进口原油风险防控措施分析

侯言超 朱建华

（1.中国石油化工股份公司生产经营管理部 北京 100728；2.中国石油大学（北京）化学工程与环境学院 北京 102249）

1 进口原油供应的风险

1.1 资源保供的风险

自1973年第四次中东战争产油国威胁中断石油供应以来，还从未发生过世界范围的石油供应中断事件，但短时、某些品种原油供应中断事件时有发生。历史上两次海湾战争、利比亚战争都造成了部分原油供应中断、油价大幅波动。中东局势持续紧张，直接威胁总量9.61亿吨、占世界石油贸易量40%以上的中东原油出口。

1.2 价格波动的风险

历史上国际油价多次出现暴涨和断崖式下跌。若按照进口量4.22亿吨、油价上涨1美元/桶计算，我国进口原油成本将增加50亿美元/年。油价上涨时，石油企业效益好转，但国民经济运行成本上升；油价下跌时，石油企业效益下跌，库存跌价，上游勘探开发投资减少，将直接影响石油的供需平衡。

2 进口原油风险防控应对措施

2.1 确保供应的措施

（1）努力增加国内原油产量。近年来，我国原油年产量稳定在2亿吨/年左右，但稳产基础非常薄弱，石油消费增长所需原油全部依靠增加进口来解决。石油作为重要的战略资源，关系到国家能源安全和国民经济的方方面面，必须加大勘探开发力度，扩大投资，提高石油的经济可采储量，夯实稳产基础。同时，要大力发展天然气、煤化工、煤制油、太阳能、风能及核能等替代能源，提升国家能源安全。

（2）签订进口原油长期合同。长期合同是原油交易的一种非常重要的形式，原油长期合同一般有效期为一年左右，固定油种、每月提货量、贴水等贸易条款。对于某些油种，长期合同是实货交易的唯一形式，例如，沙特原油通过国家石油公司与用户签订年度长期合同，中东原油大多以长期合同的形式出售。联合石化公司采购的大部分中东油，部分西非、远东油均为长期合同，长期合同量约占进口总量的60%～70%。

（3）增加石油储备是国际上的通行做法。目前，OECD国家石油储备普遍达到90天进口量的规模。近年来，我国石油储备快速增加，已基本建成战略石油储备和石油商业储备相辅相成的储备体系，舟山、宁波、青岛、天津、大连及独山子等储备基地已建成投用。但与我国庞大的原油进口量相比，目前的储备量还达不到90天进口量的规模，需要继续提高石油储备的规模。

2.2 防范价格波动的措施

（1）开展库存运作。建立国家战略储备、商业储备和企业储备体系，在维护国家能源安全的战略下，通过开展库存运作平抑油价波动，降低采购成本，维护国家利益。企业储备为运行库存，可随时根据需要进行运作，通过高油价时出库、低油价时采购来降低企业成本。商业储备兼具战略和运行两种功能，企业有部分动用权。战略储备只能在形势危及国家能源安全必须动用时，由政府批准才能动用。

（2）扩大出口，以出代储。我国成品油出口量占产量的比例不高，2017年仅为11.8%，如果扣除供国内保税航煤和供港澳成品油，出口比例仅为8%，远低于韩国、印度等国的水平。为更好地发挥成品油出口缓解国内炼油产能过剩的矛盾，调节成品油品种结构之间的产销不平衡，提高成品油市场的保供能力，有必要进一步扩大成品油出口规模，通过出口更多地掌握进口原油资源，变相增加原油储备。

3 结 论

地缘政治动荡加剧，国际油价波动和进口原油资源供应风险加大，在我国原油对外依存度不断增高的情况下，需要密切关注国际局势和石油市场变化，综合采取加大国内勘探开发力度，签订一定比例的进口原油长期合同，做大原油第三方贸易，增加石油储备资源，加快走出去步伐，利用保值手段控制采购成本，扩大成品油出口等手段，在国家的大力支持下，防控进口原油的采购风险，确保国家能源的安全。