项目的竣工验收是对工程质量的全面检查，竣工阶段的验收工作直接反应工程效益，通过竣工结算能够反映工程的实际造价与投资效果。在具体竣工阶段进行投资控制，包括对竣工结算与概算的合理设计与分析，对投资控制的效果进行分析等，形成投资控制效果的合理体现，为未来的投资控制提供更多的方法与措施。

2 地铁工程投资控制的重点分析

地铁工程在项目投资控制中应从项目的各个环节入手，形成与工程的融合。由于地铁工程工期较长、建设内容广泛、人员流动较大、材料设备运输频繁等，在实际工程建设过程中，想要实现造价控制与投资控制较为困难，所以，地铁工程投资控制应加强制度建设与人员组织设计。在制度上提高工程投资控制的重视性，以规范化的制度准则为地铁工程投资控制的各环节执行提供相关对策建议；在人员组织设计中，需要合理规划工程项目各环节投资控制主体责任人，优化人员组织层次，明确投资控制工作内容，增强投资控制效果。

3 结语

地铁工程作为大型基础设施工程，项目资金需求较大，所以，投资主体在投资决策上要十分慎重，这是地铁工程项目发展的重要因素。降低投资主体的投资风险，不仅应保证良好的工程质量与工期效益，还需要提高地铁工程项目的投资效益。要做好相关的投资控制工作，于地铁工程项目的各个时期进行投资控制，减少不合理支出，提高工程造价的控制质量，保障地铁工程投资控制效果的提升，获得良好的投资效益。