新闻月评

李克强主持召开国务院常务会议决定开展中国营商环境评价

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价。

会议指出，按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，近年来各地区、各部门持续推进“放管服”等改革，改善营商环境取得积极成效。下一步，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，制止乱收费乱检查等，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。加快把一些地方已经见效、便利企业的做法推向全国。尤其要在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度。建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。会议决定，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，推动出台更多优化营商环境的硬举措，让企业有切身感受，使中国继续成为中外投资发展的热土。

（《新华网》）

点评：开展营商环境评价，推动出台更多优化营商环境新举措，对于促进包括眼镜企业在内的各类企业健康发展，进而提升我国总体经济发展质量，意义重大。为国务院的强力措施点赞！

“宅娃多近视” 爱尔眼科大数据教你如何远离“眼镜娃”

近日，一份由中南大学爱尔眼科学院联合中华医学会眼科学分会视光学组共同发布的《中国青少年用眼行为大数据报告》引起了社会的广泛关注。这份报告的数据采集历时2年，范围覆盖全国多地，采集了超过1.8亿条来自22911名6～17岁学龄儿童青少年的真实数据。报告从五大维度科学防控近视展开，为我国乃至全球近视防控领域提供了参考。以这份权威大数据报告为基础，爱尔眼科特别推出了轻松易懂的《大数据告诉你：如何远离“眼镜娃”？》专家科普视频，被赞为全社会家长的“爱眼老师”。

在这个视频中，中华医学会眼科学分会视光学组副组长、中南大学爱尔眼科学院博士生导师杨智宽教授针对网上的热门观点一一进行了科学说明，以便家长更好地理解孩子的用眼现状。

杨智宽教授表示，科学的近视防控需要从五个维度发力：即用眼距离、用眼时长、户外日照时长、用眼角度和阅读环境光照。每一个维度都很重要，缺一不可。仅仅是单一维度的达标，并不能有效达到近视防控的目的。家长需要多干预孩子的用眼行为，培养孩子良好的用眼习惯。

在五大维度科学防控近视中，杨智宽教授特别强调了户外日照时长。借助《中国青少年用眼行为大数据报告》，爱尔眼科用数据证明了近视与户外日照时长的关系，其结论也得到澳大利亚国立大学教授、近视眼户外理论创始人之一的Ian Morgan教授的高度认同。Ian Morgan教授表示：“这份《中国青少年用眼行为大数据报告》通过对用眼行为的多样性进行研究，全方位展示了中国各地区青少年用眼行为以及视觉环境的差异，以便大众能够真正明确近视的原因，从而采取相应的行动防控近视的发生和发展。”

（《国际在线》）

点评：爱尔眼科大数据报告的发布，为儿童青少年近视防控提供了权威依据和可资遵循的行为规范，不失为全社会家长的“爱眼老师”。在此期待更多的专业机构包括传统眼镜店，以高度的责任心和使命感，加入到儿童青少年近视防控的队伍中来，为全民视力健康事业作出应有的贡献。

瓯海眼镜业卧薪尝胆转型升级“飞”走的订单又回来了

作为国内主要的眼镜产业基地之一，上世纪90年代初，瓯海就打开了国际市场大门。但从2012年开始，受民间借贷危机和国际市场调整影响，瓯海眼镜产业受到重创并经历了一轮行业洗牌，不少外贸订单也在此时“飞”走了。

从2015年起，瓯海眼镜产业加速调整产业结构，开始走出不景气周期，产值、出口等主要数据逐年快速增长。2018年前三季度，瓯海眼镜规模以上企业总产值60亿元，同比增长15.41%，其中出口交货值17.37亿元，同比增长42.49%，高端订单增长尤为明显。这也是近10年来瓯海眼镜产业交出的一张最好成绩单。

“飞”走的订单又回来了，其中还多是国际一二线品牌商的大订单，瓯海眼镜企业靠的是什么？

瓯海区眼镜协会会长、通达光学董事长周爱松介绍说：“我们现在的加工精密度，都是以丝来计算的。无论在设计、制造工艺还是产品种类方面，瓯海眼镜的竞争力都上了新台阶。”

新技术正不断融入瓯海眼镜生产链的各个环节，新产品层出不穷。

为进一步提升眼镜产业，从2017年开始，瓯海区政府斥资50亿元打造“眼镜小镇”，提升产业集聚度和现代化水平。2018年，瓯海区还投资建设了高新技术眼镜产业园、国家级眼镜质量检测中心、温州眼镜设计研究院等新平台，为眼镜产业注入更多创新动能。

（《浙江在线》）

点评：从一度陷入低迷和颓势，到如今的再创辉煌，温州瓯海眼镜的发展历程雄辩地说明：面对日新月异的国内外市场形势，只有坚定不移地走转型升级和创新发展之路，才能迎来企业发展的春天。

