浅谈公路动物卫生检查站的职能、存在的问题及建议

孙考仲 卜庆仁 赵春颖 武 萍

（1.吉林省永吉县公路动物卫生检查站，吉林永吉 132200；2.吉林省永吉县畜牧业管理局，吉林永吉 132200）

公路动物卫生检查站在预防、控制和扑灭动物疫情，查获运载染疫、病死动物及其产品等方面发挥着职能作用。但是，在运行与管理中也存在着一些亟待解决的问题。本文试就公路动物卫生检查站的职能、存在的问题以及改进建议谈一孔之见，以期抛砖引玉。

1 职能

1.1 查证

出省的畜禽及其产品必须持有《动物检疫合格证明》动物A证或产品A证，省内的必须持有动物B证或产品B证。主要检查证号、货主姓名、启运地点、到达地点、承运人、运载工具牌号、运载工具消毒情况、有效期、牲畜耳标号、官方兽医、证章等相关内容填写是否齐全，是否与“动监e通”上的信息一致。

1.2 验物

按照《动物检疫合格证明》上载明的内容，对动物及其产品进行严格检查。主要检查车载畜禽及其产品与《动物检疫合格证明》上的种类、数量、耳标号、运载工具牌号等相关内容是否一致，是否载有染疫、病死畜禽及其产品。疑似染疫畜禽，通过实验室检验进行确诊。染疫、病死畜禽必须进行无害化处理。

1.3 消毒

经过上述查证、验物后，需对运载畜禽及其产品的车辆，采用化学方法实施预防性消毒。根据运载工具和畜禽种类，考虑消毒效果和腐蚀性，选择不同的消毒药物。消毒药物要严格按照说明书配制使用，对车辆的轮胎、车厢实施喷雾消毒，确保药液用量及消毒效果。对疑似染疫的畜禽产品及其包装物按照GB/T16569标准实施消毒。

2 存在的问题

2.1 人员不够

公路动物卫生检查站多数与动物卫生监督机构“一套人马，两块牌子”，由于动物卫生监督机构本身人员不足，或者人员被借调到其它单位，派驻检查站的人员严重不足，或者人员通过兼职开展工作。

2.2 经费不足

长期以来，公路动物卫生检查站处于可有可无的状态，相关部门不愿意在检查站投入太多资金，从而导致设备简陋、检疫手段落后，查证、验物、消毒和无害化处理等工作难以正常开展。

2.3 执法不强

部分货主法律意识淡薄，没有《动物检疫合格证明》，不能主动停车检查，检查站人员又没有强制执法权利，导致一些车主不理睬检查人员停车示意，强行闯关，逃避检查。

3 建议

3.1 建立信息共享平台

各公路动物卫生检查站、动物卫生监督所、乡镇畜牧兽医站之间建立信息共享平台，加强信息交流沟通，及时掌握畜禽疫病流行风险，对逃逸运载畜禽及其产品车辆，及时通知下一站予以拦截。相关人员要配齐配全通讯、“动监e通”等软硬件，提高工作效率，提升流通监管能力。

3.2 建立联合执法机制

通过政府协调，建立畜牧与公安、交警之间紧密协作、联合执法机制。对运载畜禽及其产品车辆强行通关，拒不配合检查的，可以由公安或交警依法予以打击。协调公路收费站对无《动物检疫合格证明》的运载畜禽及其产品车辆，不予通关放行，并通知畜牧、公安或交警迅速到场，及时予以惩处。

3.3 建立经费保障机制

各公路动物卫生检查站所需经费，应当纳入各级财政预算，并且根据工作需要予以足额保障。无论检查站是独立法人单位还是隶属于动物卫生监督机构，所需经费应该单独建账、专款专用。按照DB51/T 1496-2012标准要求加大资金投入，科学合理地进行软硬件建设，充分发挥检查站的屏障作用。