动物疫病净化的认识与思考

中国兽医曾有过辉煌的历史，特别是在秦汉时期，《隋书》中记载的太仆寺就是专门的畜牧兽医机构，其中设有兽医博士120人，《旧唐书》中记载当时有畜牧兽医法律《厩库律》，唐朝的贞元年间，日本兽医平仲国等到我国留学，回国后对日本兽医学的发展产生了深远的影响，后又流传到朝鲜、越南以及欧美各国，对世界兽医学的发展具有较大的影响。我国兽医曾经有辉煌的历史，今后也需要在兽医行业贡献巨大的力量。

一、准确把握我国疫病防控的阶段性特征

1.我国兽医历史阶段。古代（1840年中英鸦片战争之前）是传统兽医的启蒙、发展与形成阶段；近代（1840-1949年）是西方兽医科学的进入、消化吸收阶段；现代（1949-1978年）是现代兽医的奠基阶段；当代（1978年至现在）是兽医技术快速发展的阶段。经过改革开放40年的发展历程，我国兽医在法制建设、制度建设、机构队伍建设、能力建设、理论探索、养殖者意识、公众参与、实践效果等方面取得的了巨大成绩。

2.比较我国兽医和全球兽医发展。我国兽医发展分为个体兽医阶段、预防兽医阶段、健康卫生阶段，在1985年颁布《家畜家禽防疫条例》后，我国进入预防兽医阶段，近些年，为了更好地预防疫病，国务院发布国家中长期动物疫病防治规划，其中对于动物疫病的防控目标，优先防控动物疫病病种，重点防范的外来动物疫病作了明确规定，里面涉及“三大策略”、“四大布局”、“五大任务”、“六项能力”的提升建设，这个文件非常全面的规划了我国防控动物疫病的措施和策略。“三大策略”包括重大动物疫病和重点人畜共患病防治策略、畜禽健康促进策略、外来动物疫病风险防范策略，其中畜禽健康促进策略明确提到了净化的概念，通过开展种源正向系统监测净化行动，狠抓源头管理，提高动物整体健康水平。

3.动物疫病净化。指在特定的区域或场所对某种或某些动物疫病实施有计划的消灭过程，达到该范围内个体不发病或无感染状态。净化是一个过程也是结果，净化还是监测、检疫检验、隔离、淘杀、生物安全等一系列综合措施的手段。疫病净化刚开始仅有一个朦胧的概念，经过多年的探索，目前到了科学实施的阶段。净化的核心是构建生物安全屏障，目前我国动物疫病防控的阶段性特征是实施动物疫病净化计划，推动动物疫病防控从有效控制到逐步净化消灭转变。

二、明确动物疫病净化工作的实施主体

动物疫病净化工作，政府和企业都有责任，党的十九大报告中指出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府作用。政府需要做顶层设计、规则设定、政策引导，在垂直传播动物疫病和经济损失较大的动物疫病中起引导作用，在人畜共患病和重大动物疫病中起主导作用。政府主要通过行政方法来推动动物疫病净化，同时要成立疫病净化领导小组，制定推进净化工作方案，督促落实工作。

养殖企业不仅是市场经济的主体，还是动物防疫责任的主体，更是收益主体，因此，养殖企业是疫病净化的主体，具体实施净化工作。

三、充分调动有关方面积极性和创造性

净化是一个系统的工程，需要各个部门、社会组织及相关企业共同完成这项工作，形成共同的价值观，成为一个防疫命运共同体，小规模养殖户、养殖集团和政府联合起来，目标一致，优势互补，共同推进动物疫病净化实施。

四、推动疫病净化应当考虑的主要因素

1.优势区（一带一路、京津冀一体化、长三角、珠三角、奶业振兴、猪牛羊鸡优势产区）和优势场（源头的放大效应强、内生动力大）一定要做好动物疫病净化；

2.行业热点、社会关注和公共卫生涉及的疫病病种，例如布鲁氏菌病、结核病、禽流感等；

3.解决制约畜牧业发展的现实问题，优先考虑垂直传播动物疫病、经济损失大的动物疫病、人畜共患病等。

五、净化病种必须立足于现实的可能性

有疫苗的病种需要有针对流行毒株的灭活疫苗，能够区分感染抗体和疫苗免疫抗体，并且病原学阳性降低到一定水平，无疫苗的病种需要降低传播速度和群体感染率。动物疫病净化工作是由点到线再到面的推进，既要积极又要稳妥的推进，要坚持尽力而为、量力而行，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。

六、坚持理论创新与实践探索良性互动

疫病净化拓展研究，从动物疫病净化的经济学分析、生态学研究、管理学研究、系统理论研究、机制研究，通过理论和技术的探索研究，来进一步丰富动物疫病净化理论。我国ADEP管理体系是依据我国动物疫病净化的实际情况，借鉴国际管理体系经验形成的，适合我国动物疫病净化工作。（本文根据录音整理，未经本人审阅，如有出入，以专家本人意见为准。）