上海市消保委发布2018年度验配眼镜消费体察报告

前不久，上海市消保委披露了2018年度验配眼镜消费体察报告。结果显示，门店的验配服务流程总体较为规范，验光度数也相对准确。

上海市消保委时尚产品专业办联手上海市眼镜行业协会选取了26个品牌的40家眼镜验配门店作为体察对象，这些品牌有老字号主流品牌，也有新兴品牌。相关部门在18家门店开展了“远、近视眼镜验配流程”体察，在12家门店开展了“老视眼镜验配流程”体察，在10家门店开展了“渐变焦眼镜验配流程”体察。

志愿者通过实际体验，对验光流程规范情况进行综合评判，并将验配后的眼镜交由指定专家进行复验，鉴定验光准确性。体察结果显示，门店的验配服务流程总体较为规范，验光度数也相对准确。吴良材、茂昌、巴黎三城、宝岛、红星等主流品牌体察情况良好，不少新兴品牌，如晴姿眼镜等作为后起之秀也展示了良好的职业素质和专业水准，体现了上海服务新的提升。

不过消费体察也发现了一些问题：有3家门店仅以消费者原眼镜度数作为参照，而不走重新验光的流程；有些门店验光设备比较简陋，验光时沟通不仔细、不到位，验光过程短，把大量时间花在推销镜架及镜片上。

有4家门店存在问题：一是散光不足和轴差偏大。专家复验发现其中一副眼镜的散光轴差达25～30度；另外，有些志愿者明明有散光，眼镜度数却未有体现。二是光度不足或过足。最大光度差达到75度。三是瞳距误差超出标准所规定的误差范围。四是“欠柱镜”、中心上下差等问题。

此外，体察发现，配镜后大部分门店没有为消费者当场调较镜架，尤其是对消费者自备的镜架，大多不提供调校；个别门店服务态度冷漠，不主动告知配镜后使用和保养知识；一些门店不当场开具发票，有的还出现发票寄送要求消费者支付快递费的情况。

针对本次消费体察中反映的问题，市消保委与市眼镜行业协会及时沟通对接，进一步推动现有服务标准的完善和细化，加强对服务标准执行和督促的覆盖面，确保门店服务标准的统一、公开、规范，真正使“上海服务”的品质内涵融入到所有门店。

（《中新网》）

点评：作为民生行业的眼镜行业，其产品质量和服务的好坏，只有消费者才是终极意义上的裁判者。上海市有关部门通过派出志愿者，以实际消费体验的方式对眼镜店的产品质量和服务水平进行综合评判，充分体现了对消费者的尊重，同时真实反映了眼镜零售企业的经营状况，值得其他地区学习借鉴。

广东：眼镜行业创建放心消费

最近，广东省广州市消费者委员会与广州市眼镜商会举行“放心消费”承诺仪式。锦泉眼镜、佳视美光学眼镜、精威眼镜、大一眼镜等8家知名眼镜企业作为行业代表，在现场签订了放心消费共建协议。

据悉，截至目前，首批24家眼镜企业与广州市消委会签约。企业名单在广州市消委会网站上公布，接受消费者监督。

承诺仪式上，广州眼镜商会会长何锦泉代表广州市眼镜行业商会会员企业向社会公开承诺：会员企业将恪守“守法经营、诚信为本”的原则，严把进货渠道，决不销售假冒伪劣产品；验光人员持证上岗，提供专业服务；镜架、镜片在保质期内出现质量问题，可免费更换同等价值的镜架或镜片，超出保质期的提供免费维修，如无法修复，需重新配镜者，酌情予以优惠；为顾客提供终身免费清洗眼镜、免费更换鼻托、螺丝等零配件；积极配合消委会处理消费者的产品质量投诉。

（《中国消费者报》）

点评：知名企业向消费者公开承诺，并现场签订放心消费协议，对于带动当地更多的眼镜企业增强服务意识、提升服务质量，积极意义显而易见。不过，应当指出的是，要将口头承诺和书面协议真正变为企业的实际行动，还需要一系列的后续工作和配套措施。

配眼镜可以刷社保卡？山西四部门联合进行核查

2018年12月8日，央视财经《第一时间》栏目以“眼镜店藏猫腻，配眼镜可刷社保卡”为题，报道了山西太原市3家眼镜店配眼镜刷社保卡的新闻，在社会上引起较大反响。日前，由山西省医保、公安、药监、卫健部门组成的20多人的联合调查组，通过省际联动、省市联合，分三组对媒体曝光问题的眼镜店进行现场调查核实。经过与店主、店员分别谈话，抽查部分票据，走访、了解、询问周边药店、诊所相关情况，初步核实眼镜店存在媒体曝光问题的嫌疑，相关工作正在深入了解、线索收集、查实取证当中。

此外，山西省医保局召集公安、卫健、药监四部门有关人员召开联席会议，听取调查组实地查核情况报告，传达国家打击欺诈骗保“回头看”工作部署会议和省领导的批示精神，通报了全省专项行动近期工作进展情况，对全省基金监管工作进行再动员、再部署。同时该省将举一反三，普查医保行为，在全省定点医药机构醒目位置悬挂宣传标语，公布举报电话，动员社会力量参与监督规范医保工作，坚决打击欺诈骗保行为，切实维护参保人员合法权益。

