对眉山市实施乡村振兴战略加快现代畜牧业发展的思考

欧志国，张海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620020）

为深入贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，聚焦四川省委赋予眉山建设环成都经济圈开放发展示范市这一重任，眉山市加快了畜牧业转型升级，实现了现代化畜牧业发展再上新台阶。

1 现代畜牧业发展成效

1.1 畜牧生产持续增长2018年，全市实现畜牧业产值142.32亿元，出栏生猪339.35万头、肉羊69.07万只、家禽4 389.56万只、肉兔2 645.72万只，主要畜禽规模养殖比重达52.6%。

1.2 “五型”畜牧业初见雏形以养殖设施机械化、自动化和智能化，生产工艺科学化为重点，打造了洪雅现代牧业万头牧场、眉山万家好等为代表的设施型畜牧业。以构建种养结合、农牧互动、生态循环、环境友好的农牧业可持续发展体系为重点，打造了东坡区茂华生态养猪场、新希望眉山生态牧业等为代表的生态型畜牧业。以为不同层次的都市消费群体提供品种多样、风味独特、生态安全的畜禽产品为重点，打造了“雅妹子”“王家渡”等为代表的风味型畜牧业。以特色养殖、特色消费为重点，打造了镜湖山庄农牧业观光园区、蜀色天香家庭牧场等为代表的观光型畜牧业。以用现代科技改造、现代经营管理方式发展为重点，提升全市畜牧业品质和效益，打造了效益型畜牧业。

1.3 生产方式快速转型全市已建成国家级标准化示范场22个，省级标准化示范场30个，奶牛、生猪、肉兔、肉鸡良种化水平分别达100%、96.9%、97.5%、97.4%。全市规范发展畜牧专业合作社486个，合作社成员2.5万户，带动农户10.4万户。在全省率先开展了生鲜乳收购价格协调机制试点，建立了奶价协调委员会，指导监控鲜奶收购价，奶业实现了持续稳定发展。

1.4 保障体系不断完善全市以“千名畜牧科技人员进村入户服务群众活动”为载体，实现了畜牧科技服务乡镇、村全覆盖。建立了稳定的基层防疫队伍，防疫监督、疫情监测、疫病控制体系进一步健全，提高了重大动物疫病早期预警、预报能力。饲料、兽药等投入品监管能力进一步增强，确保了全市无重大畜产品安全事件发生。

2 存在的问题

养殖户融资难、融资贵，规模养殖用地难保障等问题长期得不到有效解决。生态环境安全压力增大，实现畜牧业绿色可持续发展还任重道远。重大动物疫病防控形势依然严峻，眉山市周边地区非洲猪瘟等疫病频发，疫情传入威胁和疫病控制难度加大。

3 推进现代畜牧产业发展的建议

3.1 加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局畜牧主管部门要认真履行规划、指导、管理、服务等职能，把实施乡村振兴战略、推进现代畜牧业发展作为长期性、战略性的重要任务来抓，细化实施方案，明确目标任务、进度安排、责任分工和措施保障，确保各项工作扎实推进、有序开展。

3.2 强化宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围要广泛利用广播、电视、报刊等传统媒体及网络、微信等新媒体，积极宣传相关政策措施，及时跟踪了解新进展、新情况，总结提炼好做法、好经验。要采取现场参观、会议交流、工作简报等多种方式，多途径展示现代畜牧业发展的新成效，发挥典型的示范带动作用，加快复制推广成功经验。

3.3 加强人才培养，激发人才活力要聚集畜牧主管部门、科研院校的专家学者和龙头企业技术骨干，分产业组建专家组，通过技术示范培训、信息传播、科技下乡、专家大院等途径，做好产业规划、基地建设、成果转化等技术服务。要围绕产业发展，组织开展岗位比武、技能竞赛等岗位练兵活动，挖掘培养农村能人及有技术、懂管理、善经营的乡村振兴带头人，造就一批主动参与乡村振兴的新型职业农民队伍。

3.4 统筹整合项目资金，健全投入保障机制要用好、用活国家、省、市县相关产业扶持政策，统筹整合项目资金，集中财力，加大对重点产业、重点项目、重点区域的投入，发挥财政资金引领作用，力争每年储备一批、开工一批、建成一批畜牧业重大建设项目，撬动更多社会资本投向畜牧业。要准确把握实施乡村振兴战略和项目“大专项+任务清单”管理要求，加强项目实施与监督管理，健全项目绩效评价机制，创新督导检查方式，确保财政支农政策有效落实，提高资金使用效率。

3.5 打造现代畜牧业产业基地，推进畜牧业转型升级要坚持规划先行，强化改革创新和政策导向，因地制宜，稳步提升生猪、奶业等传统优势产业档次，创新蜜蜂、兔业等产业特色。按照“做大规模、创新机制、提升水平、完善体系”的思路，发挥基地产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用，支持基地创新发展、提档升级，形成生态优质畜牧业、品牌高效畜牧业融合发展的新格局，建成一批主导产业特色明显、政策支持配套有力、资源要素高度聚集、体制机制创新完善、生产方式绿色可持续、示范辐射带动有力的绿色安全畜产品生产基地，为乡村振兴提供示范样板和经验。要着力打造“味在眉山”“东坡蜂蜜”等地域特色突出、产品特性鲜明的优质区域公用品牌，抓好商标注册、专利申请、“三品一标”认证，培育一批影响大、带动广、竞争强的品牌，促进加工企业转型升级。

3.6 推进融合发展，完善产业链条要依托优势特色主导产业，鼓励企业兼并重组，发展壮大一批经济效益好、带动能力强的龙头企业和管理规范、联农带农能力强的专业合作社、家庭农场，鼓励通过合作制、股份制、订单畜牧业等联结方式和保底收益、按股分红、利润返还等利益分配形式与养殖户紧密合作，支持成立专业协会或产业联盟，构建利益共享、风险共担的命运共同体，培育大企业、大集团、大基地、大品牌，促进畜牧业向二三产业延伸，实现融合发展、抱团发展。

3.7 推进畜牧业供给侧结构性改革，补强发展短板要坚持问题导向，贯彻新发展理念和高质量发展要求，抓好养殖业用地保障，配套完善用水、用电、进场道路、互联网覆盖等基础设施，大力发展农村电子商务、农商直供、专买经营和“人工智能+”，着力解决制约现代畜牧业发展的突出问题，抓重点、补短板、强基础。要深化畜牧业供给侧结构性改革，引导产业由要素驱动向创新驱动转变，由增产导向向提质导向转变，实现错位发展，破除无效供给。要推广洪雅县“畜禽粪污大循环利用”、丹棱县畜禽粪污“三二一一”综合利用模式及异位发酵床治理等畜禽粪污资源化利用的成功经验，全面落实河（湖）长制，引导产业由资源消耗型向环境友好型转变，着力解决生态环境突出问题，大力发展绿色生态畜牧业。

3.8 开展畜牧业重大技术推广，推进创新驱动发展要依托示范场、示范基地，抓好新品种选育、关键共性技术难题攻关，充分发挥科技的引领和支撑作用，促进优质安全、节本增效、绿色环保的重大技术成果转化应用，用现代科技改造畜牧业，提高畜牧业生产效率。