一种基于区域治理的创建模式在柴里煤矿的实践与应用

宋治国 滕士军 张开龙

（山东能源枣矿集团柴里煤矿，山东 滕州 277519）

1 课题的提出

支护材料队作为柴里煤矿地面生产的主要工作区域，主要负责：井下支护材料的加工、维修；单体试压及安全设施、管路吊挂卡兰及电缆吊挂钩子的加工、修复等工作。该单位设备老化，配套设施不完善，导致工作流程不规范，直接影响职工的安全操作，给职工的安全生产带来了风险。由于单位性质（升井废旧物资存放基地）导致废旧物料积压过多，加之厂区距离热电近等不利因素，造成厂容厂貌脏乱差，存在“风来粉尘起，对面不见人”的尴尬局面，给职工的工作和生活带来了诸多不便，是柴里煤矿区域治理的重点。

分析2016年1月份至2017年12月份支护材料队存在的问题，主要有以下几点：

（1）现场质量标准化创建标准低，厂区物料存放乱。

（2）设备配套改造不到位，加工效率低。

（3）操作人员培训不到位，操作技能不娴熟，规范化作业意识不够。

由上述原因可以看出，造成支护材料队存在问题的主要因素为：

（1）设备老化，配套设施不完善。

（2）专业管理滞后，现场质量标准化管理不到位，规范化操作能力欠缺。

2 管理新举措

近一年来，该矿通过加大对支护队的投入，先后对单位在用设备设施进行改造升级，完善作业流程管控，推广实施了网格化区域管理、“1＋3”精准培训，从源头上规范了职工的安全操作质量创建，有力地保证了煤矿顶板管理安全和地面综合治理的成效，为地面区域治理打造了一种全新的创建模式。

2.1 生产设备改造升级

该矿根据现场实际及工作需要，在生产设备升级方面进行了有力的改造，先后设计制作安装了轴向移动式接料托架、多行程便携式输送装置、全自动锚杆脱离机、电缆钩子加工定位仪、锚索自动切割机、自制链式无极绳输送平台等多项创新设备，使生产设备得到升级，有力地提升了生产效率，减轻了职工的劳动强度。

2.2 作业流程管控

在实施生产设备升级的同时，从管控的角度出发，从“人” 的因素着手，创新管理方法，强化管控手段，规范人的行为，建立了系统的管理制度，推广实施了网格化区域管理和“1＋3”精准安全培训。

2.2.1 推广实施了网格化创建，创建成效显著

在全矿上下广泛开展质量标准化创建及“查暗点、除盲点，揭短亮丑”活动中，支护材料队由于历史遗留问题，南、北两厂环境面貌较差，与当前井下质量标准化创建的大格局是格格不入的，与矿领导精准扫盲除暗的指示精神是背道而驰的，为此，支护队作为该矿的一个区域，推广实施了网格化系统创建。

通过网格化系统创建，精准扫盲除暗，杜绝了“六乱”现象，进一步健全完善质量标准化创建机制，延伸了煤矿质量标准化创建内涵，规范了创效流程管理漏洞，实现了质量创建全覆盖，无盲区，从而为职工创造了一个本质安全型环境。

年初制定创建规划及细则，月度逐步实施。同时，加大了对创建网格的责任包保、定期检查与巡查力度。

网格化系统创建完善了地面质量标准化创建机制，延伸了煤矿质量标准化创建内涵，对地面“双体系”建设有很好的示范作用，具有推广价值。

2.2.2 创新了“1＋3”精准安全培训模式

“1＋3”精准安全培训模式，即根据单位实际，建立相应的培训方案，丰富培训内容，拓展培训方式，优化培训流程，提高培训效果。

“1”是首先充分利用周一安全学习时间，抓好日常文件及通报的传达贯彻，做到全员覆盖，通过每周一培训学习提高职工的职业安全意识与职业素养。

“3” 即应急管理培训、职业健康培训、转岗培训3项专题培训。精准安全培训针对职工对应急管理、职业健康及新转岗人员的需求进行精准培训。通过培训让职工学习到了安全知识，掌握应急避灾、职业健康等方面的专业知识，减少了“三违”及事故的发生。新转岗人员培训流程包括单位简介、岗位操作技能、员工日常行为规范，通过培训提升了职工素质，让新员工尽快融入到新的工作环境。

开展“1+3”精准安全培训模式，提升了单位的竞争力、凝聚力和战斗力，改善了工作质量，提高了劳动效率，职工精神面貌得到极大提升。

3 社会效益和经济效益

（1）该创建模式从生产源头上改造，减轻了职工的劳动强度，为职工创造了一个本质安全型环境。

（2）该创建模式完善了地面质量标准化创建机制，延伸了煤矿质量标准化创建内涵，对地面“双体系”建设有很好的示范作用。

（3）该创建模式使生产设备得到极大改善和升级，有力地提升了生产效率，减轻了职工的劳动强度。

（4）“1＋3”精准安全培训大大提升了职工素质，学习到了安全知识，掌握应急避灾、职业健康等方面的专业知识，减少了“三违”及事故的发生。通过培训，提升了单位的竞争力、凝聚力和战斗力，改善了工作质量，提高了劳动效率，职工精神面貌得到极大提升。