（《山西晚报》）

点评：按照现行的法律和规章，本不具备医保刷卡资格的眼镜店存在的配镜刷卡行为，确属违规，有关部门调查处理也属正常。但若换一个角度思考，在顾客完全自愿的情况下，刷卡配镜毕竟不同于那种“买空卖空”式的欺诈恶行，对于消费者的合法权益，也丝毫无损。况且从本质属性上说，眼镜验配领域本身就是半医半商的行为，在欧美等西方国家，配镜刷卡早已司空见惯。从这个意义上说，国家有关部门在可能的条件下，参照国外的做法，对具备相应条件的眼镜店赋予其名正言顺的医保刷卡资格，是否也该提上议事日程了呢？

浙江眼镜行业首个“浙江制造”团体标准出炉

近日，由浙江通达光学有限公司为主起草的《眼镜架》“浙江制造”团体标准正式获得浙江省品牌建设联合会批准发布实施，这也是浙江省眼镜行业的第一个浙江制造标准。

据了解，《眼镜架》标准于2018年被列入第三批“浙江制造”标准制定计划，该标准由浙江省标准化研究院牵头组织，以浙江通达光学有限公司为主起草，浙江省眼镜产品质量检测中心、温州市正大眼镜有限公司共同参与制定，并先后召开4次标准论证会议，于2018年9月22日通过浙江省品牌建设联合会专家组评审，已于 2018年11月30日实施。

该标准参考国际高端客户的需求，结合国内外眼镜架产业发展现状及新技术发展趋势，与现行的行业标准和国家标准相比，提高了眼镜架的尺寸偏差、高温尺寸稳定性、耐疲劳、抗汗腐蚀性、镀层结合力和抗拉性能等技术要求。例如，《眼镜架》团体标准和国家标准相比，在耐疲劳测试上，由镜架经受10.5试验500次后，应无裂缝、无断痕，永久变形量不大于5mm等，提升到2倍1000次。抗汗腐蚀测试，由经10.7试验时间8小时后，无腐蚀点或变色、镀层不锈蚀、剥蚀或脱落，提升到1.5倍12小时。此外，该标准还填补国家标准空白，增加了镍释放量、抗光辐射性能技术指标。提升了产品的安全性、可靠性和稳定性。据介绍，该标准主要技术指标已达到国内一流、国际先进水平，符合“浙江制造”标准定位要求，且有利于提高眼镜架行业的整体技术水平，进而提升“浙江制造”品牌形象。

（《中国质量新闻网》）

——针对国家和国际现行的标准，站在更高的起点，以更加严格的要求，通过团体标准的制定，对于提高当地眼镜制造技术水平和品牌形象，大有裨益！

上海黄埔海关查获2200件涉嫌侵权眼镜、手表

近日，黄埔海关驻沙田办事处查获涉嫌侵犯保时捷公司和苹果公司的商标专用权的眼镜及手表一批。

据海关沙田办有关人士介绍，在对某公司一批申报出口的货物进行机检时发现报关单显示异常，提示集装箱疑有未申报货物。在转人工查验时，现场关员发现该公司申报出口的21.9万只手表和3.6万副眼镜均包裹在简陋的纸箱里，塞满了整个货柜，随机抽取几箱货物发现取出的都是无商标标识的手表和眼镜。查验关员随即扩大了对货物的抽查范围，最终发现了几个外包装标识略有不同的纸箱，发现箱内眼镜上有“PORSCHE DESIGN”英文字样，手表上有苹果商标，且做工粗糙，有较大侵权嫌疑。关员通过知识产权海关保护备案管理系统进一步进行信息比对，发现这批眼镜的英文标识与保时捷股份公司在海关总署备案的“PORSCHE DESIGN”商标专用权一致，手表的商标标识与苹果公司（美国）在海关总署备案的“Apple logo（图形）”商标专用权一致。

经商标权利人确认，该批货物共有1000副眼镜和1200只手表分别涉嫌侵犯保时捷公司和苹果公司的商标专用权。目前该批货物依法已全部扣留。

（《海关总署网站》）

——对侵犯知识产权的制假售假行为不仅要重拳出击，与此同时，还必须不断提高违法成本，才能彻底打消少数不法经营者的侥幸心理，使假冒产品无藏身之地。

江西中小学生禁带手机进课堂小眼镜数量将纳入考核

近日，江西省人民政府办公厅转发了教育部等八部门关于《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知，要求做好该省儿童青少年近视防控各项工作。

按照该省部署，除了学校要减轻学生学业负担、加强考试管理、改善视觉环境、强化体育课和课外锻炼、建立儿童青少年视力健康电子档案外，还特别强调，科学合理使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

该省提出，从2019年起，省政府每年开展各市、县(区)人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。省教育厅要会同省有关部门加强督导检查，对未实现年度学生近视防控工作目标或排在后位的市、县(区)，按有关程序和规定由省教育厅、省卫生健康委进行通报；对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的市、县(区)政府和学校依法依规予以问责。

（《南昌晚报》）

——要完成近视防控这一巨大的系统性工程，政府和学校的计划和组织以及强势干预必不可少，但另一方面，作为家长和其他社会公众的有效参与，也十分关键。❏