怀仁市林地分级管理与森林结构优化

张太平

（怀仁市林业局，山西 怀仁 038300）

1 林地质量等级划分

怀仁市地处雁北关外，气候寒冷，降水量少，土壤瘠薄。全市国土总面积12.35万hm2，其中林地面积43252.72hm2，占国土总面积的35.02%。

根据国家林业和草原局西北林业调查规划设计院编制的《怀仁市林地质量等级划分专题研究报告》得出的结论，该市林地质量主要划分为Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级4个等级。其中，Ⅱ级质量林地面积18389.50hm2，占全市林地面积42.52%；Ⅲ级质量林地面积17117.18hm2，占全市林地面积39.57%；Ⅳ级质量林地面积7674.19hm2，占全市林地面积17.74%；Ⅴ级质量林地面积71.85hm2，占全市林地面积0.17%。

2 林地分级管理措施与成效

立足不同等级林地质量现状，该市坚持“生态优先、保护为主”的理念，结合地方生态治理的根本需求，突出增强保护功能，积极采取有针对性的措施，不断提升林地刚性管理与绿色承载量。

2.1 全面加强Ⅱ级质量林地管理

Ⅱ级林地位于该市城区周边，具有较高的自然属性和经济属性。根据生态区位和功能定位，大力培养生态防护型乔木林。2016年到2018年，以环城绿化、通道绿化等工程为载体，扩展林地绿化面积3241.20hm2，使该区域林木绿化率达到53.52%。同时制定了地方法规，严禁违法违规征（占）用林地。

2.2 着力优化Ⅲ级林地质量

Ⅲ级林地位于平川区，追求较大的林业产业价值和生态系统的稳定性。近年来，该市集中营造连片生态林2693.40hm2、经济林1215.40hm2，新建农田林网239.50km。在平川区，形成了生态功能持续提升、林业产业同步发展的双赢格局。在用地管理方面，建立起了高标准的林地资产价值评估体系，通过经济手段，连续10年将林地的征（占）用控制在省级规定的指标范围之内，达到了严格保护、合理利用的目的。

2.3 集中治理Ⅳ级质量林地

该质量等级林地一般处于丘陵区，土层薄、土质差、生态治理难度大。2010年以来，该市相继投资近15.30亿元，实施“金沙滩生态经济林区”人工造林2.10万hm2，完成清凉山等山体、陡坡生态修复工程1.13万hm2，新建通道绿化工程里程135km。在金沙滩构筑起林木苍翠、四季常青的森林防护体系。同时，加强林地征（占）用审核审批，制定严格的征（占）用准入门槛，杜绝了非法占地现象的发生。

2.4 严格管控Ⅴ级质量林地

该等级质量林地均处于山区，仅占全市林地面积的0.50%，生态基础尤为薄弱，但生态区位重要。2016年到现在，该市积极采取人工促进、封山育林措施，实施山区造林392hm2，并全部进行围网封育，全面强化专业管护，坚决杜绝违规放牧、违章用火，以及采砂、取土、开垦等违法活动，促使山区植被得到了休养生息，使生态防护功能进一步增强。

3 森林结构状况分析

3.1 起源结构状况

目前，全市有林地、疏林地、灌木林地、未成林林地面积38611.5hm2，其中天然林面积6215.39hm2，占16.10%；人工林面积32396.39hm2，占83.90%。

3.2 树种结构状况

从全市森林资源现状来看，支撑生态系统的树种主要是以杨、柳、油松、樟子松、侧柏等为主的乔木，面积22270.56hm2，其中阔叶林面积18851.72hm2，占乔木林面积84.64%；针叶林面积3418.84hm2，占乔木林面积15.35%。

3.3 龄组结构状况

在全市现有的乔木林中，幼龄林面积为6282.68hm2，占乔木林面积的28.12%；中龄林面积为3701.11hm2，占22.63%；成熟林面积为785.07hm2，占3.53%；过熟林面积为6462.86hm2，占79.02%。

3.4 林种结构状况

怀仁市有林地、疏林地、灌木林地面积合计32764.51hm2，占全市林地面积的75.75%。其中防护林面积22753.10hm2，占69.44%；特种用途林面积8538.87hm2，占26.06%；用材林面积386.31hm2，占1.18%；经济林面积1086.26hm2，占3.32%。

4 优化森林结构的主要途径

提高林地质量，说到底就是要充分挖掘林地及林木的内在潜力，通过采取科学措施，使森林结构产生质的变化，并凸显巨大的生态效益、社会效益和经济效益。围绕促进林地质量提升这个主题，该市近两年来积极探索有效途径，结合全市“建设美丽幸福城市”的中心任务，坚持以加快起源结构优化、树种结构优化、龄组结构优化、林种结构优化为切入点，推动森林结构的进一步优化。

4.1 在起源结构优化方面

首先在保证现有天然林面积不减少的前提下，大力实施“生态立市”战略，以规模治理和大项目造林为带动，有效促进人工林面积的大幅增加。主要途径为：一是对天然林地的征（占）用实施严格管控，划定专门的天然林“红线区”，严禁采伐生态重要区域，同时通过科学手段培育混交林、异龄林，形成可持续利用的天然林生态系统。对于生态功能相对脆弱的天然林地，突出采取封山育林措施，以及人工促进的办法，达到既保护天然林生态系统，又提升其综合功能的目的；二是进一步扩展森林植被。以提高森林覆盖率为目标，从2017年开始，集中利用两年时间，市财政投资4.30亿元，全面加快宜林地、荒草地、坡耕地以及山区的造林绿化，使全市1025hm2宜林荒山、荒坡、荒滩得到全方位绿化。在增加生态相对脆弱区域植被覆盖水平的基础上，构建起较为完备的森林生态保护系统。

4.2 在树种结构优化方面

受自然条件限制，该市在造林绿化中可选树种并不是很多，因而从新中国成立以来，在全市形成了大面积以群众杨（即俗称“小老树”的小叶杨）为主的相对单一的纯林，但其抗逆性差，防风固沙能力较弱。针对这一弊端，市林业部门经过多年的实践探索，普遍认为油松、樟子松既是常绿乔木，又非常适合本地区生长，且具有树形美观、生长快、耐寒耐旱、抗风、耐土壤贫瘠的特点，基于这种考虑，近年来在全市予以大力推广栽植。主要途径为：依托重点工程，在东部龙首山、西部洪涛山营造油松、樟子松块状混交示范林3452hm2；在平川区营造杨柳与油松、樟子松带状混交林2920hm2。在进一步优化树种结构的基础上，改善林地质量，提高森林防护能力。

4.3 在龄组结构优化方面

全市过熟林面积最大，成熟林面积最小。由于过熟林面积所占比重大，在一定程度上影响了森林生态功能的发挥。对此，该市做好了两个方面的工作：一是加强幼龄林、中龄林的重点抚育，不断优化林木生长环境，促进近熟林和成熟林面积的逐渐增加；二是加强更新改造。完成低质低效林、过熟林更新改造1130hm2，改善了林分质量，增强了生态功能。

4.4 在林种结构优化方面

怀仁市是山西省京津风沙源治理工程区之一，在全省生态分区中位于“恒山长城沿线防护区”的前沿。因此，该市把优化林种结构的着力点放在以生态恢复和综合治理工作上。全市立足现实要求，重点营造高效能的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林，同时发展经济林。到目前为止，全市防护林面积达到了23645.24hm2，与2017年相比增加892.14hm2；经济林面积3954.99hm2，增加2868.73hm2。兼顾生态与经济效益，使林种结构更趋合理、林地质量更加优化。