巍山县动物产地检疫存在的问题及对策

杨云刚 李国辉 李建清 刘成良

（1.巍山县畜牧工作站，云南巍山 672400；2.巍山县动物疫病预防控制中心，云南巍山 672400）

1 巍山县动物产地检疫中存在的问题

1.1 养殖户数量多、分布广，检疫难度大

近年来在国家、省州的大力扶持下，巍山县畜禽规模养殖得到快速发展，全县建成并通过备案的规模养殖场达49个，主要分布在全县10个乡镇，但畜禽养殖规模化率仅占20%左右，广大养殖户还是以分散饲养为主，畜禽养殖生产集约化程度相对较低，检疫工作量大、检疫面广、无时间规律等客观因素影响，全面实施好产地检疫难度较大。

1.2 动物产地检疫报检点分布不合理，从业人员数量少，素质低

一是巍山县全县辖4镇6乡83个村（居委会），但目前仅在10个乡镇畜牧兽医站分别设立了1个动物检疫报检点，各乡镇畜牧兽医站既要承担动物防疫、畜牧兽医技术推广等工作，又要负责动物产地检疫工作，任务较重。二是乡镇机构改革后大部分乡镇畜牧兽医技术人员被乡镇人民政府抽去开展与畜牧兽医无关的其它中心工作，从事畜牧兽医工作的技术员已不足编制数的三分之一，每个乡镇只能派出1～2名人员兼职开展产地检疫工作。三是由于经费不足，近年来基本未开展动物产地检疫人员素质培训，从业人员技能普遍不高。

1.3 动物检疫人员认识不足，服务不到位

由于产地检疫工作面广量大，工作难度大，部分乡镇检疫人员对产地检疫工作不够重视，流于形式，认为动物产地检疫工作干好干坏一个样，缺乏对检疫工作的责任感和使命感，工作存在侥幸心理和麻痹思想，特别是2015年3月开始，巍山县根据国家相关规定，取消了动物检疫收费，但由于县财政困难，又无专项经费保障，多数动物检疫报检点名存实亡，不在开展动物产地检疫工作。即使在开展动物产地检疫工作，也服务不到位，主要表现在：一是个别检疫人员产地检疫不到现场，只开证，不检疫、不消毒，没有按规程实施检疫。二是检疫员没有必备的检疫工具，只凭一双肉眼进行检疫，不能按规程实施检疫、消毒，使检疫工作流于形式，达不到检疫的目的。三是宣传不到位，多数畜禽养殖者不知道哪里报检，检疫的作用等。四是部分乡镇虽然设置了报检点、公开了报检电话，但是由于工作人员少、工作量大等原因，经常出现报检时人不在，报检后人不到位的情况，进一步挫伤了群众报检的积极性。

1.4 基础设施建设落后，工作滞后

巍山县大多数畜牧兽医站（动物检疫报检点）建盖于九十年代，设施陈旧，缺乏必要的设备、器械和用具，跟目前的动物产地检疫工作量及不相适应。其次报检点既不规范，也不完善，检疫人员工作压力较大。

1.5 养殖户动物检疫意识不强

一些畜禽养殖户对动物检疫工作自身的重要性认识不足，法律意识不强，对产地检疫的具体要求、做法，尚不完全理解和接受，既不主动报检，也不配合检疫工作，致使动物检疫存在大量漏洞，给疫情发生留下极大隐患。

2 对策

2.1 加强宣传、提高养殖户检疫意识

一是要广泛深入开展产地检疫的宣传工作，让广大畜禽养殖者、经营者和消费者充分认识到产地检疫是动物防疫工作的重要环节，是控制重大动物疫病发生和保障畜产品质量安全的重要措施，是与自己切身利益息息相关的工作。二是要充分利用广播、电视、报刊、手机短信、微信等媒介体，把产地检疫的宣传资料发放到每个乡镇、每个村、每个畜禽养殖者和屠宰、贩运等生产经营者手中，积极做好有关动物产地检疫的宣传工作，努力营造生产、经营者主动报检和社会各界参与监督的良好氛围。

2.2 改变饲养模式，加强监管

一是要大力发展畜禽规模养殖，抓好畜禽标准化规模养殖场建设，提高产地检疫的效率和质量。二是要抓好饲养、经营、屠宰、加工、运输等环节的监督管理。三是要严历打击各种违法行为，依法对未附检疫证明、检疫标识的，转让、伪造或变造检疫证明、检疫标识或畜禽标识、不按规定报告疫情、处置病死染疫动物及动物产品的、拒绝接受检查等相关违规行为给予有效打击。

2.3 合理布局报检点，加强检疫

根据巍山县的地域分布，在畜禽存栏量较大的坝区4个镇和马鞍山、青华、五印乡每乡镇至少设立4～5个产地检疫报检点，牛街、巍宝山、紫金乡每乡设立2个以上产地检疫报检点，具体负责本辖区的产地检疫工作，且根据方便群众的原则，在畜禽养殖较为密集的行政村设立村级动物产地检疫报检点。

2.4 加大基础设施建设，提高工作效率

加强动物检疫基础设施的投入，完善动物防疫检疫基础设施软硬件建设，改善基层动物检疫人员的工作配备，尤其为基层动物检疫人员配备快速检测设备、必需的交通工具，提升动物检疫队伍整体装备水平。

2.5 积极争取各级政府支持

积极争取省州县级财政将动物检疫经费纳入地方财政全额预算，在确保基层检疫人员工资的同时，保证日常执法费用和业务培训经费，使基层动物检疫工作更加专业化，更具权威性。

2.6 强化措施，严格考核

加强对产地检疫人员的考核，对检疫工作不到位、没按程序开展检疫的动物检疫人员进行通报批评；对工作认真负责，按照检疫规程完成年内检疫任务的给予通报表扬，并在评优评先、职称晋升等方面给予优先照顾。